生物多様性とその資源は、人口がそれに直接依存する農村経済の屋台骨である。都市経済もまた、生物資源と直接関連する活動を数多く抱えている。言い換えれば、一つひとつの活動が、何らかの形で生物資源の利用と管理に関係しているのである。そのため、政策決定やガバナンスに関わる人たちが、協議に適したグループであることが示唆され、それに従った。

この文書を作成し、効果的に実施するための重要な特徴は、政府機関、専門家、NGO、伝統的機関、教育・研究機関、生物多様性に関わる地域コミュニティなど、学際的なワーキンググループやさまざまな利害関係者が参加することである。