プロジェクト現場のひとつで働く地元コミュニティの人々。写真Tock Soulasen Phommasen/UNDP Lao PDR
UNDP Lao PDR
ラオス南部の乾燥フタバガキ林生態系における持続可能な森林・土地管理プロジェクト「SAFE生態系プロジェクト」は、乾燥フタバガキ林ランドスケープにおいて、野生生物の重要な生息地を確保し、生物多様性を保全し、生態系を維持し、生計発展を支援するために、持続不可能な土地・森林管理から持続可能な統合的土地・森林管理への転換を促進することを目的としている。
このプロジェクトは、野生生物の保護に地域コミュニティが参加することを支援し、自然生息地を保護し、環境悪化を回復させる努力の一環として、保護区のアップグレードを支援するほか、地域の生計を支え、コミュニティに代替収入を得る機会を提供し、生物多様性保全への支援を強化する。参加型アプローチは、政府の関連部局によって補完された。
最終更新日 09 Jun 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
- 収入を得るための活動源が限られているため、天然資源に過度に依存している。
- 生息地の損失や生態系の劣化を防ぐことができず、自給自足の生活が困窮している。
- 乱獲や森林犯罪による野生生物の減少
- 生物多様性と野生生物を保護するための関係機関の能力と資源が限られている。
ビルディングブロック
保全協定
代替生計活動の開発
環境・生物多様性保全に関する一般市民の意識向上
所在地
ラオス、サワンナケート、カイソーン・ポンヴィハネ地区
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
重要な成功要因、そしてこれらの解決策を構成する要素をサポートするためのプロジェクト活動は、首尾一貫して協調していなければならない。もしコミュニティがこの取り組みや、それがもたらす利益を知らなければ、保護協定は失敗に終わるだろう。同様に、代替となる生計手段がなければ、保護協定は成功しない。プロジェクトの構成要素がプロジェクトのランドスケープ全体で連携することで、プロジェクトの目標と目的が長期にわたって持続可能なものとなり、コミュニティと生態系の両方の幸福が確保される。
ビルディング・ブロック
地域保全協定
コミュニティ保全協定は、資源の利用を変更する見返りとして、確認された実績に応じて、交渉によって利益を交換するものである。村落開発委員会と政府当局が自然保護協定を正式に締結すると、プロジェクト内のすべての開発活動の枠組みとして使用され、土地利用計画と統合される。利益は村落開発資金を通じて分配され、村落開発委員会が資金を管理する際には、村落レベルの能力向上による支援が行われる。
実現可能な要因
- コミュニティ参加
- 村の機関開発
- 生計／収入支援
- 自然保護活動（パトロール、監視、森林再生）のための賃金（訓練と設備）
- 社会サービスとインフラへの投資
- 生計活動への投資
教訓
- プロジェクト・チームは、村落がCAを遵守し、成果を上げているかを監視・評価する必要がある。
- 長期的な適合性とコミュニティの関与を確保するため、必要に応じてCAを再交渉する必要がある。
- 高い実績にはインセンティブ（低い実績にはディスインセンティブ）を組み込むべきである。
リソース
代替生計手段の開発
プロジェクト全体の目的は、「重要な野生生物の生息地を確保し、生物多様性を保全し、質の高い水の供給や洪水防止を含む多様なサービスの継続的な流れを維持するために、サワンナケート県の森林地帯において持続可能な土地・森林管理への転換を促進すること」である。この持続可能性への転換は、持続不可能な資源利用に代わる適切な選択肢を提供することが前提である。代替となる生計活動が経済的利益をもたらし、参加村民の収入源を改善しない限り、プロジェクトの森林地帯におけるこれまでの持続不可能な利用（伐採や密猟など）はなくならない。
実現可能な要因
- 他のプロジェクト活動との統合（例えば、畜産方法の改善によって牛や水牛を村人の家の近くで飼育できるようになれば、これらの動物の糞尿を集めて有機肥料に加工し、家庭菜園や米の生産に利用することができる。）
- 支援専門家の採用
- 計画と準備
- ニーズ調査
- SWOT分析
- モニタリングと評価
- 保全契約
教訓
- 家畜改良普及活動の質は極めて重要である。
- 生計向上活動は、サイロ化されたものではなく、すべてのプロジェクト活動と統合されたものでなければならない。
- 目標と指標は遵守されるべきである
