중간 검토 - 관리 효율성 평가 및 역량 분석

중간 검토에서는 실행 계획의 이행 기간 중간에 경영 계획의 성공 여부를 점검했습니다. 실행 계획의 이행 경과와 결과의 효과성을 검토했습니다. 항상 주요 과제가 되는 이행 및 보호지역 관리 역량에 대한 상세한 분석이 수행되었습니다. 분석에는 당국 및 토지 관리자와의 광범위한 참여가 포함되어 공개적인 피드백을 얻었습니다. 그들은 과제에 대한 피드백과 함께 실행을 위해 부족한 부분을 포함한 자원, 지식, 경험을 제공했습니다. 또한 남은 이행 기간 동안 그들의 역량을 강화할 수 있는 방법을 제안할 기회도 가졌습니다.

1. 명확한 피드백과 자체 평가에 개방적인 당국 및 토지 관리자가 참여합니다.

2. 검토를 수행하고 당국과 잘 소통할 수 있는 숙련된 직원 또는 컨설턴트

여기서 얻은 주요 교훈은 관리 계획을 수립할 때 이 과정을 동일한 수준으로 진행하여 보다 현실적으로 만들었어야 한다는 것입니다.

관리 계획 개발

보호구역 지정 후 처음 10년 동안은 관리 당국이 있었지만 관리 계획 없이 운영되었습니다. 보호 경관 관리 요건을 충족하는 계획을 수립할 내부 역량이나 지식이 없었기 때문입니다.

관리 계획은 목표, 활동 및 결과 측정을 위한 지표를 제공하기 위해 개발되었습니다. 이 계획에는 10년 동안의 활동 프로그램이 포함되었으며, 5년 후에 검토 및 수정할 수 있는 기회가 주어졌습니다.

1. 펀딩

2. 의견을 제공할 수 있는 관계 당국 및 토지 관리자

3. 계획을 개발할 숙련된 직원 또는 컨설턴트

관리 계획을 개발하는 데 있어 가장 중요한 부분은 당국의 부담을 덜어줄 수 있는 계획을 제공하면서도 토지 관리자와 의사 결정권자의 의견을 수렴하여 현실적이고 지지받을 수 있도록 하는 것 사이의 균형을 찾는 것이었습니다.

부나의 경우 처음에는 당국과의 협의나 의견이 충분하지 않았습니다. 성공을 목표로 한 활동 계획은 현지에서 실행할 수 있는 역량과 자원으로는 달성할 수 없는 것으로 판명되었습니다.

소액 보조금 프로그램

소액 보조금 프로그램은 아이디어를 환경과 지역 주민에게 도움이 되는 프로젝트로 발전시킬 수 있는 재정적 메커니즘이었습니다. 이를 통해 지역사회 구성원들은 지속 가능한 관광, 농업, 수자원 관리 및 레크리에이션이 실현 가능하며 지역에 어떻게 도움이 되는지 입증할 수 있었습니다.

개인과 NGO 모두 지역 이니셔티브를 위해 최대 20,000유로의 보조금을 신청할 수 있는 기회가 주어졌습니다. 예비 수혜자에게는 제안서가 특히 우선 순위 영역에서 경영진의 목표 또는 활동을 구현해야 한다는 요건을 포함한 지침이 제공되었습니다. 또한 수혜자들은 부나 강 벨리포제 보호 경관 관리를 책임지는 보호 지역 당국과 협의해야 했습니다.

프로젝트 파트너와 지역 당국으로 구성된 패널이 함께 협력하여 성공적인 보조금을 평가하고 결정했습니다.

청소년과 지역사회 참여에 초점을 맞춘 2차 부나 프로젝트의 마지막 활동으로, 우리는 수혜자들을 모아 부나의 자연을 기념하는 주말 커뮤니티 행사를 주도적으로 진행했습니다. 이 행사에는 생태관광을 위한 미디어 투어, 강에서 열린 콘서트, 보호 지역 내 학생들을 위한 교육 및 투어의 날 등이 포함되었습니다.

