Van paddock naar park: verwijdering van vergunde begrazing in het Warby-Ovens National Park
Volledige oplossing
De Ovens rivier, Warby-Ovens National Park. Het natuurlijke stroomregime van de ongereguleerde rivier (geïllustreerd door de hoogwaterlijn op de boom op de voorgrond) helpt de gezonde ecosystemen van de rivier in het park in stand te houden.
C. Pascoe
Warby-Ovens National Park werd in 2010 opgericht met de toevoeging van meer dan 4.000 hectare rivierbos langs de benedenloop van de Ovens River aan het parklandgoed van Victoria. Dit land in staatseigendom werd sinds de Europese nederzetting in 1838 onder licentie gebruikt als bron voor water en vee. De benedenloop van de Ovens rivier en de uiterwaarden zijn een belangrijke plek voor het Yorta Yorta volk omdat het een bron van voedsel, vezels en medicijnen was en een plek om te kamperen, te jagen, te vissen, te zwemmen en in contact te komen met traditionele culturen en verhalen. De oprichting van het park leidde tot de afschaffing van begrazingsrechten om dit gebied van cultureel belang en van belang voor het behoud te beschermen. In 2013 werden de begrazingsvergunningen met succes afgeschaft. Het park beschermt nu enkele van de beste voorbeelden van de iconische River Red Gum vegetatie in de staat, waarbij de Ovens River een van de slechts twee ongereguleerde rivieren in Victoria is.
Laatst bijgewerkt: 16 Jun 2021
2836 Weergaven
Context
Uitdagingen
De verwijdering van begrazing uit Warby-Ovens National Park werd uitgevoerd als onderdeel van een groot, complex project om de vergunningen voor begrazing in een aantal nieuw verklaarde parken ter bescherming van River Red Gum Forest in te trekken. Dit was een zeer controversiële verandering in landbeheer.
Veel aangrenzende landeigenaren en vergunninghouders waren van mening dat het hun recht was om de uiterwaarden van de Ovens River te begrazen, aangezien deze praktijk al vele generaties lang werd toegepast. De licentievoorwaarden werden slecht begrepen en de licentiehouders dachten vaak dat ze een pachtcontract hadden voor 99 jaar en niet voor één of vijf jaar. De grenzen tussen openbaar en privéland werden slecht begrepen, met veel inbreuken op openbaar land. Andere uitdagingen waren het omheinen van parkgrenzen in een overstromingsgebied, gebrek aan alternatieve waterbronnen voor het vee en angst voor verplichte landaankoop.
Begrazing had aanzienlijke gevolgen voor het milieu, waaronder vertrapping van wetlands, verminderde waterkwaliteit en erosie van de rivieroever.
Locatie
Nationaal park Warby-Ovens, Victoria
Oceanië
Proces
Samenvatting van het proces
De wetgevende processen en duidelijke aanbevelingen van VEAC vormden de basis voor de regering om zich te verbinden aan het verwijderen van begrazing en het creëren van Warby-Ovens National Park en andere nieuwe River Red Gum parken. Financiering zorgde voor essentiële steun aan getroffen grazers en verminderde de financiële gevolgen voor de meeste getroffen boeren aanzienlijk. Dit, in combinatie met een sterke betrokkenheid, waaronder vele uren discussiëren en het leren kennen van boeren op persoonlijk niveau, vergemakkelijkte de overgang van begraasd land naar nationaal park, waarbij velen in de boerengemeenschap die voorheen tegen het park waren, sterke pleitbezorgers werden voor de voortdurende bescherming ervan.
Bouwstenen
Wetgevende basis
Volgens de wetgeving van de staat is de Victorian Environmental Assessment Council (VEAC) belast met het geven van advies aan de regering over het gebruik van openbare grond, waarbij raadpleging van het publiek een belangrijk onderdeel van het proces vormt. De Victoriaanse regering aanvaardde de duidelijke, op feiten gebaseerde aanbevelingen van de VEAC om begrazing met vee niet toe te staan op openbaar land langs de Ovens rivier; om een gezamenlijke aanpak te volgen met landeigenaren en instanties voor natuurlijke hulpbronnen om begrazing met vee te verwijderen en praktische oplossingen te ontwikkelen voor afrasteringsproblemen; en om het land langs de benedenloop van de Ovens rivier aan te wijzen als Nationaal Park. Een reeks andere statuten vergemakkelijkte ook de verwijdering van begrazing.
