Dal recinto al parco: rimozione del pascolo autorizzato nel Parco Nazionale Warby-Ovens
Soluzione completa
Il fiume Ovens, Parco nazionale Warby-Ovens. Il regime naturale di flusso del fiume non regolato (illustrato dalla linea di piena sull'albero in primo piano) contribuisce a mantenere sani gli ecosistemi fluviali all'interno del parco.
C. Pascoe
Il Parco Nazionale Warby-Ovens è stato istituito nel 2010 con l'aggiunta di oltre 4.000 ettari di boschi e foreste fluviali lungo il corso inferiore del fiume Ovens al patrimonio dei parchi del Victoria. Questo terreno di proprietà dello Stato era stato utilizzato su licenza come risorsa per l'acqua e il pascolo del bestiame fin dall'insediamento europeo nel 1838. Il basso corso del fiume Ovens e la pianura alluvionale sono un luogo importante per il popolo Yorta Yorta, in quanto fonte di cibo, fibre e medicine e luogo di accampamento, caccia, pesca, nuoto e contatto con le culture e le storie tradizionali. La creazione del parco ha portato alla rimozione dei diritti di pascolo per proteggere quest'area di importanza culturale e di conservazione, con la graduale eliminazione delle licenze di pascolo entro il 2013. Il parco ora protegge alcuni dei migliori esempi di vegetazione iconica del fiume Red Gum nello Stato, con il fiume Ovens che è uno dei due soli fiumi non regolamentati del Victoria.
Ultimo aggiornamento: 16 Jun 2021
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Contesto
Sfide affrontate
La rimozione del pascolo dal Parco nazionale di Warby-Ovens è stata intrapresa come parte di un ampio e complesso progetto di revoca delle licenze di pascolo in una serie di parchi recentemente dichiarati che proteggono la foresta di gomma rossa del fiume. Si è trattato di un cambiamento di gestione del territorio molto controverso.
Molti proprietari terrieri confinanti e titolari di licenze ritenevano di avere il diritto di pascolare le pianure alluvionali del fiume Ovens, dato che questa pratica era stata adottata da molte generazioni. C'era una scarsa comprensione delle condizioni di licenza, con i licenziatari che spesso credevano di avere contratti di affitto di 99 anni piuttosto che la licenza di pascolo di uno o cinque anni di cui erano in possesso. I confini tra terreni pubblici e privati erano poco comprensibili, con molti sconfinamenti in terreni pubblici. Altre sfide sono state la recinzione dei confini del parco all'interno di una pianura alluvionale, la mancanza di fonti d'acqua alternative per il bestiame e i timori legati all'acquisizione obbligatoria dei terreni.
Il pascolo ha avuto un impatto significativo sui valori ambientali, tra cui il calpestio delle zone umide, la riduzione della qualità dell'acqua e l'erosione della riva del fiume.
Posizione
Parco nazionale di Warby-Ovens, Victoria
Oceania
Processo
Sintesi del processo
I processi legislativi e le chiare raccomandazioni della VEAC hanno posto le basi affinché il governo si impegnasse a rimuovere il pascolo e a creare il Parco Nazionale Warby-Ovens e altri nuovi parchi fluviali della gomma rossa. I finanziamenti hanno fornito un sostegno essenziale ai pascolatori colpiti e hanno ridotto significativamente l'impatto finanziario sulla maggior parte degli agricoltori colpiti. Questo, insieme a un forte impegno, che ha comportato molte ore di discussione e di conoscenza personale degli agricoltori, ha facilitato il passaggio dei terreni pascolati a parco nazionale, con molti agricoltori precedentemente contrari al parco che sono diventati forti sostenitori della sua continua protezione.
Blocchi di costruzione
Base legislativa
In base alla legislazione statale, il Victorian Environmental Assessment Council (VEAC) ha il compito di fornire consulenza al governo in merito all'uso del suolo pubblico, e la consultazione pubblica è una componente fondamentale del processo. Il governo vittoriano ha accettato le raccomandazioni del VEAC, chiare e basate su dati concreti, di non consentire il pascolo di bestiame domestico sui terreni pubblici lungo il fiume Ovens; di adottare un approccio collaborativo con i proprietari dei terreni e le agenzie per le risorse naturali per eliminare il pascolo di bestiame e sviluppare soluzioni pratiche per i problemi di recinzione; e di dichiarare il terreno lungo il fiume Ovens inferiore Parco Nazionale. Anche una serie di altri statuti ha facilitato la rimozione del pascolo.
