워비-오븐스 국립공원의 오븐스 강. 규제를 받지 않는 강의 자연적인 흐름 체계(전경의 나무에 그려진 홍수선으로 설명됨)는 공원 내 건강한 강변 생태계를 유지하는 데 도움이 됩니다.
C. Pascoe
워비-오븐스 국립공원은 2010년에 빅토리아 공원 부지에 오븐스 강 하류를 따라 4,000헥타르가 넘는 강변 삼림과 숲이 추가되면서 설립되었습니다. 이 국유지는 1838년 유럽인들이 정착한 이래로 허가 하에 물을 공급하고 가축을 방목하는 자원으로 사용되어 왔던 곳입니다. 오븐스 강 하류와 범람원은 식량, 섬유질, 의약품의 공급원이자 캠핑, 사냥, 낚시, 수영, 전통 문화와 이야기를 접할 수 있는 장소로 요르타요르타 원주민에게 중요한 의미가 있는 곳이었죠. 공원이 조성되면서 문화 및 보존의 중요성을 지닌 이 지역을 보호하기 위해 방목권이 폐지되었고, 2013년까지 방목 허가가 단계적으로 폐지되었습니다. 이 공원은 현재 빅토리아 주에서 가장 상징적인 레드 검 강 식생 중 일부를 보호하고 있으며, 오븐스 강은 빅토리아에서 규제를 받지 않는 단 두 곳의 강 중 하나입니다.
마지막 업데이트: 16 Jun 2021
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컨텍스트
해결 과제
워비-오븐스 국립공원에서 방목 철거는 리버 레드 검 숲을 보호하기 위해 새로 지정된 여러 공원의 방목 허가를 취소하는 대규모 복합 프로젝트의 일환으로 진행되었습니다. 이는 매우 논쟁적인 토지 관리 변경이었습니다.
많은 인접 토지 소유자와 면허권자들은 여러 세대에 걸쳐 방목 관행이 이어져 왔기 때문에 오븐스 강 범람원을 방목하는 것이 자신들의 권리라고 믿었습니다. 라이선스 조건에 대한 이해가 부족하여 라이선스 보유자들은 1년 또는 5년의 방목 라이선스가 아니라 99년 임대를 받았다고 생각하는 경우가 많았습니다. 공공 토지와 사유지 사이의 경계가 제대로 이해되지 않았고, 공공 토지에 대한 침범이 많았습니다. 범람원 내의 공원 경계 울타리, 가축을 위한 대체 수원의 부족, 강제 토지 취득에 대한 두려움 등이 다른 문제였습니다.
방목은 습지 짓밟기, 수질 저하, 강둑 침식 등 환경적 가치에 심각한 영향을 미쳤습니다.
위치
워비 오븐스 국립공원, 빅토리아
오세아니아
프로세스
프로세스 요약
법제화된 절차와 VEAC의 명확한 권고를 통해 정부는 방목을 없애고 워비오븐스 국립공원과 다른 새로운 리버 레드 검 공원을 조성하는 데 전념할 수 있는 토대를 마련했습니다. 기금은 피해를 입은 방목 농가에 필수적인 지원을 제공했고, 대부분의 피해 농가에 대한 재정적 영향을 크게 줄였습니다. 여기에 많은 시간 동안의 토론과 농부들을 개인적으로 알아가는 등 강력한 참여가 더해져 방목지를 국립공원으로 전환하는 데 성공했고, 이전에 공원에 반대했던 많은 농부들이 공원의 지속적인 보호를 강력히 지지하게 되었습니다.
빌딩 블록
법적 근거
주법에 따라 빅토리아 환경평가위원회(VEAC)는 공공 토지 사용과 관련하여 정부에 자문을 제공하는 역할을 담당하며, 이 과정에서 대중과의 협의는 핵심적인 요소입니다. 빅토리아 주 정부는 오븐스 강변의 공공 토지에서 가축 방목을 금지하고, 토지 소유주 및 천연자원 기관과 협력하여 가축 방목을 제거하고 울타리 문제에 대한 실질적인 해결책을 마련하며, 오븐스 강 하류의 토지를 국립공원으로 지정하라는 VEAC의 명확한 증거 기반 권고안을 받아들였습니다. 다른 다양한 법령도 방목 철폐를 촉진했습니다.
