De l'enclos au parc : suppression du pâturage autorisé dans le parc national de Warby-Ovens
Solution complète
La rivière Ovens, dans le parc national de Warby-Ovens. Le régime d'écoulement naturel de la rivière non régulée (illustré par la ligne de crue sur l'arbre au premier plan) contribue à maintenir des écosystèmes fluviaux sains dans le parc.
C. Pascoe
Le parc national Warby-Ovens a été créé en 2010 avec l'ajout de plus de 4 000 hectares de bois et de forêts riverains le long du cours inférieur de la rivière Ovens au domaine des parcs de l'État de Victoria. Ces terres appartenant à l'État ont été utilisées sous licence pour abreuver et faire paître le bétail depuis l'arrivée des Européens en 1838. Le cours inférieur de la rivière Ovens et sa plaine d'inondation sont des lieux importants pour le peuple Yorta Yorta, car ils constituent une source de nourriture, de fibres et de médicaments et offrent des endroits pour camper, chasser, pêcher, nager et se rapprocher des cultures et des histoires traditionnelles. La création du parc a conduit à la suppression des droits de pâturage afin de protéger cette zone d'importance culturelle et de conservation, les licences de pâturage ayant été supprimées avec succès en 2013. Le parc protège désormais certains des meilleurs exemples de végétation emblématique de River Red Gum de l'État, la rivière Ovens étant l'une des deux seules rivières non réglementées de l'État de Victoria.
Dernière modification 16 Jun 2021
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Contexte
Défis à relever
La suppression du pâturage dans le parc national de Warby-Ovens a été entreprise dans le cadre d'un vaste projet complexe visant à révoquer les licences de pâturage dans un certain nombre de parcs nouvellement déclarés protégeant la forêt de gomme rouge de la rivière. Il s'agissait d'une modification très controversée de la gestion des terres.
De nombreux propriétaires fonciers et détenteurs de permis adjacents estimaient qu'ils avaient le droit de faire paître les plaines inondables de la rivière Ovens, étant donné que cette pratique était pratiquée depuis de nombreuses générations. Les conditions des licences étaient mal comprises, les détenteurs de licences croyant souvent qu'ils avaient des baux de 99 ans au lieu de la licence de pâturage d'un ou cinq ans qu'ils détenaient. Les limites entre les terres publiques et privées étaient mal comprises, avec de nombreux empiètements sur les terres publiques. Parmi les autres difficultés rencontrées, citons l'installation de clôtures à l'intérieur d'une zone inondable, l'absence de sources d'eau alternatives pour le bétail et les craintes suscitées par l'acquisition obligatoire de terres.
Le pâturage a eu des répercussions importantes sur les valeurs environnementales, notamment le piétinement des zones humides, la diminution de la qualité de l'eau et l'érosion des berges.
Emplacement
Parc national de Warby-Ovens, Victoria
Océanie
Traiter
Résumé du processus
Les processus législatifs et les recommandations claires du VEAC ont permis au gouvernement de s'engager à supprimer le pâturage et à créer le parc national de Warby-Ovens et d'autres nouveaux parcs de River Red Gum. Le financement a permis d'apporter un soutien essentiel aux éleveurs touchés et de réduire considérablement l'impact financier pour la plupart des agriculteurs concernés. Ces mesures, associées à un engagement fort, comprenant de nombreuses heures de discussion et une connaissance personnelle des agriculteurs, ont facilité la transition des terres pâturées vers le parc national, de nombreux membres de la communauté agricole auparavant opposés au parc devenant de fervents défenseurs du maintien de sa protection.
Blocs de construction
Base législative
En vertu de la législation de l'État, le Victorian Environmental Assessment Council (VEAC) est chargé de conseiller le gouvernement sur l'utilisation des terres publiques, la consultation du public étant un élément clé du processus. Le gouvernement de l'État de Victoria a accepté les recommandations claires et fondées du VEAC, à savoir que le pâturage du bétail domestique ne soit pas autorisé sur les terres publiques le long de la rivière Ovens, qu'une approche collaborative soit entreprise avec les propriétaires fonciers et les agences de ressources naturelles pour supprimer le pâturage du bétail et développer des solutions pratiques pour les problèmes de clôture, et que les terres le long de la rivière Ovens inférieure soient classées en tant que parc national. Une série d'autres lois ont également facilité l'élimination du pâturage.
