Von der Pferdekoppel zum Park: Aufhebung der Weidegenehmigung im Warby-Ovens-Nationalpark
Vollständige Lösung
Der Ovens River, Warby-Ovens National Park. Das natürliche Abflussregime des unregulierten Flusses (dargestellt durch die Überschwemmungslinie am Baum im Vordergrund) trägt dazu bei, das gesunde Ökosystem der Flüsse im Park zu erhalten.
C. Pascoe
Der Warby-Ovens-Nationalpark wurde 2010 gegründet, als mehr als 4.000 Hektar Fluss- und Waldgebiet am Unterlauf des Ovens River in den Parkbestand von Victoria aufgenommen wurden. Dieses staatseigene Land wurde seit der Besiedlung durch die Europäer im Jahr 1838 mit einer Lizenz als Wasser- und Weideressource genutzt. Der Unterlauf des Ovens River und das Überschwemmungsgebiet sind für das Volk der Yorta Yorta von großer Bedeutung, da sie hier Nahrung, Fasern und Medizin fanden und Orte zum Zelten, Jagen, Fischen, Schwimmen und für die Verbindung mit traditionellen Kulturen und Geschichten. Die Einrichtung des Parks führte zur Aufhebung der Weiderechte, um dieses Gebiet von kultureller und naturschutzfachlicher Bedeutung zu schützen. 2013 wurden die Weidelizenzen erfolgreich abgeschafft. Der Park schützt nun einige der besten Beispiele für die ikonische River Red Gum-Vegetation im Bundesstaat, wobei der Ovens River einer von nur zwei unregulierten Flüssen in Victoria ist.
Letzte Aktualisierung: 16 Jun 2021
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Abschaffung der Beweidung im Warby-Ovens-Nationalpark war Teil eines großen, komplexen Projekts zur Aufhebung von Beweidungslizenzen in einer Reihe von neu ausgewiesenen Parks zum Schutz des River Red Gum Forest. Dies war eine äußerst umstrittene Änderung der Landbewirtschaftung.
Viele angrenzende Landbesitzer und Lizenznehmer waren der Ansicht, dass es ihr Recht sei, die Überschwemmungsgebiete des Ovens River zu beweiden, da diese Praxis seit vielen Generationen praktiziert wurde. Die Lizenzbedingungen wurden nur unzureichend verstanden, da die Lizenznehmer oft glaubten, sie hätten 99-jährige Pachtverträge und nicht die ein- oder fünfjährige Weidelizenz, die sie besaßen. Die Grenzen zwischen öffentlichem und privatem Land wurden nur unzureichend verstanden, und es kam häufig zu Übergriffen auf öffentliches Land. Weitere Herausforderungen waren die Umzäunung von Parkgrenzen innerhalb eines Überschwemmungsgebiets, der Mangel an alternativen Wasserquellen für das Vieh und Ängste im Zusammenhang mit der Enteignung von Land.
Die Beweidung hatte erhebliche Auswirkungen auf die Umweltwerte, wie das Zertrampeln von Feuchtgebieten, die Verringerung der Wasserqualität und die Erosion des Flussufers.
Standort
Warby-Ovens-Nationalpark, Victoria
Ozeanien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die gesetzlich geregelten Verfahren und die klaren Empfehlungen der VEAC bildeten die Grundlage für die Regierung, sich für die Aufhebung der Beweidung und die Schaffung des Warby-Ovens-Nationalparks und anderer neuer Parks am Fluss Red Gum einzusetzen. Die Finanzierung bot den betroffenen Weideviehhaltern wesentliche Unterstützung und verringerte die finanziellen Auswirkungen auf die meisten der betroffenen Landwirte erheblich. In Verbindung mit einem starken Engagement, zu dem auch viele Stunden der Diskussion und des persönlichen Kennenlernens der Landwirte gehörten, erleichterte dies die Umwandlung des beweideten Landes in einen Nationalpark, wobei viele der Landwirte, die zuvor gegen den Park waren, zu starken Befürwortern seines weiteren Schutzes wurden.
Bauklötze
Legislative Grundlage
Nach der Gesetzgebung des Bundesstaates hat der Victorian Environmental Assessment Council (VEAC) die Aufgabe, die Regierung in Bezug auf die Nutzung von öffentlichem Land zu beraten, wobei die Anhörung der Öffentlichkeit ein wesentlicher Bestandteil des Prozesses ist. Die viktorianische Regierung akzeptierte die klaren, evidenzbasierten Empfehlungen des VEAC, die Beweidung durch Hausvieh auf öffentlichem Land entlang des Ovens River nicht zuzulassen, einen kooperativen Ansatz mit den Landbesitzern und den Behörden für natürliche Ressourcen zu verfolgen, um die Beweidung durch Hausvieh zu unterbinden und praktische Lösungen für die Umzäunung zu entwickeln, sowie das Land entlang des unteren Ovens River als Nationalpark auszuweisen. Eine Reihe anderer Gesetze erleichterte ebenfalls die Beseitigung der Beweidung.
