Do paddock ao parque: remoção do pasto licenciado no Parque Nacional Warby-Ovens
Solução completa
O rio Ovens, Parque Nacional Warby-Ovens. O regime de fluxo natural do rio não regulado (ilustrado pela linha de inundação na árvore em primeiro plano) ajuda a manter os ecossistemas ribeirinhos saudáveis dentro do parque.
C. Pascoe
O Parque Nacional Warby-Ovens foi criado em 2010 com a adição de mais de 4.000 hectares de bosques e florestas ribeirinhos ao longo da parte inferior do Rio Ovens à propriedade dos parques de Victoria. Essa terra de propriedade do estado vinha sendo usada sob licença como recurso de água e pastagem desde a colonização europeia em 1838. A parte inferior do Ovens River e a planície de inundação são locais importantes para o povo Yorta Yorta, pois eram fonte de alimentos, fibras e remédios, além de oferecerem lugares para acampar, caçar, pescar, nadar e se conectar com culturas e histórias tradicionais. A criação do parque levou à remoção dos direitos de pastoreio para proteger essa área de importância cultural e de conservação, com as licenças de pastoreio sendo eliminadas com sucesso em 2013. O parque agora protege alguns dos melhores exemplos da icônica vegetação do River Red Gum no estado, sendo o Ovens River um dos dois únicos rios não regulamentados em Victoria.
Última atualização: 16 Jun 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
A remoção de pastagens do Warby-Ovens National Park foi realizada como parte de um projeto grande e complexo para revogar licenças de pastoreio em vários parques recém-declarados que protegem a River Red Gum Forest. Essa foi uma mudança de gerenciamento de terras altamente controversa.
Muitos proprietários de terras adjacentes e licenciados acreditavam que tinham o direito de pastorear as planícies aluviais do Rio Ovens, já que essa prática ocorria há muitas gerações. As condições das licenças não eram bem compreendidas, e os licenciados muitas vezes acreditavam que tinham arrendamentos de 99 anos em vez da licença de pastagem de um ou cinco anos que possuíam. Os limites entre terras públicas e privadas eram mal compreendidos, com muitas invasões em terras públicas. Outros desafios incluíam cercar os limites do parque em uma planície de inundação, a falta de fontes alternativas de água para o gado e o receio de aquisição compulsória de terras.
O pastoreio resultou em impactos significativos sobre os valores ambientais, incluindo o pisoteio de áreas úmidas, a redução da qualidade da água e a erosão da margem do rio.
Localização
Parque Nacional Warby-Ovens, Victoria
Oceania
Processar
Resumo do processo
Os processos legislados e as recomendações claras do VEAC estabeleceram a base para que o governo se comprometesse com a remoção das pastagens e a criação do Parque Nacional Warby-Ovens e de outros novos parques River Red Gum. O financiamento forneceu apoio essencial aos pastores afetados e reduziu significativamente o impacto financeiro sobre a maioria dos agricultores afetados. Isso, aliado a um forte engajamento, incluindo muitas horas de discussão e o conhecimento pessoal dos fazendeiros, facilitou a transição da terra de pastagem para o parque nacional, com muitos da comunidade agrícola que antes se opunham ao parque tornando-se fortes defensores de sua proteção contínua.
Blocos de construção
Base legislativa
De acordo com a legislação estadual, o Conselho de Avaliação Ambiental de Victoria (VEAC) é encarregado de aconselhar o governo sobre o uso de terras públicas, sendo a consulta pública um componente essencial do processo. O governo de Victoria aceitou as recomendações claras e baseadas em evidências do VEAC de que o pastoreio de animais domésticos não fosse permitido em terras públicas ao longo do rio Ovens; que fosse adotada uma abordagem colaborativa com os proprietários de terras e agências de recursos naturais para remover o pastoreio de animais e desenvolver soluções práticas para problemas de cercas; e que as terras ao longo do baixo rio Ovens fossem declaradas Parque Nacional. Uma série de outros estatutos também facilitou a remoção do pastoreio.
Fatores facilitadores
- A revisão do uso da terra pela VEAC foi um processo participativo, que ocorreu durante vários anos, o que resultou em licença social e aceitação do processo.
- Houve um forte envolvimento da comunidade no processo, com mais de 9.000 submissões recebidas (para toda a área de cobertura do River Red Gum (296.000 ha de terras da Coroa em uma área total de 1,2 milhão de ha).
Lição aprendida
- A existência do VEAC como árbitro de uso de terras públicas apoiado pelo governo levou à criação do parque e apoiou melhores práticas de gerenciamento de terras (inclusive a remoção de pastagens).
- É importante informar a comunidade sobre as mudanças no uso da terra e iniciar os processos de engajamento o mais rápido possível.
Recursos
Financiamento do governo
O governo estadual forneceu US$ 4,5 milhões para um programa de quatro anos para remover o pastoreio do Warby-Ovens National Park e dos outros parques Red Gum. Foram oferecidos aos licenciados US$ 8 por metro para a instalação de cercas e US$ 3.000 por quilômetro para a instalação de água fora do córrego para o gado quando a licença incluía a margem do rio. A participação no esquema de descontos foi voluntária, assim como a instalação de cercas em um alinhamento prático, e não nos limites da propriedade. Foi fornecido financiamento e suporte técnico para identificar os limites legais. Foi desenvolvido um longo cronograma de eliminação gradual que reconheceu o impacto significativo para os licenciados e suas famílias.