Facteurs favorables
- L'examen de l'utilisation des terres par le VEAC a été un processus participatif qui s'est déroulé sur plusieurs années, ce qui a permis d'obtenir une licence sociale et d'accepter le processus.
- La communauté s'est fortement impliquée dans le processus avec plus de 9 000 soumissions reçues (pour l'ensemble de l'empreinte de River Red Gum (296 000 ha de terres publiques sur une superficie totale de 1,2 million d'hectares).
Leçon apprise
- L'existence du VEAC en tant qu'arbitre de l'utilisation des terres publiques soutenu par le gouvernement a conduit à la création du parc et a permis d'améliorer les pratiques de gestion des terres (y compris l'élimination du pâturage).
- Il est important d'informer la communauté des changements d'utilisation des terres et d'entamer les processus d'engagement dès que possible.
Ressources
Financement public
Le gouvernement de l'État a alloué 4,5 millions de dollars à un programme de quatre ans visant à éliminer le pâturage du parc national Warby-Ovens et des autres parcs de Red Gum. Les détenteurs de permis se sont vu offrir 8 dollars par mètre pour l'installation de clôtures et 3 000 dollars par kilomètre pour l'installation d'un point d'eau hors cours d'eau pour le bétail lorsqu'un permis incluait une façade fluviale. La participation au programme de rabais était volontaire, de même que l'installation de clôtures dans un alignement pratique plutôt que sur les limites de la propriété. Un financement et une assistance technique ont été fournis pour identifier les limites légales. Un long calendrier d'élimination progressive a été élaboré, reconnaissant l'impact significatif sur les titulaires de permis et leurs familles.
Les agriculteurs qui pratiquent le pâturage de manière illégale (c'est-à-dire sans licence de pâturage) n'ont pas reçu de financement et se sont vus imposer des mesures de mise en conformité s'ils ne se conformaient pas aux changements. De nombreux kilomètres de clôtures indésirables liées aux anciennes pratiques de pâturage ont également été enlevés dans le cadre du programme. Dans certains cas, des bornes métalliques ont remplacé les clôtures en fil de fer barbelé, permettant ainsi la circulation des animaux indigènes tout en empêchant l'accès illégal des véhicules, le dépôt d'ordures et l'enlèvement du bois de chauffage.
Facteurs favorables
- La complexité du programme a été reconnue très tôt et une approche souple et adaptative a été adoptée pour traiter les biens construits sur des terrains publics, par exemple une maison construite sur un terrain de la Couronne a été retirée du parc.
- Dans la mesure du possible, l'emplacement des clôtures de délimitation du parc a tenu compte des "limites pratiques" et des bornes ont été utilisées pour identifier les limites réelles.
- La suppression des clôtures internes non désirées a eu un effet dissuasif sur les éleveurs qui continuaient à laisser leur bétail pénétrer illégalement dans le parc.
Leçon apprise
- Les voisins des parcs étaient généralement prêts à négocier pour obtenir des résultats raisonnables. Si la majorité des voisins du parc n'étaient pas d'accord avec la suppression progressive du pâturage, la plupart d'entre eux ont cédé des terres en pleine propriété (généralement de 5 à 10 hectares) pour permettre l'installation de clôtures au-dessus des zones inondables et garantir leur longévité.
- Les modifications complexes de l'utilisation des terres nécessitent beaucoup de temps et de négociations pour résoudre les problèmes et les impacts. Il était important de prévoir une période suffisante pour permettre aux éleveurs de modifier leurs activités agricoles. C'était particulièrement le cas pour les agriculteurs possédant de plus petites propriétés foncières et dont les revenus dépendaient plus fortement des terres de la Couronne.
