FRD(검소한 재활 시연): 행동 연구를 통한 방법론(FRM) 개발 및 적용

시범 사이트가 선정되면 현지 ASM 그룹은 교육을 받고 6단계에 걸쳐 FRM을 구현하도록 계약을 맺습니다:

  1. 준비 및 계획: 열화, 경계, 수문 및 장비 평가; 노동력, 물량 추정; 폐기물 관리; OHS 표준
  2. 기술적 복구: 채움, 재성토 및 재포장, 제한된 기계화 사용
  3. 표토: 현장 전반의 식별, 보존 및 재분배
  4. 생물학적 재활: 표토 농축, 자연 재생 평가, 토착 및 주요 식생 군락 식별, 종자 수집, 종자 및 천연 비료를 표토에 분배, 나무, 관목 및 잔디 식재
  5. 완화 계층 구조: 1차 환경 영향과 불필요한 재활 노력을 줄이기 위해 재활 계획을 능동적 ASM 설계 및 운영에 통합합니다.
  6. 완료된 복구 현장을 관련 정부 행정부에 인계하여 승인/서명을 받습니다.
  • 검소한 재활 시범 프로젝트를 시행할 수 있는 국가 및 지방 정부의 허가.
  • 현장에서 방법론의 시범 노동 노력과 기술적 적용을 위한 자원.
  • 교육을 받고 현장에서 방법론을 구현할 수 있는 ASM 역량과 의지.
  • FRM의 성공적인 적용: 성공적인 재활을 위한 모든 주요 물리적 및 생태적 요건은 (몇 가지 예외를 제외하고) 현장에서 합리적인 거리 내에서 이용할 수 있습니다. 이러한 요건을 파악하고 상황에 맞게 적용하기만 하면 됩니다.
  • 토종 식생 군락을 대상으로 하는 서식지 복원은 비토종 종을 사용하지 않고도 성공할 수 있습니다.
  • 성공을 위해서는 표토의 식별과 복구가 중요합니다.
  • 생물학적 재활은 표토 시드뱅크와 함께 생태적 회복을 위한 경로를 구축하는 데 효과적입니다.
  • 지형 복원에서 무거운 자재를 들어 올리는 낮은 수준의 기계화 접근 방식은 효과적일 수 있지만, 복원의 후반 단계에서 기계화에 의존하는 것은 권장되지 않습니다. 이러한 후기 단계에서 기계를 과도하게 사용하면 생물학적 복구 능력이 저하될 수 있습니다.
  • FRM은 광물 매장량이 고갈된 버려진 지역에 적용할 수 있으며, 기존 ASM 작업에 통합하여 재활 노력을 줄일 수 있습니다.
  • 지속적인 노력을 보장하기 위해서는 현지 당국의 인계와 승인이 중요합니다.
정부 및 부문별 이해관계자가 참여하는 국가 FRM 워킹 그룹 설립

정부 부처가 더 넓은 환경, 보호 지역 및 이러한 채굴 활동으로 영향을 받는 이해관계자에 대한 ASM의 영향을 해결하기 위한 솔루션을 개발하기 위해 협력할 의지와 능력이 있다는 것을 전제로, 해당 부처, 기관 및 관련 대표 이해관계자를 포함하는 국가 실무 그룹을 구성해야 합니다. 이를 통해 지역 정부, 장인 광부 및 지역 차원의 더 넓은 이해관계자와의 프로젝트 참여 프로세스를 조정하여 검소한 재활 시범(FRD)을 위한 환경을 조성할 수 있습니다. 이 과정의 핵심 단계는 생태적, 경제적, 사회적 맥락에서 방법론의 개발과 적용에 도움이 될 수 있는 FRD 대상지를 선정하는 것입니다. 이 FRM 실무 그룹의 설립 목적은 방법론 개발에 대한 참여적이고 협의적인 접근 방식을 보장하고 합의된 기준에 따라 정보에 입각한 전략적 접근을 보장하는 시범 사이트 선정 프로세스를 가능하게 하는 것입니다. 방법론 실증을 위해 선정된 사이트는 전형적이고 대표성이 있어야 하며 재활을 수행할 수 있는 공식화된 ASM 역량과 연관되어야 합니다.

