Il primo passo consiste nell'identificare le sfide ambientali locali a livello di comunità, come la scarsità d'acqua, la diminuzione delle aree di pascolo, la scarsità di cibo, l'erosione del suolo, le frane o le inondazioni. NACOFA raccoglie i contributi delle comunità sulle possibili soluzioni ed esplora i legami tra queste sfide e il degrado forestale o ambientale.
Successivamente, il NACOFA studia le leggi e le politiche esistenti che potrebbero affrontare questi problemi, identificando eventuali lacune o determinando se è necessaria una maggiore attuazione o applicazione. Questo processo consente al NACOFA di individuare le istituzioni governative responsabili, i funzionari chiave, le CSO, i partner e i gruppi comunitari con cui collaborare.