Sleutelfactoren
- De herziening van het landgebruik door VEAC was een participatief proces dat meerdere jaren in beslag nam. Dit resulteerde in een sociale licentie en acceptatie van het proces.
- Er was een sterke betrokkenheid van de gemeenschap bij het proces, met meer dan 9.000 inzendingen (voor de hele voetafdruk van de River Red Gum (296.000 ha Crown land op een totale oppervlakte van 1,2 miljoen ha).
Geleerde les
- Het bestaan van VEAC als een door de overheid gesteunde bemiddelaar voor openbaar landgebruik leidde tot de oprichting van het park en ondersteunde verbeterde landbeheerpraktijken (waaronder het verwijderen van begrazing).
- Het is belangrijk om de gemeenschap te informeren over veranderingen in het landgebruik en zo snel mogelijk te beginnen met inspraakprocessen.
Bronnen
Overheidsfinanciering
De staatsoverheid stelde 4,5 miljoen dollar beschikbaar voor een vierjarig programma om begrazing te verwijderen uit Warby-Ovens National Park en de andere Red Gum parken. Licentiehouders kregen $8 per meter voor afrasteringen en $3000 per kilometer voor het aanleggen van water buiten de stroom voor het vee als een licentie ook rivieroevers omvatte. Deelname aan het kortingsprogramma was vrijwillig, net als omheiningen in een praktische lijn in plaats van op de eigendomsgrenzen. Er werd financiering en technische ondersteuning geboden om de wettelijke grenzen vast te stellen. Er werd een lang tijdschema ontwikkeld voor de geleidelijke afschaffing van de hekken, waarbij rekening werd gehouden met de aanzienlijke gevolgen voor de vergunninghouders en hun gezinnen.
Boeren die illegaal begraasden (d.w.z. zonder vergunning) kregen geen financiering en kregen te maken met een nalevingsactie als ze zich niet aan de veranderingen hielden. Als onderdeel van het programma werden ook vele kilometers ongewenste afrasteringen verwijderd die verband hielden met begrazingspraktijken in het verleden. In sommige gevallen werden de prikkeldraadomheiningen vervangen door metalen paaltjes, waardoor inheemse dieren zich konden verplaatsen en tegelijkertijd illegale toegang voor voertuigen, het dumpen van afval en het verwijderen van brandhout werd voorkomen.
Sleutelfactoren
- De complexiteit van het programma werd al vroeg onderkend en er werd gekozen voor een flexibele adaptieve benadering om om te gaan met eigendommen die op openbare grond waren gebouwd.
- Bij de locatie van de omheiningen van het park werd zoveel mogelijk rekening gehouden met 'praktische grenzen', waarbij grensmarkeringen werden gebruikt om de werkelijke grenzen aan te geven.
- Het verwijderen van interne, ongewenste omheiningen fungeerde als een afschrikmiddel voor die veehouders die hun vee illegaal het park in lieten gaan.
Geleerde les
- De omwonenden van het park waren over het algemeen bereid om te onderhandelen om tot verstandige resultaten te komen. Hoewel de meeste omwonenden van het park het niet eens waren met de geleidelijke afschaffing van begrazing, stonden de meesten toch grond af (meestal 5 - 10 hectare) om het mogelijk te maken dat de grensafscheidingen boven overstromingsgebieden konden worden geplaatst en om de duurzaamheid ervan te garanderen.
- Complexe veranderingen in landgebruik vergen veel tijd en onderhandelingen om problemen en gevolgen op te lossen. Het was belangrijk om grazers voldoende tijd te geven om hun landbouwbedrijf aan te passen. Dit was vooral het geval voor boeren met kleinere landbedrijven die voor hun inkomen meer afhankelijk waren van Crown land.
