Tussentijdse evaluatie - beoordeling van de effectiviteit van het beheer en capaciteitsanalyse

De tussentijdse evaluatie onderzocht het succes van het managementplan halverwege de implementatieperiode. Er werd gekeken naar de voortgang van de implementatie van het actieplan en de effectiviteit van de resultaten. Er werd een gedetailleerde analyse uitgevoerd van de capaciteit voor implementatie en beheer van beschermde gebieden, aangezien dit altijd een grote uitdaging zal zijn. De analyses omvatten uitgebreide gesprekken met autoriteiten en landbeheerders om open feedback te krijgen. Zij gaven feedback over de uitdagingen en hun middelen, kennis en ervaring, inclusief waar ze tekortschoten bij het realiseren van de implementatie. Ze hadden ook de gelegenheid om suggesties te doen over hoe we hen beter konden ondersteunen voor de rest van de implementatieperiode.

1. Betrokken overheden en terreinbeheerders, die openstaan voor het geven van duidelijke feedback en zelfevaluatie

2. Vakkundig personeel of consultants om de evaluatie uit te voeren en goed samen te werken met de autoriteiten

De belangrijkste les was dat dit proces in dezelfde mate had moeten worden uitgevoerd bij het ontwikkelen van het beheerplan, om het realistischer te maken.

Een beheerplan ontwikkelen

De eerste tien jaar na de aanwijzing van het beschermde gebied was er wel een beheersinstantie, maar die functioneerde zonder beheersplan. Ze beschikten niet over de interne capaciteit of kennis om een plan te ontwikkelen dat voldeed aan de eisen voor het beheer van een beschermd landschap.

Het beheerplan werd ontwikkeld om de doelstellingen, activiteiten en indicatoren voor het meten van de resultaten te leveren. Het plan omvatte een tienjarenprogramma van activiteiten, met de mogelijkheid voor een herziening en wijzigingen na vijf jaar.

1. Financiering

2. Betrokken overheden en landbeheerders die input kunnen leveren

3. Deskundig personeel of consultants om plan te ontwikkelen

Het belangrijkste onderdeel van het ontwikkelen van een beheerplan was het vinden van een balans tussen het bieden van een plan om deze last van de autoriteiten weg te nemen en er toch voor te zorgen dat landbeheerders en besluitvormers inbreng hebben om ervoor te zorgen dat het plan realistisch is en ondersteund wordt.

In het geval van Buna was er aanvankelijk niet genoeg overleg of inbreng van de autoriteiten. Het activiteitenplan dat tot succes moest leiden, bleek onhaalbaar met de capaciteit en middelen die lokaal beschikbaar waren om het uit te voeren.

Klein subsidieprogramma

Het kleine subsidieprogramma was een financieel mechanisme om ideeën te laten uitgroeien tot projecten die het milieu en de lokale bevolking ten goede komen. Het stelde leden van de gemeenschap in staat om aan te tonen dat duurzaam toerisme, landbouw, waterbeheer en recreatie haalbaar waren en hoe ze het gebied ten goede kwamen.

Zowel individuen als NGO's kregen de kans om subsidies tot EUR 20.000 aan te vragen voor lokale initiatieven. Kandidaat-begunstigden kregen richtlijnen, waaronder de eis dat het voorstel doelstellingen of activiteiten van het management moest implementeren, vooral in prioriteitsgebieden. De bursalen moesten ook overleggen met de autoriteit voor beschermde gebieden, die verantwoordelijk is voor het beheer van het beschermde landschap Buna River Velipoje.

Een panel bestaande uit projectpartners en lokale autoriteiten werkte samen om de succesvolle subsidies te beoordelen en te beslissen.

Voor de laatste activiteit van een secundair Buna-project, dat zich richtte op jeugd- en gemeenschapsbetrokkenheid, brachten we de bursalen samen om het voortouw te nemen bij het organiseren van een weekend van gemeenschapsevenementen om de natuur van Buna te vieren. De evenementen omvatten een mediatour voor ecotoerisme, een concert op de rivier en een dag vol educatie en rondleidingen voor scholieren in het beschermde gebied.