Engagement des parties prenantes et de la communauté
Un large éventail d'agences gouvernementales, d'organisations non gouvernementales et de groupes communautaires ont été impliqués dans le programme de retrait progressif. Comme les anciens gestionnaires fonciers n'avaient pas pris contact avec la communauté agricole concernant la gestion des zones autorisées, beaucoup de temps a été passé "autour de la table de cuisine" à boire du thé avec les détenteurs de permis et à écouter leurs histoires et leur histoire. Il est vite apparu qu'ils aimaient la forêt de gomme rouge de la rivière et les plantes et animaux particuliers qui y vivaient. Il était courant que les fermiers se souviennent de leurs rencontres avec des aigles à queue cunéiforme, des ornithorynques ou la grosse morue de Murray qui vivait près de leur pompe à eau.
Facteurs favorables
- Un responsable des pâturages a été affecté au parc national de Warby-Ovens, avec l'aide d'une petite équipe qui opérait dans les parcs de la rivière Red Gum
- Un large éventail de groupes communautaires, de propriétaires traditionnels et d'organisations non gouvernementales ont soutenu la suppression du pâturage pour des raisons écologiques et ont souhaité un meilleur accès du public au bord de la rivière.
Leçon apprise
- Il était essentiel d'établir des relations avec les éleveurs en reconnaissant leur lien avec la terre pour qu'ils acceptent la création du parc.
- Les agriculteurs n'avaient pas toujours accès aux informations en ligne ou n'étaient pas en mesure de répondre aux courriels. La communication en face à face et la transmission d'informations se sont avérées inestimables.
Impacts
La suppression du pâturage a permis d'améliorer considérablement l'état de l'habitat et la qualité de l'eau le long du cours inférieur de la rivière Ovens et de la plaine d'inondation associée. Les limites du parc sont clairement établies, avec des clôtures érigées le long de lignes pratiques pour s'assurer que les dommages causés par les inondations sont minimisés, et des marqueurs de limites ont été installés lorsque cela n'est pas possible. Les berges de la rivière sont désormais accessibles au public. Une relation de travail positive a été établie avec la plupart des voisins, ce qui a permis à la communauté de mieux soutenir le parc et de mieux comprendre les valeurs qu'il protège.
Bénéficiaires
- Des valeurs naturelles et culturelles désormais protégées.
- Les herbagers qui ont reçu des fonds pour l'installation de nouvelles clôtures et d'infrastructures hydrauliques.
- Les visiteurs de la communauté et du parc qui ont pu accéder à la rivière pour des activités récréatives et sociales telles que le camping, le canoë et le pique-nique.
Objectifs de développement durable
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Traversée respectueuse des poissons. Les déflecteurs en ciment réduisent la vitesse d'écoulement et offrent un refuge ; la grille métallique laisse pénétrer la lumière en dessous.
Parks Victoria
Qui aurait cru que les poissons indigènes auraient peur de l'obscurité ?
En 2017, après des recherches et une planification importantes, la North East Catchment Management Authority, Parks Victoria, le Department of Environment, Land, Water & Planning, la Yorta Yorta Nation Aboriginal Corporation et l'Arthur Rylah Institute for Environmental Research ont entrepris un projet visant à rétablir le passage des poissons indigènes dans le parc national de Warby Ovens en construisant deux passes à poissons spécialement conçues à cet effet.
Les passes à poissons étaient nécessaires pour favoriser la migration de 15 espèces de poissons indigènes en amont et en aval de la rivière Ovens et de ses affluents, à la suite d'une inondation survenue en 2012 qui avait fermé les voies de migration des poissons. Les recherches ont révélé que les anciens ponceaux en béton et les passages en corduroy (rondins) limitaient la migration et la reproduction des poissons indigènes, qui sont souvent réticents à nager dans un tunnel sombre.
Au cours de la phase de conception de ce projet, il a été décidé que non seulement la circulation des poissons était la clé du succès, mais qu'il fallait également intégrer dans la conception finale l'accès des secours et des touristes ainsi que la longévité de la structure. Le résultat a été une structure conçue pour permettre à la lumière du soleil de pénétrer dans la passe à poissons, avec des refuges spécialement conçus pour répondre aux besoins des poissons indigènes de différentes tailles lorsqu'ils remontent le courant, et capable de supporter du matériel lourd de lutte contre les incendies et les besoins des touristes et de leurs véhicules de loisir.
Le développement de solutions pour le passage des poissons a été identifié comme l'un des facteurs clés du succès de la reconstitution des populations de poissons indigènes.