Ermöglichende Faktoren
- Die Überprüfung der Landnutzung durch die VEAC war ein partizipatorischer Prozess, der sich über mehrere Jahre erstreckte. Dies führte zu einer gesellschaftlichen Akzeptanz des Prozesses.
- Es gab ein starkes Engagement der Gemeinschaft in dem Prozess mit über 9.000 eingegangenen Eingaben (für den gesamten River Red Gum Fußabdruck (296.000 ha staatliches Land auf einer Gesamtfläche von 1,2 Millionen ha).
Gelernte Lektion
- Die Existenz der VEAC als von der Regierung unterstützte Schlichtungsstelle für die öffentliche Landnutzung führte zur Einrichtung des Parks und unterstützte verbesserte Landbewirtschaftungspraktiken (einschließlich der Abschaffung der Beweidung).
- Es ist wichtig, die Gemeinde über Landnutzungsänderungen zu informieren und so bald wie möglich mit dem Beteiligungsprozess zu beginnen.
Ressourcen
Staatliche Finanzierung
Die Regierung des Bundesstaates stellte 4,5 Millionen Dollar für ein Vierjahresprogramm zur Verfügung, um die Beweidung des Warby-Ovens-Nationalparks und der anderen Red-Gum-Parks zu beseitigen. Den Lizenznehmern wurden 8 Dollar pro Meter für die Umzäunung und 3000 Dollar pro Kilometer für die Einrichtung von Wasserstellen außerhalb des Flusses für das Vieh angeboten, wenn die Lizenz eine Flussgrenze umfasste. Die Teilnahme an dem Rabattsystem war freiwillig, ebenso wie das Anbringen von Zäunen in einer praktischen Ausrichtung und nicht an den Grundstücksgrenzen. Für die Festlegung der rechtlichen Grenzen wurden finanzielle Mittel und technische Unterstützung bereitgestellt. Es wurde ein langer Auslaufplan entwickelt, der die erheblichen Auswirkungen auf die Lizenznehmer und ihre Familien berücksichtigt.
Landwirte, die illegal weideten (d. h. keine Weidelizenz besaßen), wurden nicht finanziell unterstützt und mussten mit Maßnahmen rechnen, wenn sie sich nicht an die Änderungen hielten. Im Rahmen des Programms wurden auch viele Kilometer unerwünschter Zäune entfernt, die durch frühere Weidepraktiken entstanden waren. In einigen Fällen wurden die Stacheldrahtzäune durch Metallpoller ersetzt, die die Bewegung der einheimischen Tiere ermöglichten und gleichzeitig die illegale Zufahrt mit Fahrzeugen, das Abladen von Müll und die Entnahme von Brennholz verhinderten.
Ermöglichende Faktoren
- Die Komplexität des Programms wurde frühzeitig erkannt, und es wurde ein flexibler, anpassungsfähiger Ansatz gewählt, um mit auf öffentlichem Land errichteten Anlagen umzugehen, z. B. wurde ein auf Kronland gebautes Haus aus dem Park herausgenommen.
- Bei der Festlegung der Parkgrenzen wurde so weit wie möglich auf "praktische Grenzen" geachtet, wobei die tatsächlichen Grenzen durch Grenzsteine gekennzeichnet wurden.
- Die Entfernung interner, unerwünschter Zäune diente als Abschreckung für Viehzüchter, die ihr Vieh weiterhin illegal im Park weiden ließen.
Gelernte Lektion
- Die Parknachbarn waren im Allgemeinen bereit, zu verhandeln, um vernünftige Ergebnisse zu erzielen. Während die Mehrheit der Parknachbarn mit der schrittweisen Einstellung der Beweidung nicht einverstanden war, gaben die meisten von ihnen Grundbesitz ab (in der Regel 5 bis 10 Hektar), um die Errichtung von Grenzzäunen oberhalb von Überschwemmungsgebieten zu ermöglichen und deren Langlebigkeit zu gewährleisten.
- Komplexe Landnutzungsänderungen erfordern viel Zeit und Verhandlungen, um Fragen und Auswirkungen zu klären. Es war wichtig, einen ausreichenden Zeitraum einzuplanen, damit die Viehzüchter ihren Betrieb umstellen konnten. Dies gilt insbesondere für Landwirte mit kleinerem Landbesitz, die für ihr Einkommen stärker auf staatliches Land angewiesen sind.
Engagement von Interessengruppen und Gemeinschaften
Während des Ausstiegsprogramms wurde mit einem breiten Spektrum von Regierungsbehörden, Nichtregierungsorganisationen und Gemeindegruppen zusammengearbeitet. Da die früheren Landverwalter nicht mit den Landwirten über die Bewirtschaftung der lizenzierten Gebiete gesprochen hatten, wurde viel Zeit damit verbracht, mit den Lizenznehmern am Küchentisch Tee zu trinken und sich ihre Geschichten und die Geschichte des Landes anzuhören. Es wurde schnell klar, dass sie den River Red Gum Forest und die besonderen Pflanzen und Tiere, die dort lebten, liebten. Die Farmer erzählten von ihren Begegnungen mit Keilschwanzadlern, Schnabeltieren oder dem großen Murray Cod, der neben ihrer Wasserpumpe lebte, und es war üblich, dass sie sich daran erinnerten.