1. 참여 또는 관심 있는 지역 주민

2. 지역 당국의 지원

3. 자금 지원

양측의 기대치가 명확해야 합니다. 보조금 메커니즘은 일반적으로 수혜자와 지원 기관 모두에게 매우 노동 집약적이지만 효과적일 수 있습니다. 다만 수혜자가 양질의 프로젝트를 제공할 수 있도록 지원받을 수 있는 자원을 확보하는 것이 중요합니다.

커뮤니티 및 CSO 교육 프로그램

이 교육은 지역 주민과 시민사회단체를 대상으로 진행되었으며, 이들이 프로젝트 아이디어를 효과적으로 개발하고 제안할 수 있는 기반을 마련하는 것을 목표로 했습니다.

보호 경관의 협력적 보호와 관리를 목표로 하는 만큼, 부나강 보호구역 관리 계획과 지역 관리 목표에 대한 공유된 이해를 위해 첫 번째 주제는 부나강 보호구역 관리 계획이었습니다.

두 번째로 자연적 가치에 대한 위협에 초점을 맞춰 참가자들이 가장 긍정적인 영향을 미치기 위해 어떤 부분에 노력을 집중할 수 있는지 이해하는 데 도움을 주었습니다.

이어서 곧 발표될 보조금 프로그램이 소개되고, 프로젝트 아이디어를 개발하고 지원금에 부합하는 보조금을 신청하는 방법에 대한 세션이 진행되었습니다. 이 지역의 주요 환경 문제와 관리 계획의 주요 활동이 강조되었습니다.

1. 교육 프로그램 자금 지원

2. 직위 및 기존 지식에 대한 이해와 대상 고객의 지식 격차 파악

3. 커뮤니티 활동을 통해 참여하고자 하는 사람들

4. 커뮤니티 활동과 책임자가 수행하는 활동의 일치를 보장하기 위한 기존의 승인된 관리 계획

보조금 프로그램은 두 차례에 걸쳐 진행되었는데, 첫 번째는 입문 교육이 없었습니다. 두 번째 공모에서는 준비 워크숍을 통해 주제를 안내하고 프로젝트가 경영 계획 조치와 일치하도록 지원했습니다. 두 번째 공모에서는 신청서의 질이 훨씬 더 높았습니다.

체계적인 카메라 트래핑

카메라 트래핑은 보호 지역 전체에 걸쳐 야생동물을 비침습적으로 조사할 수 있어 희귀종과 멸종위기종의 서식지에 대한 새로운 통찰력을 제공하는 동시에 사냥꾼의 표적이 되는 동물종이 가장 많은 지역에 대한 정보도 제공합니다. 체계적인 카메라 트랩은 미세 그리드(스테이션 간 간격이 1~2km인 소규모 지역) 또는 코스 그리드(스테이션 간 간격이 최대 2.5km인 전체 보호 지역) 설계로 설치되었으며, 스테이션은 서로 약 20m 간격으로 2개 이상의 카메라가 배치되었습니다. 카메라 트래핑 시스템은 폐쇄 가정을 충족하기 위해 각 샘플 세션마다 약 3개월 동안 현장에 방치했으며, 미세 그리드 설계는 2년 간격으로 두 곳을 반복했고, 코스 그리드는 2023년(5년 간격)에 재현할 계획입니다. Abrams 등(2018)의 프로토콜에 따라 각 스테이션 지점에 체계적인 카메라를 설치하고 미소 서식지 데이터를 수집했습니다.

참고 문헌

Abrams, J. F., Axtner, J., Bhagwat, T., Mohamed, A., Nguyen, A., Niedballa, J., ... & Wilting, A. (2018). 열대 우림에서 육상 포유류 연구. 카메라 트래핑과 환경 DNA를 위한 사용자 가이드. 베를린, 독일: 라이프니츠-IZW.