1. Betrokken of geïnteresseerde lokale mensen

2. Steun van lokale autoriteiten

3. Financiering

De verwachtingen moeten aan beide kanten duidelijk zijn. Subsidiemechanismen zijn over het algemeen erg arbeidsintensief voor zowel de begunstigden als de faciliterende organisatie, maar kunnen effectief zijn - het is alleen belangrijk dat er middelen beschikbaar zijn om ervoor te zorgen dat de begunstigden worden ondersteund om projecten van hoge kwaliteit op te leveren.

Scholingsprogramma voor gemeenschappen en maatschappelijke organisaties

De trainingssessies waren gericht op leden van de gemeenschap en maatschappelijke organisaties, en hadden als doel om hen de basis te bieden voor het effectief kunnen ontwikkelen en voorstellen van projectideeën.

Omdat het doel was om samen te werken aan de bescherming en het beheer van het beschermde landschap, was het beheerplan voor het beschermde gebied van de Buna rivier het eerste onderwerp, voor een gedeeld begrip van het plan en de lokale beheerdoelstellingen.

Ten tweede lag de focus op bedreigingen voor de natuurwaarden - wat de deelnemers hielp te begrijpen waarop ze hun inspanningen konden richten om de meest positieve impact te hebben.

Vervolgens werd een subsidieprogramma geïntroduceerd en een sessie gehouden over het ontwikkelen van projectideeën en het aanvragen van subsidies die aansluiten bij de oproep. Enkele belangrijke milieukwesties in het gebied en belangrijke activiteiten in het beheerplan werden belicht.

1. Financiering voor trainingsprogramma

2. Inzicht in de functie en bestaande kennis, plus kennishiaten van de doelgroep

3. Mensen die betrokken willen zijn via gemeenschapsactie

4. Een bestaand goedgekeurd beheerplan om ervoor te zorgen dat de acties van de gemeenschap worden afgestemd op de acties die door de verantwoordelijkheden worden ondernomen

Het subsidieprogramma werd twee keer uitgevoerd en de eerste keer was er geen inleidende training. Bij de tweede oproep waren er voorbereidende workshops, waar we de onderwerpen begeleidden en de projecten hielpen om zich aan te passen aan de acties van het beheerplan. De kwaliteit van de aanvragen was veel hoger bij de tweede oproep.

Systematisch camera's vangen

Cameravallen maken niet-invasieve onderzoeken van wilde dieren in het hele beschermde gebied mogelijk, wat nieuwe inzichten verschaft in hotspots van zeldzame en bedreigde soorten, terwijl het ook informatie verschaft over welke locaties de meeste soorten bevatten waar jagers op jagen. Systematische cameravallen werden geplaatst in een fijn raster (kleinere gebieden met 1-2 km tussenruimte tussen de stations), of in een course raster (volledig beschermd gebied met ~2,5 km tussenruimte tussen de stations), met stations die 2 of meer camera's bevatten op ongeveer 20 m afstand van elkaar. Cameravangsystemen werden ~3 maanden in het veld gelaten voor elke steekproefsessie om te voldoen aan de sluitingsveronderstelling; fijne rasterontwerpen voor twee locaties werden 2 jaar na elkaar herhaald, het is de bedoeling dat het course-raster in 2023 wordt gereproduceerd (5 jaar na elkaar). Systematische camera's werden ingesteld en microhabitatgegevens werden verzameld op elke stationlocatie volgens de protocollen van Abrams et al. (2018).

Referenties

Abrams, J. F., Axtner, J., Bhagwat, T., Mohamed, A., Nguyen, A., Niedballa, J., ... & Wilting, A. (2018). Terrestrische zoogdieren bestuderen in tropische regenwouden. Een gebruikersgids voor cameravallen en omgevings-DNA. Berlijn, Duitsland: Leibniz-IZW.

