ワービー・オーブンズ国立公園、オーンズ川。規制されていない川の自然な流況（手前の木に描かれた氾濫線）は、公園内の健全な河川生態系の維持に役立っている。
C. Pascoe
ワービー・オーブンズ国立公園は、2010年にビクトリア州の公園用地に、オーブンズ川下流に沿った4,000ヘクタール以上の河川林と森林を追加して設立された。この国有地は、1838年にヨーロッパ人が入植して以来、家畜の放牧や水源として許可を受けて使用されてきた。オーベンズ川下流域と氾濫原は、ヨルタヨルタ族にとって重要な場所であり、食料、繊維、医薬品の供給源であり、キャンプ、狩り、釣り、水泳、伝統文化や物語に触れる場所でもあった。公園の設立は、文化的・自然保護的に重要なこの地域を保護するための放牧権の撤廃につながり、2013年までに放牧許可は段階的に廃止された。公園は現在、ビクトリア州を象徴するリバーレッドガムの植生を保護し、オーベンズ川はビクトリア州で2つしかない規制のない川の1つとなっている。
最終更新日 16 Jun 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
ワービー・オーブンズ国立公園からの放牧撤去は、リバー・レッドガム森林を保護するために新たに宣言された数多くの公園で、放牧許可を取り消すという大規模で複雑なプロジェクトの一環として行われた。この土地管理の変更は、非常に議論の多いものだった。
隣接する土地所有者や免許取得者の多くは、何世代にもわたって行われてきたことから、オーヴンズ・リバーの氾濫原で放牧するのは自分たちの権利だと信じていた。免許条件に対する理解も不十分で、免許取得者は1年または5年の放牧免許ではなく、99年の借地権を持っていると信じていることが多かった。公有地と私有地の境界線の理解も不十分で、公有地への侵入も多かった。その他にも、氾濫原内の公園境界のフェンス設置、家畜のための代替水源の不足、強制的な土地取得への懸念などの課題があった。
放牧は、湿地帯の踏み荒らし、水質の低下、河岸の浸食など、環境価値に大きな影響を及ぼしていた。
所在地
ワービーオーブン国立公園、ビクトリア州
オセアニア
プロセス
プロセスの概要
法制化されたプロセスとVEACからの明確な勧告は、政府が放牧の撤廃とワービー・オーブンズ国立公園およびその他の新しいリバー・レッドガム公園の設立を約束する根拠となった。資金援助は、影響を受ける放牧者に必要不可欠な支援を提供し、影響を受けるほとんどの農家への経済的影響を大幅に軽減した。これに加えて、何時間にも及ぶ話し合いや農民との個人的な交流を含む強力な関与により、放牧地から国立公園への移行が促進され、以前は国立公園に反対していた農民の多くが、国立公園の継続的な保護を強く支持するようになった。
ビルディング・ブロック
立法根拠
州法に基づき、ビクトリア州環境アセスメント審議会（VEAC）は、公有地の利用に関して政府に助言を提供する役割を担っており、そのプロセスの重要な要素として、住民による協議がある。ビクトリア州政府は、家畜の放牧をオーヴンズ川沿いの公有地で許可しないこと、家畜の放牧を撤去し、フェンス問題の現実的な解決策を開発するために、土地所有者や自然資源機関と協力的なアプローチをとること、そしてオーヴンズ川下流域の土地を国立公園に指定すること、というVEACの明確で証拠に基づく勧告を受け入れた。また、その他のさまざまな法令も放牧の撤去を促進した。
実現可能な要因
- VEACによる土地利用の見直しは、複数年にわたる参加型のプロセスであった。 その結果、社会的認可が得られ、プロセスが受け入れられた。
- 9,000件を超える提出があり、コミュニティはこのプロセスに強力に関与した（リバー・レッドガムのフットプリント全体（総面積120万ヘクタールにわたる296,000ヘクタールの国有地）に対して）。
教訓
- 政府が支援する公有地利用の仲裁者としてのVEACの存在が、公園の創設につながり、土地管理の改善（放牧の撤去を含む）を支えた。
- 土地利用の変更についてコミュニティに知らせ、できるだけ早く関与プロセスを開始することが重要である。
政府出資
州政府は、ワービー・オーブンズ国立公園とその他のレッド・ガム国立公園から放牧をなくすための4年間のプログラムに450万ドルを提供した。放牧許可地には、フェンス設置に1メートルあたり8ドル、河川に面した放牧許可地には1キロメートルあたり3000ドルの放牧用水が提供された。リベート制度への参加は任意で、フェンスも敷地境界ではなく、現実的な位置に設置された。合法的な境界を特定するための資金と技術支援が提供された。免許取得者とその家族への大きな影響を考慮し、長期的な段階的廃止スケジュールが策定された。
違法放牧（放牧許可証を持たない放牧）をしている農家には資金が提供されず、変更に従わなければ遵守措置に直面することになった。プログラムの一環として、過去の放牧慣習に関連した何キロもの不要なフェンスも撤去された。有刺鉄線のフェンスに代わって金属製のボラードが設置されたケースもあり、違法車両の進入やゴミの投棄、薪の持ち去りを防ぐと同時に、在来の動物の移動が可能になった。