핵심적인 성공 요인은 FRM 개발을 위한 협력적 접근 방식과 회의와 현장 모두에서 참여적 접근 방식을 수행하기 위한 적절한 자원이었습니다. 실무 그룹은 현장에서 재활 진행 상황과 접근 방식을 선정, 평가, 모니터링 및 검토하기 위해 조정된 출장 프로그램에 참여했습니다.

실무 그룹의 참여와 관여는 FRM의 최종 승인과 채택에 결정적인 역할을 했습니다. 주요 부처와 관련 기관은 FRD 현장을 선정하고, 재활 과정을 통해 현장을 방문하고, 다양한 대표 현장에서의 행동 연구를 통해 정보를 얻은 방법론 개발을 논의하는 데 중요한 역할을 했습니다. 또한 이 작업에 참여하고 싶어하는 공식화된 장인 광부들과 교류하고 참여하여 모범 사례와 그러한 사례와의 연관성을 홍보하기 위한 메커니즘을 개발하는 데 도움을 주는 것이 중요했습니다.

장관급 및 부문별 연계: 검소한 재활 방법론 개발을 위한 파트너십 기반 접근 방식

각 부처와 부문별 이해관계자 간의 갈등을 인정하고 파악하는 것이 중요합니다. 이니셔티브의 초기 단계에서 이러한 문제를 인식하고 협의 플랫폼을 구축하여 모든 이해관계자에게 가치 있는 방법론, 즉 정부 부처뿐만 아니라 장인 광부와 그러한 채굴로 인해 영향을 받는 이해관계자를 포괄하는 방법론에 대한 사례를 만드는 것이 중요합니다. 이러한 협업을 통해서만 환경 문제를 해결하고, 성과 기반 인센티브와 토지 접근에 대한 장인 광부의 요구를 충족하며, 정부가 조건 기반 채굴 허가를 공식화할 때 가치를 인정받을 수 있는 방법론을 개발할 수 있습니다. FRM이 모든 이해관계자에게 가치 있는 것으로 입증되고 지역 및 국가 차원에서 성과를 달성할 수 있는 것은 바로 이러한 맥락과 참여 플랫폼 안에서입니다.

  • 부문 전반의 다양한 문제에 대한 정부 인식
  • 모범 환경 관행 및 효과적인 집행에 대한 정부 지원
  • 비공식 ASM과 관련된 문제를 평가하고 더 나은 환경 관행을 위한 해결책과 인센티브를 모색하기 위해 더 광범위한 파트너십에 참여하려는 정부의 의지
  • 환경 성과를 조건으로 ASM 공식화에 대한 국가 및 이해관계자의 의지
  • FRM을 이행할 의향이 있는 ASM 부문
  • 개선된 환경 관행을 기반으로 ASM 라이선스를 승인할 의향이 있는 이해관계자

이 이니셔티브는 지방 정부 및 장인 채굴의 영향을 받는 기타 지역 이해관계자들과 소통하기 위한 관문으로서 중앙 정부의 지원을 받는 것이 매우 중요합니다. 또한 잠재적으로 상충되는 견해를 가질 수 있는 주요 부처(예: 광업과 환경)가 모든 당사자(부처)에게 이익이 되는 솔루션과 접근법을 개발하는 이니셔티브의 역량을 인정하고 지지하는 것이 중요합니다.

여러 이해관계자 프로세스

파키스탄 해양수산부는 아스톨라 섬 MPA 설립 과정을 지원하기 위해 국가조정기구의 멤버십을 활용하여 필요한 타당성 평가를 수행하고, 협의를 진행하며, 이 지역의 중요성에 대한 인식을 제고했습니다. NCB의 멤버십에는 해양 및 해안 자원에 관심이 있는 여러 정부 기관, 민간 부문 및 시민 사회 단체가 포함됩니다. 이 독특한 '소프트 거버넌스' 플랫폼은 부문 간 대화와 옹호를 촉진하여 다른 방법보다 더 빠르게 MPA를 선언할 수 있도록 지원했습니다.