  • Donorfinanciering voor de aanschaf van cameravallen, batterijen en andere benodigde apparatuur
  • Assistentie door rangers en lokale mensen om cameravallen in het veld te plaatsen
  • Capaciteit van onderzoekers om gegevens op de juiste manier te classificeren, schoon te maken, te analyseren en te rapporteren.
  • Door de flits kunnen cameravallen gemakkelijk worden ontdekt en beschadigd of gestolen.
  • Ervaren personeel is nodig om het uitzetten van de cameravallen te coördineren om fouten zoveel mogelijk te beperken. Veel voorkomende fouten zijn
    • problemen met het instellen van de datum en tijd
    • vegetatie die niet uit de directe omgeving van de cameravallen is verwijderd, waardoor duizenden lege foto's worden gemaakt door bladeren die heen en weer zwaaien in de wind en waardoor de batterij snel leegraakt, en uiteindelijk binnen enkele dagen na het plaatsen van de camera doodgaat
    • onjuiste plaatsing van cameravallen die naar elkaar toe gericht zijn in plaats van van elkaar af, waardoor mogelijk dubbele registraties worden gemaakt
    • vergeten de camera's aan te zetten
    • inconsistente verzameling van microhabitatgegevens door verschillende teams
  • Het vooraf plannen van cameravallen is essentieel voor succes en het verminderen van fouten. Alle betrokken medewerkers moeten erbij betrokken zijn, de locaties moeten in kaart worden gebracht, de teamleiders moeten worden aangewezen en de protocollen en checklists moeten worden doorgenomen.
  • Er moeten foto's worden genomen in 4 richtingen rond de cameralocatie. Op deze manier kunnen fouten die in het veld worden gemaakt, enigszins worden beperkt door de foto's later te evalueren waar mogelijk.
StroperCams

Onze antistroperijteams hebben de workflow voor het opsporen en preventief stoppen van overtreders die illegaal de beschermde bosgebieden betreden verbeterd door het inzetten van PoacherCams - geautomatiseerde detectiesystemen die werken via cameravallen en kunstmatige intelligentie voor het classificeren van mensen, dieren en voertuigen (Afbeelding 3). PoacherCams worden strategisch geplaatst op toegangspunten naar beschermde bossen die grenzen aan lokale dorpen en toegangspaden. Wanneer de camera's detecteren dat een mens het park binnenkomt op PoacherCam installatieplaatsen, ontvangt de beheerder van de locatie een melding op zijn smartphone over de dreiging en de locatie. De beheerder zal dan een mobiele eenheid (boswachters) inzetten om het gebied in de gaten te houden of de in- en uitgaande activiteiten van de dader in de loop van de tijd te documenteren en een arrestatie te verrichten. Ons systeem heeft ook een dashboard voor het bijhouden van gegevens en het maken van notities, waarnaar boswachters later kunnen verwijzen bij het uitvaardigen van boetes en het opvolgen van de uitvaardiging ervan met rechtshandhavers op gemeentelijk niveau. Door uitgebreid te patrouilleren hebben we talloze centrale toegangspunten vanuit lokale dorpen naar de beschermde bossen geïdentificeerd en PoacherCams ingesteld om deze in de gaten te houden en waar nodig actie te ondernemen.

