Первый шаг включает в себя выявление местных экологических проблем на уровне общины, таких как нехватка воды, сокращение пастбищ, нехватка продовольствия, эрозия почвы, оползни или наводнения. NACOFA собирает мнения местных жителей о возможных решениях и изучает связь между этими проблемами и деградацией лесов или окружающей среды.
Затем NACOFA изучает существующие законы и политику, которые могут решить эти проблемы, выявляет пробелы, определяет необходимость более активного применения или обеспечения соблюдения. Этот процесс позволяет NACOFA определить ответственные государственные учреждения, ключевых чиновников, ОГО, партнеров и общественные группы, с которыми необходимо сотрудничать.