Dari paddock ke taman: penghapusan penggembalaan berlisensi di Taman Nasional Warby-Ovens
Solusi Lengkap
Sungai Ovens, Taman Nasional Warby-Ovens. Rezim aliran alami sungai yang tidak diatur (diilustrasikan oleh garis banjir pada pohon di latar depan) membantu menjaga ekosistem sungai yang sehat di dalam taman.
C. Pascoe
Taman Nasional Warby-Ovens didirikan pada tahun 2010 dengan penambahan lebih dari 4.000 hektare hutan sungai dan hutan di sepanjang bagian hilir Ovens River ke dalam kawasan taman Victoria. Lahan milik negara ini telah digunakan di bawah lisensi sebagai sumber daya air dan penggembalaan ternak sejak pemukiman Eropa pada tahun 1838. Ovens River bagian bawah dan dataran banjir merupakan tempat yang penting bagi masyarakat Yorta Yorta karena merupakan sumber makanan, serat, dan obat-obatan, serta menyediakan tempat untuk berkemah, berburu, memancing, berenang, dan terhubung dengan budaya dan cerita tradisional. Pembuatan taman ini menyebabkan penghapusan hak penggembalaan untuk melindungi area yang memiliki nilai budaya dan konservasi ini, dengan izin penggembalaan yang berhasil dihapuskan pada tahun 2013. Taman ini sekarang melindungi beberapa contoh terbaik dari vegetasi River Red Gum yang ikonis di negara bagian ini, dengan Ovens River sebagai salah satu dari dua sungai yang tidak diatur di Victoria.
Pembaruan terakhir: 16 Jun 2021
2836 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Penghapusan penggembalaan dari Taman Nasional Warby-Ovens dilakukan sebagai bagian dari proyek besar dan kompleks untuk mencabut izin penggembalaan di sejumlah taman yang baru saja dideklarasikan untuk melindungi Hutan River Red Gum. Ini adalah perubahan pengelolaan lahan yang sangat kontroversial.
Banyak pemilik lahan yang berbatasan dan pemegang lisensi percaya bahwa itu adalah hak mereka untuk merumput di dataran banjir Sungai Ovens, mengingat praktik tersebut telah terjadi selama beberapa generasi. Terdapat pemahaman yang kurang baik mengenai ketentuan-ketentuan perizinan, di mana para pemegang izin sering kali meyakini bahwa mereka memiliki izin sewa selama 99 tahun, bukan izin penggembalaan selama satu atau lima tahun yang mereka pegang. Batas-batas antara lahan publik dan lahan pribadi kurang dipahami, dengan banyaknya perambahan ke lahan publik. Tantangan lain termasuk memagari batas-batas taman di dataran banjir, kurangnya sumber air alternatif untuk persediaan, dan kekhawatiran seputar pembebasan lahan secara wajib.
Penggembalaan telah mengakibatkan dampak yang signifikan terhadap nilai-nilai lingkungan termasuk menginjak-injak lahan basah, penurunan kualitas air dan erosi di tepi sungai.
Lokasi
Taman Nasional Warby-Ovens, Victoria
Oseania
Proses
Ringkasan prosesnya
Proses legislasi dan rekomendasi yang jelas dari VEAC menjadi dasar bagi Pemerintah untuk berkomitmen pada penghapusan penggembalaan dan penciptaan Taman Nasional Warby-Ovens dan taman River Red Gum yang baru. Pendanaan memberikan dukungan penting bagi para penggembala yang terkena dampak dan secara signifikan mengurangi dampak keuangan pada sebagian besar petani yang terkena dampak. Hal ini, ditambah dengan keterlibatan yang kuat, termasuk diskusi berjam-jam dan mengenal para petani secara pribadi, memfasilitasi transisi lahan penggembalaan ke taman nasional, dengan banyak orang dalam komunitas petani yang sebelumnya menentang taman nasional menjadi pendukung yang kuat untuk kelangsungan perlindungannya.
Blok Bangunan
Dasar legislatif
Di bawah undang-undang negara bagian, Victorian Environmental Assessment Council (VEAC) ditugaskan untuk memberikan saran kepada pemerintah terkait penggunaan lahan publik, dengan konsultasi publik sebagai komponen utama dalam prosesnya. Pemerintah Victoria menerima rekomendasi VEAC yang jelas dan berbasis bukti bahwa penggembalaan ternak domestik tidak diizinkan di lahan publik di sepanjang Sungai Ovens; bahwa pendekatan kolaboratif dilakukan dengan para pemilik lahan dan lembaga sumber daya alam untuk menghapus penggembalaan ternak dan mengembangkan solusi praktis untuk masalah pemagaran; dan bahwa lahan di sepanjang Sungai Ovens yang lebih rendah ditetapkan sebagai Taman Nasional. Sejumlah undang-undang lain juga memfasilitasi penghapusan penggembalaan.