Betrokkenheid van belanghebbenden en de gemeenschap
Tijdens het uitfaseringprogramma werd er samengewerkt met een breed scala aan overheidsinstanties, niet-gouvernementele organisaties en gemeenschapsgroepen. Omdat landbeheerders in het verleden geen contact hadden gehad met de boerengemeenschap over het beheer van de gebieden onder licentie, werd er veel tijd doorgebracht 'rond de keukentafel' om thee te drinken met licentiehouders en te luisteren naar hun verhalen en geschiedenis van het land. Het werd al snel duidelijk dat ze van het River Red Gum Forest hielden en van de bijzondere planten en dieren die er leefden. Het kwam vaak voor dat boeren herinneringen ophaalden aan hun ontmoetingen met wigstaartarenden, vogelbekdieren of de grote Murray kabeljauw die bij hun waterpomp woonde.
Sleutelfactoren
- Er werd een speciale graasmedewerker aangesteld in het Warby-Ovens National Park, ondersteund door een klein team dat in de parken langs de rivier de Red Gum werkte.
- Een breed scala aan gemeenschapsgroepen, Traditionele Eigenaren en niet-gouvernementele organisaties steunde de verwijdering van begrazing om ecologische redenen en wilde meer publieke toegang tot de rivieroever.
Geleerde les
- Het ontwikkelen van relaties met veehouders door hun band met het land te erkennen was essentieel om hun acceptatie van de creatie van het park te verkrijgen.
- Boeren hadden niet altijd toegang tot online informatie of de mogelijkheid om te reageren op e-mails. Persoonlijke communicatie en informatieverstrekking bleken van onschatbare waarde.
Invloeden
Door het verwijderen van de begrazing is de toestand van de habitat en de waterkwaliteit langs de benedenloop van de Ovens en de bijbehorende uiterwaarden aanzienlijk verbeterd. De begrenzing van het park is duidelijk vastgelegd, met omheiningen langs praktische lijnen om schade door overstromingen tot een minimum te beperken en grensmarkeringen waar dit niet mogelijk is. De rivieroever is nu toegankelijk voor publiek gebruik. Er is een positieve werkrelatie opgebouwd met de meeste buren, wat heeft geresulteerd in meer steun van de gemeenschap voor het park en begrip voor de waarden die het park beschermt.
Begunstigden
- Natuurlijke en culturele waarden die nu beschermd zijn.
- Graziers die financiering ontvingen voor nieuwe omheiningen en waterinfrastructuur.
- Bezoekers uit de gemeenschap en het park die toegang hebben gekregen tot de rivier voor recreatieve en sociale activiteiten zoals kamperen, kanoën en picknicken.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 14 - Leven onder water
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Visvriendelijke oversteek. Cementschotten verminderen de stroomsnelheid en bieden beschutting; het metalen rooster laat eronder licht door.
Parks Victoria
Wie had gedacht dat inheemse vissen bang zouden zijn in het donker?
In 2017 hebben de North East Catchment Management Authority, Parks Victoria, het Department of Environment, Land, Water & Planning, de Yorta Yorta Nation Aboriginal Corporation en het Arthur Rylah Institute for Environmental Research na veel onderzoek en planning een project uitgevoerd om de inheemse vispassage in het Warby Ovens National Park te herstellen door twee speciaal gebouwde vispassages aan te leggen.
De vispassages waren nodig om de migratie van 15 inheemse vissoorten op en neer de Ovens rivier en de aangrenzende zijrivieren te ondersteunen na een overstroming in 2012 die de vismigratiepaden afsloot. Onderzoek wees uit dat historische betonnen duikers en overgangen van corduroy (boomstammen) de migratie en voortplanting van inheemse vissen beperkten, omdat inheemse vissen vaak niet graag een donkere tunnel in zwemmen.
Tijdens de ontwerpfase van dit project werd besloten dat niet alleen de vismigratie de sleutel tot succes was, maar ook de noodzaak om toegang voor noodgevallen/toeristen en een lange levensduur van de constructie op te nemen in het uiteindelijke ontwerp. Het resultaat was een structuur die ontworpen was om zonlicht toe te laten tot de visweg en die speciaal gebouwde toevluchtsoorden had om de behoeften van inheemse vissen van verschillende grootte te bevredigen terwijl ze stroomopwaarts zwemmen en die zware brandbestrijdingsapparatuur en de behoeften van toeristen en hun recreatievoertuigen kon ondersteunen.
Het ontwikkelen van oplossingen voor vispassage werd gezien als een van de belangrijkste succesfactoren voor het herstel van inheemse vispopulaties.