実現可能な要因
- プログラムの複雑さは早くから認識されており、公有地に建設された資産に対処するために、柔軟な適応アプローチが取られた。
- 公園の境界フェンスの位置は、できる限り「現実的な境界」を考慮し、実際の境界を特定するために境界マーカーが使用された。
- 内部の不要なフェンスを撤去することは、家畜を違法に公園内に侵入させ続ける放牧業者に対する抑止力として機能した。
教訓
- 公園の近隣住民は一般的に、賢明な結果を得るための交渉に積極的であった。公園の近隣住民の大多数は、放牧の段階的廃止に反対していたが、ほとんどの住民は、洪水区域の上に境界フェンスを設置し、その存続期間を確保できるようにするために、自由所有地（通常5～10ヘクタール）を提供した。
- 複雑な土地利用の変更には、問題や影響を解決するためにかなりの時間と交渉が必要である。放牧農家が農業を変更できるよう、十分な期間を確保することが重要だった。特に、所有地が小さく、収入を国有地に大きく依存している農家の場合はそうだった。
ステークホルダーと地域社会の関与
段階的廃止プログラムでは、幅広い政府機関、非政府組織、コミュニティ・グループが関与した。これまでの土地管理者たちは、許可地域の管理に関して農業コミュニティと関わってこなかったため、多くの時間を「台所のテーブルを囲んで」許可所有者たちとお茶を飲みながら、彼らの土地の話や歴史に耳を傾けることに費やした。彼らがリバー・レッドガムの森とそこに生息する特別な動植物を愛していることは、すぐに明らかになった。ウェッジ・テール・イーグルやカモノハシ、あるいは水ポンプのそばに住む大きなマレーマダラとの出会いについて、農民たちが思い出話をするのはよくあることだった。
実現可能な要因
- ワービー・オーブンズ国立公園には放牧担当官が配置され、レッドガム川沿いの公園で活動する小規模なチームがサポートした。
- 幅広いコミュニティ・グループ、伝統的所有者、非政府組織が、生態学的な理由から放牧の撤廃を支持し、川沿いへの一般公開の増加を望んだ。
教訓
- 放牧農家と土地とのつながりを認識することで、放牧農家との関係を発展させることは、公園の設立を受け入れてもらうために不可欠だった。
- 酪農家たちは、常にオンライン情報にアクセスできるわけでも、Eメールに返信できるわけでもなかった。対面でのコミュニケーションと情報の伝達は、非常に貴重なものだった。
影響
放牧がなくなったことで、オーヴンズ川下流域と関連する氾濫原の生息地と水質の状態は大幅に改善された。公園の境界線は明確に設定され、洪水による被害を最小限に抑えるため、実用的な線に沿ってフェンスが設置され、それが不可能な場所には境界標識が設置された。河川沿いは現在、一般の人々が利用できるようになっている。 ほとんどの近隣住民と良好な協力関係が築かれ、公園に対する地域社会の支持と、公園が保護する価値に対する理解が深まった。
受益者
- 保護されるようになった自然と文化の価値
- 新しいフェンスや水インフラのための資金提供を受けた放牧業者
- キャンプ、カヌー、ピクニックなどのレクリエーションや社会活動のために川を利用できるようになった地域住民や公園利用者。
持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
魚にやさしい横断歩道。セメント製のバッフルは流速を下げ、避難場所となる。
Parks Victoria
在来の魚が暗闇を怖がるとは誰が想像しただろうか。
2017年、ノース・イースト集水管理局、ビクトリア州公園管理局、環境・土地・水・計画省、ヨルタ・ヨルタ・ネーション・アボリジニ公社、アーサー・ライラ環境研究所は、大規模な調査と計画の後、ワービー・オーブンズ国立公園内に2つの専用魚道を建設し、在来魚の通り道を回復するプロジェクトを実施した。
この魚道は、2012年の洪水で魚の回遊路が閉ざされた後、15種の在来魚がオベンズ川と隣接する支流を上り下りするために必要なものだった。調査の結果、在来魚は暗いトンネルに入るのを嫌がることが多いため、歴史的なコンクリート暗渠とコーデュロイ（丸太）横断路が在来魚の回遊と繁殖を制限していることが判明した。
このプロジェクトの設計段階では、魚の移動が成功の鍵であるだけでなく、緊急時や観光客のアクセス、構造的な寿命も最終設計に組み込む必要があると判断された。その結果、魚道に日光が入るように設計され、異なるサイズの在来魚が上流に移動する際のニーズを満たすために魚の隠れ家が設けられ、重量のある消防設備や観光客とそのレクリエーショナル・カーのニーズにも対応できる構造となった。
魚の通行に関する解決策の開発は、在来魚の個体数回復を成功させるための重要な要因のひとつであると認識されている。
