市立バーニャド・デ・エンペラトリス自然公園とサン・レオポルド植物園
Eduardo Rosetto
エンペラトリス市立バーニャド自然公園とサン・レオポルド植物 園は、生態系と生物多様性の価値が非常に高い地域であると同時に、科学的知見と調査研究の膨大な資源でもある。
この地域は、さまざまな世帯の不安定な生活、教育や環境意識の欠如、残渣の存在、商業活動、生物捕食などによって、大きなプレッシャーにさらされてきた、焼夷弾、外来種の侵入などの生物学的問題。
このような状況を踏まえ、市環境保護局は、他の関係者と協力し、この地域を「保護区」に指定し、次のことを実現した。この地域は、地域住民の生活の安定と向上に重点を置くとともに、自然環境の保護と保全にも重点を置いて、回復が図られている。
最終更新日 17 Mar 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
- 不規則な居住によって生じた、地域の生態系への大きな影響。
- 事前に処理されていない、違法・工業的な残渣の存在とその結果としての汚染。
- 汚染された流出液の流出による大量の畜死。
- 住民の移住を阻む完全な政治的・行政的プロセス。
- 社会的疎外
- 暴力的な漁業、特に鳥類の捕獲
- コントロールされていない漁業
- 外来樹木の侵入(Morus nigra - Melia azedarach - Hovenia dulcis )
- 生物多様性の重要性に対する認識、環境教育の欠如
所在地
ブラジル、リオグランデ・ド・スル州、サン・レオポルド
南米
プロセス
プロセスの概要
これら3つの要素や解決策は、相互に連係し、計画的な形で相互作用することができたため、効果的であった。その後、エンペラトリス公園を正式に建設するための区域を解放した。
このような状況下、資金調達のシナリオは、最終的に資金を獲得し、環境と生物多様性の保全のために開始され、継続的に発展しているこのプロジェクトを開始するのに最適なものであった。
これら3つの要素（ビルディング・ブロック）を組み合わせて実行に移すことで、非常に満足のいく結果を得ることができ、また他の場所でも再現可能である。
ビルディング・ブロック
確かな居住政策を通じた家族の再活性化
壊滅的な被害を受けたこの地域の復興には、構造的な状況に適応した効果的な居住戦略計画が不可欠だった。
約200世帯の移住が完了し、その後、復興と恒久的な保全のプロセスを経て、この地域の大規模な整備が行われた。これらの家族は、家庭や産業で使用された残渣や、その後商品化される残渣の分離に専念した。このプロセスは不規則な形で、かつテーマを理解しないまま実施されたため、この活動は、環境にとって荒廃したこのシナリオにおいて、有害な追加的要素となった。
この居住プロジェクトは、スーダメリ カの多くの地域で行われているのとは異なり、その土地に居住する人々のニーズに応え、人間的な形で計画され、実施された。それは、単に家族を復興させるだけでなく、そのプロセスをより専門的で、良心的で、この活動の規範に沿ったものにするために、人々が復興活動を行えるよう支援する、質の高い復興プロセスとなった。
実現可能な要因
このことが可能になったのは、1994年にこの地域の公共利用が宣言されたことは言うまでもない。1994年、現在公園がある地域は、この宣言により、法的な前段階の基盤が築かれ、この宣言に基づき決定されたすべての決定が、より強固なものとなった。
教訓
学んだことのひとつは、復興地域の居住者家族との対話をどのように構築したかである。住民との対話を開始するための第一歩は、環境保全の利便性を身をもって示すことだった。
現実の状況との関連性もまた多くのことをもたらし、その家族の状況を正すことが困難な原因を明らかにした。例えば、タンクレド・ネヴェス邸のように、居住環境、水、光、衛生サービスなど、十分な条件が整っている他の地域に、これらの人々を再移住させることが急務であることを証明した。
ここでの大きな教訓は、この活動によってもたらされる恩恵に気づいた家族が、この状況をすべての人にとって有益な方向へと導き、特に生物多様性の保護と保全、つまりすべての人にとって有益な方向へと導いたということだ。
公園設立
家族が移された後、清掃、残土の撤去（200台以上の車が完全に撤去された）、そしてこの土地の総合的な衛生管理が開始された。
最終的に、2005年にエンペラトリス自然公園の設立が正式に宣言され、3つの段階が設けられた。第1段階は、レクリエーションエリア、各種設備、生物多様性保全のための170ヘクタールの敷地の整備、第2段階は2012年、第3段階は植物園の設立である。現在は、公園と植物園の両方が保護地域のモザイクを形成している。
実現可能な要因