Fattori abilitanti
- La revisione dell'uso del suolo da parte della VEAC è stata un processo partecipativo, che si è svolto nell'arco di diversi anni e che ha portato alla licenza sociale e all'accettazione del processo.
- Il processo ha visto un forte coinvolgimento della comunità, con oltre 9.000 proposte ricevute (per l'intera impronta del fiume Red Gum (296.000 ettari di terreni della Corona su un'area totale di 1,2 milioni di ettari).
Lezione imparata
- L'esistenza del VEAC come arbitro per l'uso del suolo pubblico sostenuto dal governo ha portato alla creazione del parco e ha sostenuto il miglioramento delle pratiche di gestione del territorio (compresa la rimozione del pascolo).
- È importante informare la comunità dei cambiamenti nell'uso del territorio e avviare i processi di coinvolgimento il prima possibile.
Risorse
Finanziamento governativo
Il governo statale ha stanziato 4,5 milioni di dollari per un programma quadriennale di rimozione dei pascoli dal Parco Nazionale Warby-Ovens e dagli altri parchi Red Gum. Ai concessionari sono stati offerti 8 dollari al metro per le recinzioni e 3.000 dollari al chilometro per l'installazione di acqua al di fuori del corso d'acqua per il bestiame, quando la licenza comprendeva un tratto di fiume. La partecipazione al programma di sconti era volontaria, così come la recinzione in un allineamento pratico piuttosto che sui confini della proprietà. Sono stati forniti finanziamenti e supporto tecnico per identificare i confini legali. È stato sviluppato un lungo programma di eliminazione graduale che ha riconosciuto l'impatto significativo per i titolari di licenza e le loro famiglie.
Gli agricoltori che pascolavano illegalmente (cioè che non possedevano una licenza di pascolo) non sono stati finanziati e hanno rischiato di subire azioni di conformità se non si fossero adeguati ai cambiamenti. Nell'ambito del programma sono stati rimossi anche molti chilometri di recinzioni indesiderate associate a pratiche di pascolo del passato. In alcuni casi, i dissuasori metallici hanno sostituito le recinzioni di filo spinato, consentendo il movimento degli animali autoctoni e impedendo al contempo l'accesso illegale di veicoli, lo scarico di rifiuti e la rimozione di legna da ardere.
Fattori abilitanti
- La complessità del programma è stata riconosciuta fin dall'inizio e si è adottato un approccio flessibile e adattivo per gestire i beni costruiti su terreni pubblici, ad esempio una casa costruita su terreni della corona è stata eliminata dal parco.
- Per quanto possibile, l'ubicazione delle recinzioni di confine del parco ha tenuto conto dei "confini pratici", con l'uso di marcatori di confine per identificare i confini effettivi.
- La rimozione delle recinzioni interne e indesiderate fungeva da deterrente per quei pascolatori che continuavano a permettere al loro bestiame di entrare illegalmente nel parco.
Lezione imparata
- I vicini del parco erano generalmente disposti a negoziare per ottenere risultati ragionevoli. Sebbene la maggior parte dei vicini del parco non fosse d'accordo con l'eliminazione graduale del pascolo, la maggior parte ha ceduto terreni di proprietà (in genere 5-10 ettari) per consentire la costruzione di recinzioni di confine al di sopra delle zone di inondazione e garantirne la durata.
- I cambiamenti complessi nell'uso del suolo richiedono molto tempo e trattative per risolvere i problemi e gli impatti. È stato importante prevedere un periodo di tempo sufficiente per consentire agli allevatori di modificare le loro attività agricole. Questo vale soprattutto per gli agricoltori con piccole proprietà terriere che dipendono in misura maggiore dai terreni della Corona per il loro reddito.