  • 카메라 트랩, 배터리 및 기타 필요한 장비 구입을 위한 기부자 자금 지원
  • 현장에서 카메라 트랩을 설치하기 위한 레인저와 지역 주민의 지원
  • 데이터를 적절히 분류, 정리, 분석 및 보고할 수 있는 연구원의 역량.
  • 플래시로 인해 카메라 트랩이 감지되어 손상되거나 도난당하기 쉽습니다.
  • 카메라 트랩 설정을 조정하여 오류를 최대한 줄이려면 숙련된 인력이 필요합니다. 일반적인 오류는 다음과 같습니다:
    • 날짜/시간 설정 문제
    • 카메라 트랩 주변에서 초목이 제거되지 않아 바람에 흔들리는 나뭇잎으로 인해 수천 장의 빈 사진이 찍히고, 설정 후 며칠 내에 배터리 수명이 급격히 줄어들어 결국 배터리가 방전되는 경우.
    • 카메라 트랩이 서로 멀리 있지 않고 서로를 향하도록 부적절하게 설정되어 잠재적인 중복 기록이 발생할 수 있습니다.
    • 카메라 전원을 켜는 것을 잊어버림
    • 여러 팀에서 일관되지 않은 소생물 서식지 데이터 수집
  • 카메라 트래핑의 성공과 오류 감소를 위해서는 사전 계획이 필수적이며, 사전 계획에는 관련된 모든 인력이 포함되어야 하고, 매핑된 위치에 표시되어야 하며, 팀 리더를 지정하고, 프로토콜과 체크리스트를 검토해야 합니다.
  • 사진은 카메라 위치를 중심으로 4방향에서 촬영해야 합니다. 이렇게 하면 현장에서 실수가 발생하더라도 나중에 사진을 평가하여 가능한 경우 실수를 어느 정도 줄일 수 있습니다.
포아처캠

밀렵 방지팀은 카메라 트랩과 인공지능을 통해 사람, 동물, 차량을 분류하는 자동 감지 시스템인 포아처캠을 배치하여 보호 산림 지역에 불법으로 침입하는 범죄자를 탐지하고 선제적으로 저지하는 업무 흐름을 개선했습니다 (그림 3). 포아처캠은 지역 마을과 접근로에 인접한 보호림 진입 지점에 전략적으로 배치됩니다. 카메라가 밀렵꾼캠 설치 지점에 사람이 들어오는 것을 감지하면 현장 관리자는 스마트폰으로 위협과 위치를 알려주는 알림을 받게 됩니다. 그러면 관리자는 기동대(산림 순찰대)를 배치하여 해당 지역을 조사하거나 시간대별 범인의 출입 활동을 기록하고 체포할 수 있습니다. 또한 저희 시스템에는 기록 보관 및 메모를 위한 대시보드가 있어 나중에 산림 법 집행 기관에서 벌금을 부과하고 지역 사회 차원의 법 집행 기관과 후속 조치를 취할 때 참고할 수 있습니다. 광범위한 순찰 활동을 통해 지역 마을에서 보호림으로 진입하는 수많은 중앙 출입구를 파악하고, 이를 모니터링하고 필요한 경우 조치를 취할 수 있도록 포아처캠을 설치했습니다.