  • 고유한 다중 이해관계자 '소프트 거버넌스' 플랫폼인 MFF 국가 조정기구는 의사 결정 과정에 관련 부문의 파트너를 참여시킬 수 있는 기회를 제공했습니다.
  • 국방부(MoD) 및 파키스탄 해군(PN)과 같은 비전통적 행위자들이 해안 정책 결정에 영향을 미치는 데 적극적인 역할을 수행하도록 참여시켰습니다.
  • 의사 결정권자와의 대면 옹호 및 미디어 참여

이전에 파키스탄에서 MPA를 수립하려는 여러 시도는 체계적인 접근 방식과 모든 관련 이해관계자의 참여 부족으로 인해 성공하지 못했습니다. 이 경우, 국방부와 해군을 포함한 모든 주요 이해관계자가 참여할 수 있는 포괄적인 플랫폼을 제공하여 파키스탄의 MPA 수립을 위한 모든 관계자의 공감대를 형성할 수 있도록 한 MFF NCB는 귀중한 자산임이 입증되었습니다.

임업 기업과의 협업

재해 위험이 가장 심각한 토지는 일반적으로 하류에 위치하며 임업 기업에 속하지 않습니다. 돌발 홍수와 토석류가 발생하는 지역은 상류에 위치한 상류 집수 지역입니다. 이러한 지역의 대부분은 임업 기업이 관리합니다. 따라서 임업 기업의 참여가 매우 중요합니다.

임업 기업은 방목 규제, 삼림 벌채 방지, 재조림 활동을 통해 상류 집수지의 더 나은 관리를 목표로 합니다.

또한 이 솔루션의 경우 임업 기업은 관심 있는 지역 주민들에게 토지를 임대하여 토지를 복구하고 나무를 심고 가축의 사료를 재배하는 동시에 식생의 과도한 방목과 파괴를 방지할 수 있는 토지를 제공했습니다.

이를 가능하게 하는 핵심 요소는 사용자에게 명확한 혜택을 제공하는 임대 계약을 포함하여 임업 기업과 지역 토지 사용자 간의 협력입니다.

샤리스톤의 임업 기업은 토종 주니퍼 나무를 번식하고 이 묘목을 사용하여 주니퍼 숲을 성공적으로 복구한 오랜 경험을 가지고 있습니다. GIZ의 도움으로 이 산림 양묘장은 방목 가축에 의한 피해를 방지하고 토종 나무 묘목의 생산량을 늘리기 위해 울타리를 설치했습니다.

협업을 위해서는 명확한 메커니즘과 다양한 이해관계자의 이해관계에 대한 고려가 필요합니다. 토지 사용자는 장기적인 이익을 보장하는 명확한 계약이 있는 경우에만 임야에 대한 책임을 인수할 준비가 되어 있습니다.

임업 기업은 경우에 따라 해결이 어려운 이해 상충을 경험하기도 합니다. 수입의 대부분은 임야에서 가축을 방목하는 가축 소유주에게 발급되는 방목 허가증에서 발생합니다. 또한 임업 기업에는 가축 수를 늘리기 위해 접근을 허용하라는 비공식적인 사회적 압력도 존재합니다. 이는 목초지, 삼림, 숲과 그 생태계 서비스를 보호하는 임업 기업의 기능과 상충됩니다. 이러한 생태계 서비스가 충분히 존중되지 않는 한 토지 황폐화는 재해 위험을 증가시킬 것입니다. 이 문제는 특히 상류 유역과 피해 마을이 서로 다른 관할권에 있는 국경을 넘는 상황에서 해결하기가 어렵습니다.

친환경 기술과 회색 기술의 결합

재해 위험 관리는 돌, 콘크리트, 철재('회색')로 만든 방호 구조물과 방호 식물('녹색')의 사용으로 구성될 수 있습니다. 이 두 가지를 결합하면 여러 가지 장점이 있습니다. 친환경 조치가 효과를 발휘하려면 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 동시에 회색 조치는 돌망태 와이어가 부식되거나 벽이 흐르는 물에 씻겨 내려가는 등 시간이 지남에 따라 안정성을 잃을 수 있습니다. 그러나 잘 관리된 나무는 잠재적으로 영원히 사용할 수 있습니다.

이 솔루션에는 다양한 형태의 녹색과 회색 조치를 조합하는 것이 포함되었습니다. 즉각적인 보호를 위해 강바닥을 재구성하고 돌망태를 설치했습니다. 특히 버드나무 가지로 삼각대 형태의 나무를 심고 돌로 보강했습니다. 이는 장기적인 보호 기능을 제공할 것입니다.

