Langkah pertama adalah mengidentifikasi tantangan lingkungan setempat di tingkat masyarakat, seperti kekurangan air, berkurangnya area penggembalaan, kelangkaan pangan, erosi tanah, tanah longsor, atau banjir. NACOFA mengumpulkan masukan dari masyarakat mengenai solusi yang mungkin dan mengeksplorasi hubungan antara tantangan-tantangan ini dengan degradasi hutan atau lingkungan.
Selanjutnya, NACOFA mempelajari hukum dan kebijakan yang ada yang dapat mengatasi masalah-masalah tersebut, mengidentifikasi kesenjangan, atau menentukan apakah diperlukan peningkatan implementasi atau penegakan hukum. Proses ini memungkinkan NACOFA untuk menentukan lembaga pemerintah yang bertanggung jawab, pejabat kunci, CSO, mitra, dan kelompok masyarakat yang akan diajak berkolaborasi.