  • Externe financiering van donoren die bereid zijn om de bescherming van gebieden in beschermde en geconserveerde gebieden in Vietnam te verbeteren met behulp van nieuwe technologieën. Het is moeilijk om met beperkte middelen overheidssteun te krijgen voor nieuwe apparatuur en technologie totdat succes is bewezen.
  • Ondersteuning door Panthera - zowel door ons camera's te leveren als technische hulp bij het installeren op hun server.
  • Ondersteuning door Wildlife Protection Solutions bij het doorsturen van cameraberichten en -beelden naar hun dashboard en verzonden naar rangers als WhatsApp-waarschuwingen.
  • Mobiele netwerkverbinding
  • PoacherCams moeten goed verborgen zijn of hoog in bomen hangen, anders worden ze beschadigd of gestolen.
  • Het systeem heeft een mobiele netwerkverbinding nodig om waarschuwingen naar de telefoons van boswachters te sturen. Hoe zwakker de mobiele verbinding, hoe langer het duurt voor het bericht wordt ontvangen.
  • Soms is het beter om te observeren hoe overtreders het bos in- en uitgaan en de tijdstippen waarop ze het bos in- en uitgaan vast te leggen om vervolgens een boswachter in te zetten om hen op te wachten op de locatie, in plaats van onmiddellijk boswachters in te zetten wanneer er waarschuwingen worden ontvangen.
  • Sommige smartphones kunnen niet communiceren met de Camera Trap Wireless Client app die nodig is om de camera in te stellen. De app moet getest worden voor vertrek naar het veld.
  • De nPerf app kan helpen om actief de sterkte van de mobiele netwerkverbinding in het veld in kaart te brengen en informatie te geven over locaties om de plaatsing van de PoacherCam te optimaliseren.
  • De lokale bevolking is snel gewend aan de patrouillepatronen van de boswachters en heeft zijn eigen communicatienetwerken. Als lokale mensen uit de dorpen een boswachter naar een pad zien gaan waar de dorpsjager het bos is ingegaan, zullen ze de jager bellen en hem vertellen een ander pad te nemen zodat ze niet gepakt worden.
Ruimtelijke rapportage- en bewakingstool (SMART)

De Spatial Monitoring and Reporting Tool (SMART) is zowel software als een raamwerk dat boswachters en anti-stroperij patrouilles in staat stelt om geospatiale gegevens te verzamelen op hun smartphones (via de SMART mobiele app), die fungeert als een geavanceerde handheld GPS. Wanneer vallen, illegale kampementen, dieren of overtreders worden gelokaliseerd, maakt de patrouille een registratie met behulp van het op maat gemaakte "datamodel" van de app (een aanpassing van de applicatie die specifieke vervolgkeuzelijsten en beslisbomen creëert). Het SVW-datamodel is gebaseerd op de Vietnamese bosbouwwetgeving, dus als er technische hiaten in het datamodel worden geïdentificeerd met betrekking tot arrestatieprocedures, niet-standaard overtredingen of prioritaire soorten die in wetgevingsbesluiten worden genoemd, kan het direct het beleid informeren en verbeteren.

Zodra de gegevens zijn verzameld door de patrouilles op hun smartphones, worden de patrouillegegevens (gelopen paden, afgelegde kilometers, tijd besteed aan de patrouille en geregistreerde gegevens) automatisch geüpload naar SMART desktop. Dit is waar managers de hotspots voor stroperij kunnen evalueren om druk uit te oefenen en waar ze ook de effectiviteit van de patrouilles zelf kunnen controleren. Met elke nieuwe gegevensinvoer zijn datamanagers in staat om zich aan te passen aan de situatie en hun team en patrouillerooster dienovereenkomstig aan te passen.