- 活動は、プロジェクト全体の目標や目的にどのように取り組むかを明確にするよう設計されるべきである。
環境および生物多様性保全に関する国民の意識向上
地域社会の理解と参加は、プロジェクトを成功させ、持続可能なものにするための重要な要素である。これらは、プロジェクトそのものや、プロジェクトが意図する利益、受益者、長期的な実行可能性などに対するコミュニティの認識によって大きく左右される。また、新しい保護区、法律／規制の改正、コミュニティ保全協定などに関する認識を高めることも、効果的な執行と阻止、コミュニティによる保全計画の遵守を保証するための重要な要素である。
実現可能な要因
- 適切な現地語を用いた、地元の人々にも理解できるメッセージの作成と普及（ラジオなど、普遍的な識字能力を必要としないメディアを含む）
- 環境保全の恩恵に対する認識が高まることで、植林した苗木に対する地域住民の帰属意識が高まる。
- 地域住民を巻き込み、合意された規制を遵守させる上で、地元自治体が重要な役割を果たす。
教訓
- 森林伐採と生物多様性の損失は、生物多様性の保全と持続可能な生計のために森林が重要であるという認識が地域コミュニティに欠如している状況で起きている。
- 代替となる生計手段が限られていることが森林資源の持続不可能な利用を促し、野生生物犯罪や森林犯罪を抑制するための執行能力が弱いなどの要因もある。
- SRI稲作を導入した結果、農業生産のために森林を侵害する圧力が減少したことからも明らかなように、コミュニティは実行可能な選択肢が提供されれば、進んで変化する。
- 取り組みが効果的で実行可能かつ持続可能なものとなるためには、森林資源の利用が制限されることによって被る損失を補償するために、森林資源の利用に代わる経済的な選択肢を提供する必要がある。
影響
このプロジェクトでは、野生生物、特にエゾシカ（Rucervus eldii）の保護のために、コミュニティ参加型のアプローチ、能力開発、エコツーリズム開発に加えて、保護契約の実施によって、コミュニティの行動変容と個体数の倍増という大きな成果を上げた。
研修や基本的な用具の提供によってコミュニティは力をつけ、モニタリングや報告、規制の実施に参加できるようになった。さらに、保護協定の実施によってコミュニティの福祉が向上し、林産物への依存を減らすことで自然資源を保護する責任が強化された。インフラ支援とプロジェクト管理の能力向上により、村レベルのガバナンスが改善された。自然資源の持続可能な管理を確保する努力の一環として、若者や女性を含めて平等に生計の機会が提供された。
関係政府機関との協力により、保護区管理計画や事業計画が策定されたほか、コミュニティ保全ユニットの強化により絶滅危惧種の狩猟が防止され、2016年には75～80頭だった個体数が、2021年には170頭を超えるまでに増加した。
受益者
サワンナケート県の地域コミュニティ
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ラオス南部、サワンナケート州。写真UNDPラオス
UNDP Lao PDR
SAFEエコシステム・プロジェクトは2016年に開始されたが、当時は天然資源への過度の依存と重要な生息地の転換が生態系を脅かし、生息地の損失と劣化が生計と天然資源の持続可能な利用に悪影響を及ぼしていた。
プロジェクト開始当初、地元コミュニティはエゾシカの狩猟を行っていたが、その重要性についての理解は乏しく、保護区への侵入は生態系をさらに脅かしていた。コミュニティの参加により、根本的な原因であるコミュニティの認識、参加に対する報酬、エゾシカや生態系全般に対する意識のレベルが明らかになった。また、絶滅危惧種を保護し、生息地を保全するための取り組みに参加する意思も表明された。自然資源の保護と持続可能な利用における地域社会の重要性と責任についての認識を高めるために、改正された森林法と規制の普及が活用された。
プロジェクトは保護チームの構築を支援し、既存のコミュニティ組織「村落開発委員会」を活用して保護協定に沿った活動を実施した。村落開発委員会は、協定に沿った様々な活動の実施状況に応じて財政支援を受けた。村落開発委員会は、実施された活動が包括的で文書化されていることを保証した。利益は共有され、地域開発と森林・野生生物保護への支援が強化された。
コミュニティ参加型のアプローチと政府からの支援、そして利益を共有した結果、コミュニティは生物多様性を保全する力を得ただけでなく、発展や将来の世代のために保全することの重要性を認識するようになった。狩猟は過去のものとなり、この地域には多くの観光客が訪れるようになった。