활성화 요인
- VEAC의 토지 사용 검토는 수년에 걸쳐 진행된 참여형 프로세스였습니다. 그 결과 이 프로세스에 대한 사회적 동의와 수용을 이끌어냈습니다.
- 이 과정에서 9,000건 이상의 의견서가 접수되어 커뮤니티의 강력한 참여가 이루어졌습니다(총 면적 120만 헥타르에 걸쳐 29만 6,000ha의 크라운 토지에 대한 의견서 제출).
교훈
- 정부가 지원하는 공공 토지 이용 중재 기관인 VEAC의 존재는 공원 조성으로 이어졌고, 방목 제거를 포함한 토지 관리 관행 개선을 지원했습니다.
- 토지 이용 변경 사항을 지역사회에 알리고 가능한 한 빨리 주민 참여 절차를 시작하는 것이 중요합니다.
정부 지원금
주 정부는 워비-오븐스 국립공원과 다른 레드검 공원에서 방목을 없애기 위한 4년 프로그램에 450만 달러를 지원했습니다. 면허 소지자에게는 울타리 설치에 미터당 8달러, 강변이 면허에 포함된 경우 가축을 위한 하천 외 물 설치에 킬로미터당 3,000달러를 제공했습니다. 리베이트 제도에 대한 참여는 자발적으로 이루어졌으며, 울타리 설치도 사유지 경계가 아닌 실제적인 정렬에 따라 이루어졌습니다. 법적 경계를 파악하기 위한 자금 및 기술 지원이 제공되었습니다. 면허 소지자와 그 가족에게 미치는 중대한 영향을 고려하여 긴 단계적 폐지 일정이 수립되었습니다.
불법적으로 방목하는(즉, 방목 면허를 보유하지 않은) 농부에게는 자금이 지원되지 않았고, 변경 사항을 준수하지 않을 경우 준수 조치를 받았습니다. 과거 방목 관행과 관련된 수 킬로미터의 불필요한 울타리도 프로그램의 일환으로 철거되었습니다. 일부에서는 철조망 울타리를 금속 볼라드로 대체하여 토종 동물의 이동을 허용하는 동시에 불법 차량 접근, 쓰레기 투기 및 장작 제거를 방지했습니다.
활성화 요인
- 프로그램의 복잡성을 조기에 인지하고 공공 토지에 건설된 자산을 처리하기 위해 유연하게 적응하는 접근 방식을 취했습니다(예: 국유지 위에 지어진 주택은 공원에서 제외).
- 공원 경계 울타리의 위치는 가능한 한 실제 경계를 식별하는 데 사용되는 경계 마커를 사용하여 '실질적인 경계'를 고려했습니다.
- 원치 않는 내부 울타리를 제거함으로써 가축을 불법으로 공원에 계속 출입시키는 방목자들을 억제하는 역할을 했습니다.
교훈
- 공원 이웃 주민들은 일반적으로 합리적인 결과를 얻기 위해 기꺼이 협상에 임했습니다. 대다수의 공원 이웃 주민들은 방목의 단계적 폐지에 반대했지만, 대부분은 홍수 지역 위에 경계 울타리를 세우고 그 수명을 보장하기 위해 자유 보유 토지(일반적으로 5~10헥타르)를 포기했습니다.
- 복잡한 토지 이용 변경은 문제와 영향을 해결하는 데 상당한 시간과 협상이 필요합니다. 방목업자들이 농업 사업을 변경할 수 있도록 충분한 기간을 두는 것이 중요했습니다. 이는 특히 소득을 크라운 토지에 더 많이 의존하는 소규모 토지 보유 농가의 경우 더욱 그러했습니다.
이해관계자 및 커뮤니티 참여
단계적 폐지 프로그램에는 다양한 정부 기관, 비정부기구, 지역사회 단체가 참여했습니다. 과거 토지 관리자들은 면허 지역 관리와 관련하여 농업 커뮤니티와 교류하지 않았기 때문에 면허 소유자들과 차를 마시며 그들의 이야기와 토지에 대한 역사를 듣는 데 많은 시간을 보냈습니다. 곧 그들이 홍검강 숲과 그곳에 서식하는 특별한 동식물에 대한 애정을 가지고 있다는 것을 알게 되었습니다. 농부들은 물 펌프 옆에 사는 쐐기꼬리수리, 오리너구리 또는 큰 머레이 대구와의 만남을 회상하는 것이 흔한 일이었습니다.