Faktor-faktor pendukung
- Peninjauan penggunaan lahan oleh VEAC merupakan proses partisipatif yang dilakukan selama beberapa tahun, yang menghasilkan izin sosial dan penerimaan atas proses tersebut.
- Terdapat keterlibatan masyarakat yang kuat dalam proses tersebut dengan lebih dari 9.000 pengajuan yang diterima (untuk seluruh tapak River Red Gum (296.000 ha lahan Crown dengan luas total 1,2 juta ha).
Pelajaran yang dipetik
- Keberadaan VEAC sebagai penengah penggunaan lahan publik yang didukung oleh Pemerintah telah mendorong terciptanya taman nasional dan mendukung praktik pengelolaan lahan yang lebih baik (termasuk penghilangan penggembalaan).
- Sangatlah penting untuk menginformasikan kepada masyarakat mengenai perubahan penggunaan lahan dan memulai proses pelibatan sesegera mungkin.
Sumber daya
Pendanaan pemerintah
Pemerintah negara bagian menyediakan $4,5 juta untuk program empat tahun untuk menghilangkan penggembalaan di Taman Nasional Warby-Ovens dan taman-taman Red Gum lainnya. Pemegang lisensi ditawari $8 per meter untuk pemagaran dan $3.000 per kilometer untuk memasang air di luar aliran sungai untuk persediaan jika lisensi termasuk bagian depan sungai. Partisipasi dalam skema rabat bersifat sukarela seperti halnya pemagaran dalam penyelarasan praktis dan bukan pada batas-batas properti. Pendanaan dan dukungan teknis diberikan untuk mengidentifikasi batas-batas hukum. Jadwal penghapusan yang panjang telah disusun yang mengakui dampak signifikan terhadap pemegang lisensi dan keluarganya.
Para peternak yang merumput secara ilegal (yaitu tidak memiliki lisensi penggembalaan) tidak didanai dan akan dikenakan tindakan kepatuhan jika mereka tidak mematuhi perubahan tersebut. Pagar sepanjang beberapa kilometer yang tidak diinginkan yang terkait dengan praktik penggembalaan di masa lalu juga dihilangkan sebagai bagian dari program ini. Dalam beberapa kasus, tonggak-tonggak logam menggantikan pagar kawat berduri yang memungkinkan pergerakan hewan asli sekaligus mencegah akses kendaraan ilegal, pembuangan sampah, dan pengambilan kayu bakar.
Faktor-faktor pendukung
- Kompleksitas program ini diakui sejak awal dan pendekatan adaptif yang fleksibel diambil untuk menangani aset-aset yang dibangun di atas tanah publik, misalnya rumah yang dibangun di atas tanah mahkota dikeluarkan dari taman.
- Sebisa mungkin, lokasi pagar pembatas taman mempertimbangkan 'batas-batas praktis' dengan penanda batas yang digunakan untuk mengidentifikasi batas-batas yang sebenarnya.
- Penghapusan pagar internal yang tidak diinginkan bertindak sebagai pencegah bagi para penggembala yang terus membiarkan ternak mereka memasuki taman secara ilegal.
Pelajaran yang dipetik
- Para tetangga taman pada umumnya bersedia bernegosiasi untuk mencapai hasil yang masuk akal. Meskipun sebagian besar tetangga taman nasional tidak setuju dengan penghentian penggembalaan, sebagian besar menyerahkan lahan hak milik (biasanya 5 - 10 hektar) agar pagar pembatas dapat dibangun di atas zona banjir dan memastikan keberlangsungannya.
- Perubahan penggunaan lahan yang kompleks membutuhkan waktu dan negosiasi yang cukup lama untuk menyelesaikan masalah dan dampaknya. Penting untuk memberikan waktu yang cukup bagi para penggembala untuk dapat memodifikasi usaha pertanian mereka. Hal ini terutama terjadi pada petani dengan kepemilikan lahan yang lebih kecil yang sangat bergantung pada lahan Crown untuk pendapatan mereka.
Keterlibatan pemangku kepentingan dan masyarakat
Berbagai lembaga pemerintah, organisasi non-pemerintah, dan kelompok masyarakat dilibatkan selama program penghapusan ini. Karena para pengelola lahan sebelumnya tidak pernah terlibat dengan komunitas petani terkait pengelolaan area berlisensi, banyak waktu dihabiskan 'di sekitar meja dapur' untuk minum teh bersama para pemegang lisensi dan mendengarkan cerita dan sejarah lahan mereka. Segera terlihat jelas bahwa mereka memiliki kecintaan terhadap Hutan Getah Merah Sungai serta tanaman dan hewan istimewa yang hidup di sana. Para petani sering mengenang pertemuan mereka dengan Elang Ekor Baji, Platipus, atau ikan kod Murray besar yang hidup di dekat pompa air mereka.