公園創設の決め手となったのは、数年前からこのプロジェクトに賛同している「公園を守る会 」の絶え間ない努力と闘争であり、また、この区域の形成に正式な規制基準を与える、公園を守る会条例の制定も決定づけた。
教訓
このプロジェクトから、私たちはさまざまな教訓を得た：市民社会（公園グループ）の、この地を修復し再評価する必要不可欠な主張が実を結んだ。
この公園は、レクリエーション、保護、楽しみ、そして自然資源の保護を完璧に調和させることが可能であることを証明し、社会全体にとって環境教育の重要な拠点となっている。
持続可能で責任ある、適正な財政管理
同地域の財政管理は、資金使途の透明性を高めるため、分権化された形で行われた。
このプロジェクトに適用される法律とそのための予算に従って、すべてのプロセスを財政的に管理している。
リソースの行き先に関する決定は、リソースの手続きに応じて、市環境局財務委員会、CONDEMA、市財務委員会の承認を経ている。
実現可能な要因
これは、以下のリソースのおかげで可能となった：自治体予算、行動調整条項（TAC）、公共省、FUNDEMA、司法省、環境インフラ、環境妥協条項（TCA）、その他の企業プロジェクトやプログラムの資金、環境補償制度委員会、植生補償条項（TCV）、その他の資金調達手段。
これらはすべて、このような目的で設立された政府機関によって管理され、適正な財政措置がとられている。
教訓
この種のプロジェクトにおいて、財政的・経済的リソースがプロジェクトの実施と具体化にとって重要であることは確かだが、ここで学んだ最も重要なことは、適切な財政管理が重要かつ基本的な役割を果たすことを学んだおかげで、経済的資金が目標を達成できたということである、財政の一部である資金の管理・運用は、基本的に、透明性の高いコントロール・プロセスが不可欠であることを学んだ。を遵守することが不可欠であることを基本的に学んだ。
影響
環境面： 国立公園の造成による荒廃地域の回復、その地域の清掃と残留物の除去。一般的な環境改善による鳥類の死亡率の減少。
社会的レベル：より快適な居住環境に適応したプロジェクトのおかげで、非常に不安定な環境で暮らしていた家族が回復。さらに、より魅力的な観光地を生み出す。
経済的側面： この地域の住民に提供される環境教育は、学習とその後の回復・復興作業による労働力への再就職によって、経済的な利益を生み出すことを可能にしている。
地元所有地または当地への移転に伴う資産価値の上昇。
地域の経済的回復。
受益者
- その地域に住む家族
- コミュニティ／観光客／旅行者
- サン・レオポルド市
- 公園の生態系
- 植物園
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG4 - 質の高い教育
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG10 - 不平等の削減
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
エドゥアルド・ロセット、プロジェクト・インテグレーター
Eduardo Rossetto
私の名前はエドゥアルド・ロセット、専門職の生物学者であり、当該地域の保護管理組合のケア、管理、運営を担当している。先に述べたような多くの障害を克服した今、このプロジェクトは完全に再現可能であり、同様の基盤問題を抱える他の地域にも適応可能であると断言できる状況にある。
このプロジェクトで最も重要なことは、国立公園に住む家族の移住を実現できたことであり、これによって彼らの生活環境が改善され、私たちの国立公園の豊かで計り知れない生物多様性だけでなく、植物園にとっても長寿命がもたらされたことである。1994年に始まったこのプロジェクトは、まだ終了していませんが、現在もその保護と保全のために努力を続けています。このことは、私たちの胸を熱くし、さらなる向上への意欲をかき立てる。
注：この事例の体系化は国際自然保護連合（UICN）によって行われた。本事例は、2018年にICLEI America del Surが実施した、ブラジルにおける自治体自然保護団体運営の経験に関するコンボカトルで紹介されました。詳細はこちら：http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/brasil.html
UICNとICLEIの活動は、地域保護地域プロジェクトと地方自治体単位の地域に基づくその他の保全措置の枠内で行われ、ドイツ国際協力銀行（GIZ）GmbHから資金援助を受けた。この地域プロジェクトは、ブラジル、コロンビア、エクアドル、ペルーの環境大臣とGIZが、ICLEIとUICNと協力して実施している。この地域プロジェクトは、気候国際イニシアチブ（IKI）の一環として、ドイツ連邦環境・自然保護・核安全大臣（BMU）の支援を受けている。