  • 신기술을 통해 베트남 보호 및 보전 지역의 현장 보호 노력을 개선하고자 하는 기부자들의 외부 자금이 필요합니다. 제한된 자원으로 새로운 장비와 기술에 대한 정부의 승인을 얻기는 성공이 입증되기 전까지는 어렵습니다.
  • Panthera의 지원 - 카메라 제공과 서버에 카메라를 설치하는 데 필요한 기술 지원 모두.
  • 야생동물 보호 솔루션의 지원으로 카메라 메시지와 이미지를 대시보드로 라우팅하고 관리원에게 WhatsApp 알림으로 전송합니다.
  • 셀룰러 네트워크 연결
  • 밀렵꾼 캠은 잘 숨겨두거나 나무에 높이 설치해야 하며, 그렇지 않으면 손상되거나 도난당할 수 있습니다.
  • 시스템이 레인저의 휴대폰으로 경고를 보내려면 셀룰러 네트워크 연결이 필요하며, 셀룰러 연결이 약할수록 메시지를 수신하는 데 시간이 오래 걸립니다.
  • 때로는 경보가 수신되면 바로 레인저를 배치하기보다는 숲에 출입하는 범죄자를 관찰하고 출입하는 일반적인 시간을 기록하여 레인저를 배치하여 해당 장소에서 기다리는 것이 가장 좋습니다.
  • 일부 스마트폰은 카메라를 설정하는 데 필요한 카메라 트랩 무선 클라이언트 앱과 통신할 수 없습니다. 현장으로 떠나기 전에 앱을 테스트해야 합니다.
  • nPerf 앱은 현장의 셀룰러 네트워크 연결 강도를 능동적으로 매핑하고 PoacherCam 배치를 최적화하는 위치에 대한 정보를 제공하는 데 도움이 될 수 있습니다.
  • 현지 주민들은 레인저의 순찰 패턴에 빠르게 익숙해지고 자체 통신망을 갖추고 있습니다. 마을 주민들은 레인저가 마을 사냥꾼이 숲에 들어갔던 길로 가는 것을 발견하면 사냥꾼에게 전화를 걸어 다른 길로 가라고 알려주어 사냥꾼이 잡히지 않도록 합니다.
공간 보고 및 모니터링 도구(SMART)

공간 모니터링 및 보고 도구(SMART)는 산림 관리원과 밀렵 방지 순찰대가 스마트폰(SMART 모바일 앱을 통해)으로 지리 공간 데이터를 수집할 수 있는 소프트웨어이자 프레임워크로, 고급 휴대용 GPS 역할을 합니다. 덫, 불법 야영지, 동물 또는 위반자를 발견하면 순찰대는 앱의 맞춤형 '데이터 모델'(특정 드롭다운 목록과 의사 결정 트리를 생성하는 애플리케이션의 사용자 지정)을 사용하여 기록을 작성합니다. SVW 데이터 모델은 베트남 산림법을 기반으로 하므로 데이터 모델에서 체포 절차, 비표준 위반 사항 또는 법령에 명시된 우선순위 종과 관련하여 기술적 공백이 발견되면 직접 정책을 알리고 개선할 수 있습니다.

순찰대원이 스마트폰으로 데이터를 수집하면 순찰 데이터(도보 경로, 이동 거리, 순찰에 소요된 시간, 기록된 데이터)가 자동으로 SMART 데스크톱에 업로드됩니다. 관리자는 여기에서 밀렵 핫스팟을 평가하여 압력을 가할 수 있으며, 순찰의 효과를 직접 모니터링할 수도 있습니다. 새로운 데이터가 입력될 때마다 데이터 관리자는 상황에 맞게 팀과 순찰 요법을 조정할 수 있습니다.