토석류 피해 현장의 상부 집수지에는 나뭇가지와 돌로 협곡을 막고 나무를 심어 이를 안정시키고 추가 침식을 방지했습니다. 토사가 쌓인 곳에는 점적 관개 시설을 갖춘 나무를 심고 임시 울타리로 보호하여 토지를 다시 사용할 수 있고 비옥하게 만들었으며, 향후 토석류로부터 낮은 곳에 위치한 토지를 어느 정도 보호할 수 있도록 했습니다.

이를 가능하게 하는 요인으로는 GIZ가 제공하는 엔지니어링 기술과 경험, 그리고 관련 기계 및 자재 제공이 있습니다. 여기에 지역 주민들이 기꺼이 일할 준비가 되어 있고 현지에서 구할 수 있는 자재가 더해졌습니다.

회색 조치와 녹색 조치를 결합하면 재해 위험 감소 조치의 비용 효율성을 높일 수 있습니다. 자연적으로 발생하는 수종을 사용하면 자연 식생을 안정적으로 복원하고 생태계 서비스를 활용할 수 있습니다.

친환경 조치는 방목 및 방목되지 않은 가축의 영향을 받을 수 있습니다. 따라서 임시 울타리 설치, 개별적인 나무 보호, 지역 사회의 적극적인 참여가 성공에 필수적입니다.

계획, 구축 및 유지 관리에 대한 커뮤니티 참여

재난 위험 감소 조치가 영향을 받는 사람들의 요구를 효과적으로 충족시키지 못하거나 장기적으로 지속 가능하지 않은 경우가 많습니다. 이는 이러한 대책의 계획, 건설 및 유지 관리에 지역 주민의 참여가 충분하지 않기 때문에 발생할 수 있습니다. 그 결과 주민들은 충분한 책임감을 느끼지 못하고 대책을 수립한 기관이 자신들도 돌봐줄 것이라고 기대합니다.

지역 커뮤니티가 계획에 참여함으로써 그들의 지식이 통합되고 그들의 필요와 우려를 해결할 수 있었습니다. 주민들은 건설 작업에 참여하여 자발적인 공동 노동(소위 하샤르)과 현지에서 구할 수 있는 자재 등의 형태로 상당한 기여를 했습니다. 비공식적인 사회적 선발 과정을 통해 커뮤니티는 적합한 기술적, 사회적 역량을 갖춘 사람을 찾아내어 향후 유지보수 책임자로 임명했습니다. 이들은 필요한 경우 공동 작업을 위해 커뮤니티에 요청할 것입니다.

보호 조치를 돌보는 책임자는 보호 식생에서 생산되는 연료와 사료를 사용할 수 있는 권리를 보상으로 얻습니다.

자발적인 공동 노동(소위 하샤르)의 전통이 중요한 원동력이었습니다. 하샤르에서 사람들은 개인 또는 공동체 프로젝트를 위해 공동으로 일하고 수혜자는 그들에게 식량을 제공합니다.

연료 목재와 사료의 형태로 제공되는 특별 혜택은 사람들이 장기적인 책임을 맡도록 자극했습니다. 다른 사람들은 특정 자원을 사용할 수 있는 권리를 보호 구조물에 대한 책임을 지는 것에 대한 정당한 보상으로 여깁니다.

성공과 장기적인 지속 가능성을 위해서는 계획부터 실행, 유지 관리에 이르기까지 모든 단계에 커뮤니티를 참여시키는 것이 중요합니다. 가장 효과적인 방법은 동기와 관심이 높은 사람들을 찾아내어 프로세스를 주도하고 다른 커뮤니티 구성원들을 동원할 수 있도록 하는 것입니다.

농업 관행 및 투입물에 대한 상담

협동조합 '아그라 바 이클림'의 농업 확장 서비스는 작물 선택과 종자(품종), 비료, 살충제, 재배 및 재배 기술의 최적 조합에 대한 농장별 조언을 제공합니다. 이 구성 요소의 목적은 농부들이 결정을 내리고 실천할 수 있도록 최상의 지식을 제공하는 것입니다.

지역 농업 확장 서비스는 특정 지역에서의 오랜 경험과 국제적으로 이용 가능한 모범 사례에 대한 지식을 결합합니다. 또한 이 확장 서비스는 각 지역의 농업 부서와 긴밀히 협력하고 있으며 농민들의 신뢰를 받고 있습니다. GIZ 프로젝트와의 협력을 통해 추가적인 최첨단 기술을 통합할 수 있었습니다.