Coinvolgimento delle parti interessate e della comunità
Durante il programma di eliminazione graduale è stata coinvolta un'ampia gamma di agenzie governative, organizzazioni non governative e gruppi comunitari. Poiché in passato i gestori del territorio non si erano impegnati con la comunità agricola nella gestione delle aree autorizzate, molto tempo è stato trascorso "intorno al tavolo della cucina" bevendo tè con i titolari delle licenze e ascoltando le loro storie e la loro storia del territorio. È apparso subito chiaro l'amore per la foresta di gomma rossa del fiume e per le piante e gli animali speciali che la abitavano. Era frequente che gli agricoltori ricordassero i loro incontri con le aquile dalla coda a cuneo, gli ornitorinchi o il grande merluzzo di Murray che viveva vicino alla pompa dell'acqua.
Fattori abilitanti
- Al Parco Nazionale di Warby-Ovens è stato assegnato un funzionario addetto al pascolo, coadiuvato da una piccola squadra che operava nei parchi del fiume Red Gum.
- Un'ampia gamma di gruppi comunitari, proprietari tradizionali e organizzazioni non governative ha sostenuto la rimozione del pascolo per motivi ecologici e ha chiesto un maggiore accesso pubblico alla riva del fiume.
Lezione imparata
- Lo sviluppo di relazioni con i pastori attraverso il riconoscimento del loro legame con la terra è stato essenziale per ottenere la loro accettazione della creazione del parco.
- Gli agricoltori non sempre avevano accesso alle informazioni on-line o alla possibilità di rispondere alle e-mail. La comunicazione faccia a faccia e la trasmissione delle informazioni si sono rivelate preziose.
Impatti
La rimozione del pascolo ha visto un significativo miglioramento delle condizioni dell'habitat e della qualità dell'acqua lungo il fiume Ovens inferiore e la relativa pianura alluvionale. Il confine del parco è chiaramente definito, con recinzioni erette lungo linee pratiche per garantire che i danni da inondazione siano ridotti al minimo e, dove non è possibile, sono stati installati segnali di confine. Il fronte del fiume è ora accessibile al pubblico. È stato instaurato un rapporto di lavoro positivo con la maggior parte dei vicini, che ha portato a un maggiore sostegno della comunità per il parco e alla comprensione dei valori che esso protegge.
Beneficiari
- Valori naturali e culturali ora protetti.
- I pastori che hanno ricevuto finanziamenti per nuove recinzioni e infrastrutture idriche.
- I visitatori della comunità e del parco che hanno ottenuto l'accesso al fiume per attività ricreative e sociali come il campeggio, la canoa e il picnic.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Attraversamento adatto ai pesci. I deflettori in cemento riducono la velocità del flusso e forniscono un rifugio; la griglia metallica lascia penetrare la luce al di sotto.
Parks Victoria
Chi avrebbe mai pensato che i pesci autoctoni avessero paura del buio?
Nel 2017, a seguito di importanti ricerche e pianificazioni, la North East Catchment Management Authority, Parks Victoria, il Department of Environment, Land, Water & Planning, la Yorta Yorta Nation Aboriginal Corporation e l'Arthur Rylah Institute for Environmental Research hanno intrapreso un progetto per ripristinare il passaggio dei pesci autoctoni all'interno del Warby Ovens National Park, costruendo due fish-ways appositamente realizzati.
I canali per pesci erano necessari per sostenere la migrazione di 15 specie di pesci nativi su e giù per il fiume Ovens e i suoi affluenti adiacenti, a seguito di un evento alluvionale del 2012 che aveva chiuso le vie di migrazione dei pesci. Le ricerche hanno rivelato che gli storici canali di scolo in cemento e gli attraversamenti in corduroy (tronchi) limitavano la migrazione e la riproduzione dei pesci autoctoni, che spesso sono riluttanti a nuotare in un tunnel buio.
Durante la fase di progettazione di questo progetto, si è deciso che non solo il movimento dei pesci era fondamentale per il successo, ma anche la necessità di incorporare l'accesso di emergenza e turistico e la longevità strutturale nel progetto finale. Il risultato è stato una struttura progettata per consentire l'ingresso della luce solare, dotata di rifugi appositamente costruiti per agevolare le esigenze dei pesci autoctoni di diverse dimensioni durante la risalita e in grado di supportare le attrezzature antincendio pesanti e le esigenze dei turisti e dei loro veicoli da diporto.
Lo sviluppo di soluzioni per il passaggio dei pesci è stato identificato come uno dei fattori chiave per il successo del recupero delle popolazioni di pesci autoctoni.