  • 공원 관리자의 협조로 SVW 밀렵 방지팀이 공원에서 활동할 수 있습니다.
  • 새로운 기술을 기꺼이 배우고 보호 지역에서의 경험과 연차가 적은 젊고 신입 직원들의 방향성 계획에 동의하는 레인저.
  • 밀렵 방지 팀에 대한 집중적이고 효과적인 교육과 팀원들이 현장에서 데이터를 수집하고 사무실에서 데이터 결과물을 관리 및 보고하는 집중적인 업무를 수행할 의지가 있어야 합니다.
  • SMART 소프트웨어의 작동 및 사용 가능한 장비(스마트폰)
  • 데이터 관리자는 정보 보고 및 계획의 성공을 위해 매우 중요하며, 순찰과 분리되어 데이터 관리 업무에만 집중할 수 있어야 합니다. 순찰대와 팀원들은 휴식 시간, 이동 중, 업무가 끝난 후에 운행 기록계를 끄는 것을 잊어버리는 경우가 많습니다. 따라서 데이터 관리자는 보고의 정확성을 유지하기 위해 데이터를 잘라내고 정리해야 합니다.
  • 학습 단계에서는 데이터 수집 및 처리의 첫해에 실수가 흔히 발생하며 이는 예상되는 일입니다. 가장 일반적인 오류를 초기에 파악하고 모든 참여 패트롤과 함께 해결하여 향후 데이터 실행 가능성을 보장하는 것이 가장 좋습니다.
  • SMART Connect는 여러 레인저 스테이션 또는 현장에서 수집한 데이터를 중앙 집중화할 수 있는 솔루션입니다. 그러나 SMART Connect 서버를 설정하고 유지 관리하려면 전문가의 기술 지원이 필요합니다. 타사 서비스를 통해 설정하는 경우 서버 문제는 타사 서비스 기술 지원에 의존하며 데이터 주권법에 따라 이 옵션에 대한 접근이 아예 차단될 수 있습니다.
밀렵 방지 팀

밀렵 방지(AP) 팀은 베트남 야생동물 보호 단체인 '세이브 베트남'에서 고용하고 자금을 지원하며, 보호 지역 관리자의 승인을 받아 두 단체 간 공동 계약을 체결합니다. 이들은 약 한 달간 베트남 산림법, 동물 종 식별, 호신술, 현장 훈련, 응급처치, SMART 사용법 등에 대한 교육을 받습니다.

AP 순찰대는 매달 15~20일 동안 산림 관리원과 함께 여러 관리소를 순찰하며, 지정된 데이터 관리자는 일반적으로 모든 순찰에 대한 SMART 데이터를 처리, 정리, 분석하여 공원 책임자와 SVW 코디네이터에게 보고합니다. 매월 초에는 데이터 관리자가 SMART 보고서를 작성하고, 이 보고서의 정보를 바탕으로 레인저 및 밀렵 방지 위원들과 순찰 계획을 논의한 후 보호지역 책임자에게 제출하여 승인을 받습니다. 긴급 상황, 계획된 순찰 지역 외의 위치 또는 도로로 접근 가능한 상황에 신속하게 대응하기 위해 산림 레인저가 이끄는 이동 유닛이 대기하고 있습니다.

레인저들은 현장에서의 수직적 지식 전수를 통해 SMART 모바일 사용법을 교육받았으며, 2020년 말까지 산림 레인저의 100%(73명)가 모두 SMART를 효과적으로 사용하여 전체 보호지역에 대한 순찰 데이터 범위를 확대했습니다(그림 1).

  • NGO 기반 법 집행 보조원(SVW 밀렵 방지 팀)과 보호 지역 관리자 및 산림 레인저 간의 협력
  • 고위 지위와 직책을 가진 산림 레인저가 새로 훈련받은 젊은 직원들의 조언과 적응 방향을 받아들일 의지
  • 레인저와 밀렵 방지 팀원들이 공동의 목표를 달성하기 위해 새로운 기술과 운영 시스템에 적응할 의지가 있어야 합니다.
  • 저희는 순찰 관찰, 현지 정보, 데이터 동향을 통해 대나무/꿀 수확철과 설 연휴(음력 설) 직전 몇 달 동안 현지인들이 가족과 친구들에게 특별한 선물로 야생고기에 대한 수요가 많은 시기에 공원 내 밀렵 활동이 주로 발생한다는 사실을 알게 되었습니다.
  • 직접 비교했을 때, 레인저와 밀렵 방지 팀원과의 합동 순찰이 레인저 단독 순찰보다 불법 활동 적발 및 경감 측면에서 훨씬 더 효과적인 것으로 나타났습니다. 이는 아마도 SMART 데이터 수집의 효과 때문일 것입니다(그림 2).
  • 밀렵 방지 팀원은 레인저와 같은 공무원이 아니기 때문에 필요 시 체포할 수 있는 권한이 없기 때문에 밀렵 방지 팀원만으로 구성된 순찰은 야생동물에 대한 인간의 적극적인 위협을 문서화할 수 있을 뿐 완화할 수는 없습니다.
구조 센터의 역량 구축