Faktor-faktor pendukung
- Seorang Petugas Penggembalaan yang berdedikasi ditugaskan di Taman Nasional Warby-Ovens, didukung oleh sebuah tim kecil yang beroperasi di seluruh taman River Red Gum
- Berbagai kelompok masyarakat, Pemilik Tradisional, dan organisasi non-pemerintah mendukung penghapusan penggembalaan karena alasan ekologi dan menginginkan peningkatan akses publik ke tepi sungai.
Pelajaran yang dipetik
- Pengembangan hubungan dengan para penggembala dengan mengakui hubungan mereka dengan lahan sangat penting untuk mendapatkan penerimaan mereka terhadap penciptaan taman.
- Para petani tidak selalu memiliki akses terhadap informasi online atau kemampuan untuk menanggapi email. Komunikasi tatap muka dan penyampaian informasi terbukti sangat berharga.
Dampak
Penghapusan penggembalaan telah melihat peningkatan yang signifikan dalam kondisi habitat dan kualitas air di sepanjang Sungai Ovens yang lebih rendah dan dataran banjir yang terkait. Batas taman telah ditetapkan dengan jelas, dengan pagar yang dipasang di sepanjang garis praktis untuk memastikan kerusakan akibat banjir diminimalkan dan penanda batas telah dipasang di tempat yang tidak memungkinkan. Bagian depan sungai sekarang dapat diakses untuk penggunaan umum. Hubungan kerja yang positif telah terjalin dengan sebagian besar tetangga, sehingga menghasilkan dukungan masyarakat yang lebih besar untuk taman dan pemahaman akan nilai-nilai yang dilindunginya.
Penerima manfaat
- Nilai-nilai alam dan budaya yang kini dilindungi.
- Para penggembala yang menerima dana untuk pagar baru dan infrastruktur air
- Masyarakat dan pengunjung taman yang mendapatkan akses ke sungai untuk kegiatan rekreasi dan sosial seperti berkemah, berkano, dan piknik.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 3 - Kesehatan dan kesejahteraan yang baik
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 15 - Kehidupan di darat
Cerita
Penyeberangan yang ramah ikan. Penyekat semen mengurangi kecepatan aliran dan memberikan perlindungan; jeruji logam memungkinkan cahaya menembus ke bawah.
Parks Victoria
Siapa sangka bahwa ikan asli akan takut pada kegelapan?
Pada tahun 2017, setelah melakukan penelitian dan perencanaan yang signifikan, North East Catchment Management Authority, Parks Victoria, Departemen Lingkungan, Pertanahan, Air & Perencanaan, Yorta Yorta Nation Aboriginal Corporation dan Arthur Rylah Institute for Environmental Research melaksanakan proyek untuk memulihkan jalur ikan asli di dalam Warby Ovens National Park dengan membangun dua lintasan ikan yang dibuat khusus.
Jalur ikan ini diperlukan untuk mendukung migrasi 15 spesies ikan asli ke atas dan ke bawah Ovens River dan anak sungai yang berdampingan setelah peristiwa banjir pada tahun 2012 yang menutup jalur migrasi ikan. Penelitian mengungkapkan bahwa gorong-gorong beton dan penyeberangan korduroi (kayu gelondongan) yang telah ada sebelumnya telah membatasi migrasi dan perkembangbiakan ikan asli, karena ikan asli sering kali enggan berenang ke dalam terowongan yang gelap.
Selama tahap desain proyek ini, diputuskan bahwa tidak hanya pergerakan ikan yang menjadi kunci keberhasilan, tetapi juga perlunya memasukkan akses darurat/pariwisata dan umur panjang struktur ke dalam desain akhir. Hasilnya adalah sebuah struktur yang dirancang untuk memungkinkan sinar matahari masuk ke jalur ikan yang memiliki tempat perlindungan ikan yang dibuat khusus untuk memfasilitasi kebutuhan ikan asli dengan ukuran yang berbeda saat mereka bergerak ke hulu dan yang dapat mendukung peralatan pemadam kebakaran yang berat dan kebutuhan wisatawan dan kendaraan rekreasi mereka.
Mengembangkan solusi untuk jalur ikan diidentifikasi sebagai salah satu faktor kunci keberhasilan dalam pemulihan populasi ikan asli.