  • Medewerking van parkmanagers waardoor het antistroperijteam van SVW in het park kan werken
  • Rangers die bereid zijn om nieuwe technologieën te leren en het eens zijn met richtinggevende planning van jongere, nieuwere medewerkers die minder ervaring en anciënniteit hebben in het beschermde gebied.
  • Intensieve en effectieve training van antistroperijteams en bereidheid van de leden om intensief werk te verrichten in het veld met het verzamelen van gegevens en op kantoor met het beheren en rapporteren van de gegevens.
  • Functionerende SMART-software en beschikbare apparatuur (smartphones).
  • Datamanagers zijn van vitaal belang voor het succes van inlichtingenrapportage en -planning, en moeten gescheiden zijn van patrouilles zodat ze zich specifiek kunnen richten op datamanagementtaken. Rangers en teamleden vergeten vaak hun track recorder uit te zetten tijdens pauzes, onderweg en nadat ze klaar zijn met werken. Als gevolg daarvan moeten datamanagers gegevens knippen en opschonen om de nauwkeurigheid van de rapportage te handhaven.
  • In de leerfase komen fouten vaak voor in het eerste jaar van gegevensverzameling en -verwerking, en ze zijn te verwachten. Het is het beste om de meest voorkomende fouten al in een vroeg stadium te identificeren en deze met alle deelnemende patrouilles aan te pakken om de levensvatbaarheid van de gegevens in de toekomst te garanderen.
  • SMART Connect is een oplossing voor het centraliseren van gegevens van meerdere boswachterposten of locaties. SMART Connect servers vereisen echter deskundige technische hulp bij het opzetten en onderhouden. Als ze via een externe dienst worden opgezet, zijn problemen met de server afhankelijk van de technische ondersteuning van de externe dienst en kan deze optie helemaal niet toegankelijk zijn vanwege wetgeving op het gebied van gegevenssoevereiniteit.
Anti-stroperij team

Anti-stroperij (AP) teams worden ingehuurd en gefinancierd door Save Vietnam's Wildlife, en goedgekeurd door managers van beschermde gebieden waar ze een gezamenlijk contract ondertekenen. Ze krijgen ongeveer een maand training in Vietnamese bosbouwwetgeving, het identificeren van diersoorten, zelfverdediging, veldtraining, eerste hulp en het gebruik van SMART.

AP patrouilles blijven elke maand 15-20 dagen bij boswachters op verschillende boswachtersposten en een toegewezen Data Manager verwerkt, reinigt, analyseert en rapporteert SMART-gegevens van alle patrouilles aan de parkdirecteur en SVW-coördinatoren. Aan het begin van elke maand wordt een SMART-rapport gegenereerd door de datamanager; op basis van de informatie uit dit rapport wordt een patrouilleplan besproken met de ranger en de leden van de antistroperij en vervolgens ter goedkeuring voorgelegd aan de directeur van het beschermde gebied; mobiele eenheden staan stand-by en worden geleid door boswachters om snel te kunnen reageren op noodsituaties, locaties buiten de geplande patrouillegebieden of situaties die bereikbaar zijn via de weg.

Boswachters werden opgeleid om SMART mobiel te gebruiken door middel van verticale kennisoverdracht in het veld, en tegen het einde van 2020 gebruikte 100% van de boswachters (73 personen) SMART effectief, waardoor de dekking van de patrouillegegevens in het hele beschermde gebied toenam(Figuur 1).

  • Samenwerking tussen NGO-medewerkers voor wetshandhaving (het SVW antistroperijteam) en beheerders van beschermde gebieden en boswachters
  • Bereidheid van boswachters met een hogere status en positie om advies en aanpassingssturing aan te nemen van nieuw opgeleid jonger personeel
  • De bereidheid van boswachters en leden van het antistroperijteam om zich aan te passen aan nieuwe technologieën en operationele systemen om een gezamenlijk doel te bereiken.
  • Door observaties van de patrouilles, lokale informatie en datatrends hebben we geleerd dat er in het park voornamelijk perioden zijn waarin er gestroopt wordt. Deze perioden komen overeen met het seizoen waarin bamboe/honing geoogst wordt en met de maanden voorafgaand aan de Tet-vakantie (Nieuwjaar), waarbij de lokale bevolking een grote vraag heeft naar wild vlees als een speciaal cadeau voor familie en vrienden.
  • Bij een directe vergelijking bleken gezamenlijke patrouilles met boswachters en leden van het antistroperijteam aanzienlijk effectiever dan patrouilles met alleen boswachters als het gaat om het aantal gedocumenteerde en verhinderde illegale activiteiten. Dit is waarschijnlijk te danken aan de effectiviteit van SMART-gegevensverzameling (Figuur 2).
  • Aangezien leden van het antistroperijteam geen overheidsmedewerkers zijn zoals rangers, hebben ze niet de bevoegdheid om indien nodig arrestaties uit te voeren. Daarom zijn patrouilles met alleen antistroperijmedewerkers alleen in staat om actieve menselijke bedreigingen voor wilde dieren te documenteren, maar niet te verminderen.
CAPACITEITSOPBOUW VOOR REDDINGSCENTRA