베트남 야생동물 구조 센터는 베트남 내 다른 센터의 야생동물 구조 관리 및 복지 표준의 롤모델이 되는 것을 목표로 합니다. 우리는 최고의 동물 보호 기준을 제시하고 다른 시설에 기술 자문과 교육을 제공함으로써 베트남과 해외의 다른 기관들이 천산갑 재활을 선도할 수 있도록 앞장서고 있습니다. 우리는 SVW의 발전과 향상된 지원 역량을 활용하여 베트남의 다른 구조 센터와 직접 협력하고 있습니다. SVW는 베트남의 여러 정부 구조 센터에서 동물 복지 기준과 사육사의 역량을 향상시키기 위해 전문 지식, 직원 교육, 물류 및 재정 지원을 제공했습니다. 또한 전담 동물 사육사와 수의사 직원을 고용하고 동물 사육 관행과 검역 절차를 개선했습니다.

  • 높은 역량을 갖춘 전문 포획 사육 팀
  • 사육 지침 및 프로토콜을 작성하여 다른 기관과 공유함으로써 다른 기관이 우리의 지침 및 프로토콜을 사용하여 품질을 개선할 수 있도록 하고, 특정 기관의 필요에 따라 교육을 실시합니다.
  • 구조 센터 간 협력
  • 온라인 지원보다는 구조 센터에서 대면 교육을 받는 것이 좋습니다.
  • 전국적으로 구조 활동을 조정하기 위해 야생동물 구조 센터 협회를 설립할 필요가 있습니다.
야생동물 구조 및 재활

저희는 쿡푸옹 국립공원과 함께 쿡푸옹 국립공원 내에 '육식동물 및 천산갑 보호 프로그램'이라는 구조 및 번식 센터를 공동 설립했습니다. 이 센터의 주요 목적은 당국과 협력하여 불법 야생동물 거래로 인해 압수된 야생동물을 성공적으로 구조하고 야생으로 돌려보내는 것입니다. 그런 다음 동물들은 30일간의 검역 과정을 거칩니다. 건강 기준을 충족하면 안전한 보호 구역에 방생하고, 야생에서 생존할 수 없는 동물은 교육 센터에 보관하여 방문객들이 종 보존에 기여할 수 있도록 유도합니다.

  • 불법 야생동물 거래 사건을 신고할 수 있는 핫라인이 제공됩니다.
  • 수의사와 동물 사육사로 구성된 신속 대응팀을 구성하여 당국의 긴급 요청이나 지역 주민의 신고에 대응할 수 있도록 훈련합니다.
  • 동물 긴급 대응을 위한 지침 개발
  • 야생동물을 압수한 레인저 및 경찰과의 적극적인 참여와 효과적인 협력을 강화합니다.
  • 구조 후 모니터링 및 관리를 위해 구조 위치, 동물 종, 동물 상태 등 압수된 야생동물의 정보를 기록할 수 있는 수집 양식을 마련합니다.
  • 신속 대응팀이 도착하기 전에 당국과 지역 주민들에게 압수된 동물에 대한 응급 처치 방법을 안내하고 조언하는 것이 매우 중요합니다.
  • 가능한 한 빨리 구조 장소로 이동하여 동물이 생존할 수 있는 더 나은 기회를 제공합니다.
  • 불법 거래된 야생동물을 압수할 책임이 있는 주 또는 지역의 당국과 관계를 발전시켜 다음 구조 활동이 더 효과적일 수 있도록 합니다.