활성화 요인
- 워비오븐스 국립공원에는 방목 전담 책임자가 배치되어 레드검 강 공원 전역에서 활동하는 소규모 팀의 지원을 받았습니다.
- 다양한 커뮤니티 그룹, 전통 소유주 및 비정부 단체가 생태적 이유로 방목 철거를 지지하고 강변에 대한 대중의 접근성을 높이기를 원했습니다.
교훈
- 공원 조성에 대한 동의를 얻기 위해서는 땅과의 관계를 인정함으로써 방목자들과의 관계를 발전시키는 것이 필수적이었습니다.
- 농부들은 항상 온라인 정보에 액세스할 수 없거나 이메일에 응답할 수 있는 능력이 없었습니다. 대면 커뮤니케이션과 정보 전달은 매우 귀중한 것으로 판명되었습니다.
영향
방목을 제거한 후 오븐스 강 하류와 관련 범람원을 따라 서식지와 수질 상태가 크게 개선되었습니다. 공원 경계가 명확하게 설정되어 홍수로 인한 피해를 최소화하기 위해 실제 선을 따라 울타리를 세우고, 울타리가 불가능한 곳에는 경계 표시를 설치했습니다. 이제 강변은 대중이 이용할 수 있게 되었습니다. 대부분의 이웃과 긍정적인 협력 관계가 구축되어 공원에 대한 지역사회의 지지와 공원이 보호하는 가치에 대한 이해가 높아졌습니다.
수혜자
- 자연과 문화적 가치가 보호되고 있습니다.
- 새로운 울타리 및 수자원 인프라를 위한 자금을 지원받은 방목자
- 캠핑, 카누, 피크닉 등 레크리에이션 및 사교 활동을 위해 강에 접근할 수 있게 된 지역 사회 및 공원 방문객.
지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
물고기 친화적인 건널목. 시멘트 배플은 유속을 줄이고 피난처를 제공하며, 금속 격자는 빛이 아래로 투과되도록 합니다.
Parks Victoria
토종 물고기가 어둠을 무서워할 줄 누가 알았겠어요?
2017년, 노스 이스트 캐치먼트 관리청, 빅토리아 공원, 환경, 토지, 물 및 계획부, 요르타 요르타 네이션 원주민 공사, 아서 라일라 환경 연구소는 상당한 연구와 계획을 거쳐 워비 오븐스 국립공원 내에 특수 제작된 물고기 통로 두 곳을 건설하여 토종 물고기 통로를 복원하는 프로젝트에 착수했습니다.
이 어도는 2012년 홍수로 인해 어류 이동 통로가 폐쇄된 후 15종의 토종 어류가 오븐스 강과 인접한 지류를 오르내리며 이동하는 데 필요한 것이었습니다. 연구에 따르면 토종 물고기는 어두운 터널로 헤엄치는 것을 꺼리기 때문에 기존의 콘크리트 암거와 코듀로이(통나무) 횡단로가 토종 물고기의 이동과 번식을 제한하는 것으로 나타났습니다.
이 프로젝트의 설계 단계에서 물고기의 이동이 성공의 열쇠일 뿐만 아니라 비상/관광객 접근과 구조적 수명을 최종 설계에 통합해야 한다는 결정이 내려졌습니다. 그 결과 상류로 이동할 때 다양한 크기의 토종 물고기가 필요로 하는 것을 용이하게 하고 무거운 소방 장비와 관광객 및 레저용 차량의 요구를 지원할 수 있도록 특수 제작된 물고기 피난처가 있는 어도에 햇빛이 들어올 수 있도록 설계된 구조물이 탄생했습니다.
토종 어류 개체수 회복의 성공을 위한 핵심 요소 중 하나로 어류 통로를 위한 솔루션을 개발하는 것이 확인되었습니다.