Save Vietnam's Wildlife wil ervoor zorgen dat ons reddingscentrum als rolmodel dient voor andere centra in Vietnam op het gebied van reddingsmanagement en welzijnsnormen voor wilde dieren. We nemen het voortouw voor andere organisaties in Vietnam en daarbuiten op het gebied van de rehabilitatie van schubdieren door de hoogste dierenverzorgingsnormen te demonstreren en andere faciliteiten technisch advies en training te geven. We hebben de ontwikkeling van SVW en onze verbeterde outreach mogelijkheden gebruikt om direct samen te werken met andere opvangcentra in Vietnam. SVW heeft expertise, personeelstraining en logistieke en financiële steun geleverd om de normen voor dierenwelzijn en de capaciteit van de verzorgers in verschillende overheidsreddingscentra in Vietnam te helpen verbeteren. We hebben ook toegewijde dierenverzorgers en veterinair personeel in dienst genomen en de veehouderijpraktijken en quarantaineprocedures verbeterd.

  • Een professioneel fokteam met hoge capaciteit
  • Richtlijnen en protocollen voor het fokken schrijven om te delen met andere organisaties, zodat zij onze richtlijnen en protocollen kunnen gebruiken om hun kwaliteit te verbeteren; training wordt gegeven op basis van de behoeften van specifieke organisaties.
  • Samenwerking tussen reddingscentra
  • Het is beter om face-to-face instructies te hebben in reddingscentra dan online ondersteuning.
  • Er moet een vereniging van reddingscentra voor wilde dieren worden opgericht om reddingsoperaties in het hele land te coördineren.
REDDING EN REHABILITATIE VAN WILDE DIEREN

We hebben samen met het Cuc Phuong National Park een reddings- en fokcentrum opgezet genaamd het "Carnivore & Pangolin Conservation Program" in het Cuc Phuong NP. Het belangrijkste doel van het centrum is om samen te werken met de autoriteiten om met succes wilde dieren te redden die in beslag zijn genomen door de illegale handel in wilde dieren en ze weer in het wild uit te zetten. De dieren gaan dan door een quarantaine van 30 dagen. Als ze aan de gezondheidsnormen voldoen, worden ze vrijgelaten in veilige beschermde gebieden. Dieren die niet in het wild kunnen overleven, worden in het educatiecentrum gehouden om bezoekers te inspireren bij te dragen aan het behoud van de soort.

  • Er is een hotline waar mensen incidenten met illegale handel in wilde dieren kunnen melden.
  • Er wordt een snellereactieteam, bestaande uit dierenartsen en dierenverzorgers, samengesteld en getraind om te reageren op noodoproepen van de autoriteiten of meldingen van de lokale bevolking.
  • Richtlijnen ontwikkelen voor eerste reacties op dieren
  • Actieve deelname en effectieve samenwerking verbeteren met rangers en politie die wilde dieren in beslag hebben genomen
  • Een verzamelformulier hebben om informatie over de in beslag genomen wilde dieren vast te leggen, bijv. de locatie van de reddingsactie, de diersoort en de status van het dier voor monitoring en beheer na de reddingsactie.
  • Het is uiterst belangrijk om de autoriteiten en de lokale bevolking te begeleiden en te adviseren over het toepassen van eerste hulp voor de in beslag genomen dieren voordat het snelle responsteam arriveert.
  • Ga zo snel mogelijk naar de reddingslocatie om de dieren betere overlevingskansen te geven
  • Een relatie ontwikkelen met de autoriteiten in de provincie of het district die verantwoordelijk zijn voor de inbeslagname van illegaal verhandelde wilde dieren, zodat de volgende reddingsacties effectiever kunnen zijn