Ermöglichende Faktoren
- Dem Warby-Ovens-Nationalpark wurde ein spezieller Beweidungsbeauftragter zugewiesen, der von einem kleinen Team unterstützt wurde, das in den Parks am River Red Gum tätig war.
- Ein breites Spektrum von Gemeindegruppen, traditionellen Besitzern und Nichtregierungsorganisationen unterstützte die Abschaffung der Beweidung aus ökologischen Gründen und wünschte einen besseren öffentlichen Zugang zum Flussufer.
Gelernte Lektion
- Der Aufbau von Beziehungen zu den Viehzüchtern durch die Anerkennung ihrer Verbundenheit mit dem Land war entscheidend für ihre Akzeptanz der Einrichtung des Parks.
- Die Landwirte hatten nicht immer Zugang zu Online-Informationen oder die Möglichkeit, auf E-Mails zu antworten. Die Kommunikation von Angesicht zu Angesicht und die Weitergabe von Informationen waren von unschätzbarem Wert.
Auswirkungen
Durch die Beseitigung der Beweidung haben sich der Zustand des Lebensraums und die Wasserqualität entlang des unteren Ovens River und der dazugehörigen Aue deutlich verbessert. Die Parkgrenze ist klar definiert, und es wurden praktische Zäune errichtet, um Schäden durch Überschwemmungen zu minimieren, und wo dies nicht möglich ist, wurden Grenzmarkierungen angebracht. Das Flussufer ist nun für die Öffentlichkeit zugänglich. Mit den meisten Anliegern wurde eine positive Arbeitsbeziehung aufgebaut, was zu einer größeren Unterstützung des Parks durch die Gemeinde und zu einem besseren Verständnis für die Werte, die er schützt, geführt hat.
Begünstigte
- Natürliche und kulturelle Werte, die nun geschützt sind.
- Viehzüchter, die Mittel für neue Zäune und Wasserinfrastruktur erhalten haben
- Gemeinde- und Parkbesucher, die Zugang zum Fluss für Freizeit- und soziale Aktivitäten wie Camping, Kanufahren und Picknicken erhalten haben.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 3 - Gute Gesundheit und Wohlbefinden
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Fischfreundlicher Übergang. Zementabweiser reduzieren die Fließgeschwindigkeit und bieten Rückzugsmöglichkeiten; das Metallgitter lässt das Licht darunter durch.
Parks Victoria
Wer hätte gedacht, dass einheimische Fische Angst vor der Dunkelheit haben?
Im Jahr 2017 haben die North East Catchment Management Authority, Parks Victoria, das Ministerium für Umwelt, Land, Wasser und Planung, die Yorta Yorta Nation Aboriginal Corporation und das Arthur Rylah Institute for Environmental Research nach umfangreichen Forschungs- und Planungsarbeiten ein Projekt zur Wiederherstellung der Durchgängigkeit für einheimische Fische im Warby Ovens National Park durch den Bau von zwei speziell angefertigten Fischtreppen durchgeführt.
Die Fischtreppen wurden benötigt, um die Wanderung von 15 einheimischen Fischarten den Ovens River und seine angrenzenden Nebenflüsse hinauf und hinunter zu ermöglichen, nachdem ein Hochwasserereignis im Jahr 2012 die Fischwanderwege versperrt hatte. Untersuchungen ergaben, dass historische Betondurchlässe und Kordelübergänge (Baumstämme) die Wanderung und Aufzucht einheimischer Fische behinderten, da einheimische Fische oft nur ungern in einen dunklen Tunnel schwimmen.
Während der Entwurfsphase dieses Projekts wurde entschieden, dass nicht nur die Fischwanderung der Schlüssel zum Erfolg ist, sondern auch die Notwendigkeit, den Zugang für Notfälle und Touristen sowie die Langlebigkeit der Konstruktion in den endgültigen Entwurf einzubeziehen. Das Ergebnis war ein Bauwerk, das so konzipiert ist, dass Sonnenlicht in die Fischtreppe eindringen kann, das über speziell angefertigte Fischunterstände verfügt, um die Bedürfnisse der einheimischen Fische unterschiedlicher Größe auf ihrem Weg flussaufwärts zu erfüllen, und das auch schwere Feuerwehrgeräte und die Bedürfnisse von Touristen und ihren Wohnmobilen erfüllen kann.
Die Entwicklung von Lösungen für die Fischpassage wurde als einer der Schlüsselfaktoren für den Erfolg bei der Erholung der einheimischen Fischpopulationen identifiziert.