농업 지원은 현지 농가의 특정 조건에 맞게 조정되어야 하며, 모든 조언은 농가의 필요와 기회를 고려하는 동시에 새로운 지식과 직접 적용할 수 있는 제안을 제공해야 합니다.

효율적인 관개 기술

이 지역의 기존 관개는 고랑 관개만 가능했습니다. 이 기술은 많은 양의 관개용수를 필요로 합니다. 관개용수가 부족한 경우, 특히 기후 변화로 인해 점점 더 빈번해지는 가뭄 상황에서는 고랑 관개가 불가능하며, 물이 밭의 모든 부분에 도달하여 식물이 흡수할 수 없습니다.

감자의 경우 열이 증가하면 식물에 스트레스를 유발합니다.

보다 효율적이고 기후 변화에 적응한 관개 기술인 점적 관개 기술이 도입되었습니다. 점적 관개는 개별 식물에 국소적으로 관개용수를 공급할 수 있습니다. 또한 정확한 양으로 매우 효율적으로 비료를 살포하는 데 사용할 수 있습니다.

스프링클러 관개는 감자에 매우 적합하며 적절한 수질의 물을 충분히 사용할 수 있는 경우 열 스트레스를 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.

농민들이 새로운 관개 기술을 시도할 준비가 된 것은 기존 고랑 관개의 한계에 대한 인식이 높아지고, 물 부족을 경험하고, 시르다리아 강물을 이용한 값비싼 펌프 관개에 전적으로 의존하고 있는 사이훈 마을의 새로운 관개 지역과 같이 물 효율적인 관개 기술을 적용하려는 중앙 및 지방 정부의 정책에 힘입은 바가 큽니다. 이러한 필요성은 GIZ가 제공하는 엔지니어링 및 농업 지식과 자금으로 충족되었습니다.

점적 관개와 스프링클러 관개는 다양한 작물에서 성공적으로 테스트되었지만, 이러한 효율적인 관개 기술의 경제성은 다양합니다. 점적 관개는 과일이나 멜론과 같이 제한된 관개 장비로 고가에 판매되는 작물을 대량으로 생산할 수 있는 경우에만 경제성이 있습니다. 양파와 감자와 같은 대량 작물의 경우, 수확량에 비해 필요한 투자 비용이 너무 높습니다. 그러나 관개용수가 더 부족해지고 관개 장비가 더 저렴해지거나 농산물 가격이 상승하면 이러한 상황이 바뀌어 이러한 작물에도 점적 관개를 사용할 수 있게 될 수 있습니다.

오늘날 스프링클러 관개는 기온 상승으로 인해 감자 작물의 생산성과 품질에 문제가 있는 경우 이미 효율적으로 사용할 수 있습니다.

수원의 다양성

관개용수는 다양한 출처에서 사용할 수 있습니다. 이 솔루션이 구현된 지역에서는 다음과 같습니다:

- 대형 파이프라인을 통해 펌핑되는 시르다리아 강;

- 관개 운하

- 우물

- 간단한 방법으로 포획되는 작은 샘;

- 집 지붕에서 빗물 수집.

다양한 수원은 다양한 거버넌스 시스템과 관련이 있습니다. 대형 파이프라인과 운하는 지역 정부가 소유하고 유지 관리하며, 중간 규모의 관개 운하는 지역 수자원 관리 당국이 책임지고, 소규모 구조물은 지역사회 또는 개별 농민이 관리합니다.

사용 가능한 관개용수의 양과 관련 비용에 따라 토지의 관개를 위해 점점 더 새롭고 물 효율적인 기술이 적용되고 있습니다.

관개용수의 다양성은 그 자체로 관개 농업을 가능하게 하는 요소입니다. 다양한 기술의 가용성과 함께 기후 변화로 인한 건조와 관개용수 부족이 심화되는 상황에서도 관개 농업을 지속할 수 있게 해줍니다.

관개 농업은 다양한 관개용수 공급원을 통해 효과적이고 효율적으로 이루어질 수 있습니다. 창의적인 혁신과 모범 사례의 적용을 통해 작은 관개 수원을 확보하고 관개에 의존하는 작물을 재배하여 지역 소득을 창출하는 데 사용할 수 있습니다. 이를 통해 기후 변화의 영향에 대한 토지 사용자의 회복력이 향상됩니다.