Os fazendeiros que pastavam ilegalmente (ou seja, que não possuíam uma licença de pastagem) não recebiam financiamento e enfrentavam ações de conformidade se não cumprissem as mudanças. Muitos quilômetros de cercas indesejadas associadas a práticas de pastoreio anteriores também foram removidos como parte do programa. Em alguns casos, pilaretes de metal substituíram as cercas de arame farpado, permitindo a movimentação de animais nativos e impedindo o acesso ilegal de veículos, o despejo de lixo e a remoção de lenha.
Fatores facilitadores
- A complexidade do programa foi reconhecida desde o início e foi adotada uma abordagem adaptativa flexível para lidar com os bens construídos em terras públicas, por exemplo, uma casa construída em terras da coroa foi retirada do parque.
- Na medida do possível, a localização das cercas nos limites do parque considerou "limites práticos", com marcadores de limites usados para identificar os limites reais.
- A remoção de cercas internas indesejadas funcionou como um impedimento para os pastores que continuavam a permitir que seus animais entrassem ilegalmente no parque.
Lição aprendida
- Em geral, os vizinhos do parque estavam dispostos a negociar para alcançar resultados sensatos. Embora a maioria dos vizinhos do parque não concordasse com a eliminação gradual do pastoreio, a maioria cedeu terras de propriedade livre (normalmente de 5 a 10 hectares) para permitir que as cercas fossem erguidas acima das zonas de inundação e garantir sua longevidade.
- Mudanças complexas no uso da terra exigem muito tempo e negociação para resolver os problemas e impactos. Era importante permitir um período suficiente para que os pastores pudessem modificar seus empreendimentos agrícolas. Esse foi especialmente o caso dos fazendeiros com propriedades menores que dependiam mais das terras da Coroa para obter renda.
Envolvimento das partes interessadas e da comunidade
Uma ampla gama de agências governamentais, organizações não governamentais e grupos comunitários foram envolvidos durante o programa de eliminação gradual. Como os antigos administradores de terras não haviam se envolvido com a comunidade agrícola no que se refere ao gerenciamento das áreas licenciadas, passou-se muito tempo "ao redor da mesa da cozinha" tomando chá com os detentores de licenças e ouvindo suas histórias e a história da terra. Logo ficou claro que eles amavam a River Red Gum Forest e as plantas e animais especiais que viviam nela. Era comum os fazendeiros relembrarem seus encontros com Wedge Tailed Eagles, Platypus ou o grande Murray Cod que vivia perto de sua bomba d'água.
Fatores facilitadores
- Um Oficial de Pastoreio dedicado foi designado para o Warby-Ovens National Park, apoiado por uma pequena equipe que operava nos parques do rio Red Gum
- Uma ampla gama de grupos comunitários, proprietários tradicionais e organizações não governamentais apoiaram a remoção do pastoreio por motivos ecológicos e queriam aumentar o acesso público à margem do rio.
Lição aprendida
- O desenvolvimento de relacionamentos com os pastores por meio do reconhecimento de sua conexão com a terra foi essencial para que eles aceitassem a criação do parque.
- Os fazendeiros nem sempre tinham acesso a informações on-line ou capacidade de responder a e-mails. A comunicação face a face e a entrega de informações se mostraram inestimáveis.
Impactos
A remoção do pastoreio resultou em uma melhora significativa nas condições do habitat e na qualidade da água ao longo do rio Ovens inferior e da planície de inundação associada. Os limites do parque estão claramente estabelecidos, com cercas erguidas ao longo de linhas práticas para garantir que os danos causados por inundações sejam minimizados e marcadores de limites foram instalados onde isso não é possível. Uma relação de trabalho positiva foi estabelecida com a maioria dos vizinhos, resultando em um maior apoio da comunidade ao parque e na compreensão dos valores que ele protege.
Beneficiários
- Valores naturais e culturais que agora estão protegidos.
- Pastores que receberam financiamento para novas cercas e infraestrutura hídrica
- Visitantes da comunidade e do parque que ganharam acesso ao rio para atividades recreativas e sociais, como acampamento, canoagem e piquenique.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
História
Travessia favorável aos peixes. Os defletores de cimento reduzem a velocidade do fluxo e oferecem refúgio; a grade de metal permite a entrada de luz por baixo.
Parks Victoria
Quem poderia imaginar que os peixes nativos teriam medo do escuro?
Em 2017, após pesquisas e planejamentos significativos, a North East Catchment Management Authority, o Parks Victoria, o Department of Environment, Land, Water & Planning, a Yorta Yorta Nation Aboriginal Corporation e o Arthur Rylah Institute for Environmental Research realizaram um projeto para restaurar a passagem de peixes nativos no Warby Ovens National Park, construindo duas passagens para peixes.
As passagens para peixes eram necessárias para dar suporte à migração de 15 espécies de peixes nativos para cima e para baixo do rio Ovens e seus afluentes adjacentes após uma enchente em 2012 que fechou as vias de migração dos peixes. A pesquisa revelou que os históricos bueiros de concreto e as travessias de veludo cotelê (troncos) estavam restringindo a migração e a reprodução de peixes nativos, já que os peixes nativos geralmente relutam em nadar em um túnel escuro.
Durante a fase de design desse projeto, foi decidido que não só a movimentação dos peixes era fundamental para o sucesso, mas também a necessidade de incorporar o acesso de emergência/turismo e a longevidade estrutural ao design final. O resultado foi uma estrutura projetada para permitir que a luz do sol entrasse no canal de pesca, com refúgios para peixes construídos especificamente para facilitar as necessidades de peixes nativos de diferentes tamanhos à medida que se moviam rio acima, e que pudesse suportar equipamentos pesados de combate a incêndios e as necessidades dos turistas e seus veículos recreativos.
O desenvolvimento de soluções para a passagem de peixes foi identificado como um dos principais fatores de sucesso na recuperação de populações de peixes nativos.
