节俭康复示范(FRD):通过行动研究制定和调整方法(FRM)

示范点选定后,当地个体和小型金矿开采团体将接受培训,并签约通过六个步骤实施 "恢复原状管理":

  1. 准备和规划:退化、边界、水文和设备评估;劳动力和数量估算;废物管理;职业健康安全标准
  2. 技术修复:填土、重新平整和重新铺设路面;使用有限的机械化手段
  3. 表土:识别、保护和重新分布到各个地点
  4. 生物恢复:表土增肥;自然再生评估;本地和主要植被群落的识别;种子采集;种子和天然肥料在表土中的分布;树木、灌木和草的种植
  5. 缓解层次:将恢复规划纳入积极的个体和小型金矿开采设计和作业,以减少主要的环境影响和不必要的恢复工作
  6. 将已完成的恢复地点移交相关政府行政部门审批/签收
  • 国家和地方政府允许实施节俭修复示范项目。
  • 为示范工作和现场方法的技术应用提供资金的资源。
  • 个体和小型金矿经营者接受培训并在现场实施该方法的能力和意愿。
  • 成功应用 "快速恢复机制":成功恢复所需的所有关键物理和生态要求(除少数例外)都可在合理的地点附近找到。只需根据具体情况加以确定和调整。
  • 以本地植被群落为目标的生境恢复可以在不使用非本地物种的情况下取得成功。
  • 表土的识别和恢复是成功的关键。
  • 生物恢复与表土种子库相结合,可以很好地建立一条生态恢复之路。
  • 在地形填充过程中,采用低水平机械化方法搬运重物可能有效,但不建议在恢复的后期阶段依赖机械化。在这些后期阶段过度使用机械会导致生物恢复能力下降。
  • 矿物资源恢复管理可应用于矿产储量枯竭的废弃地区,也可纳入当前的个体和小型金矿开采活动,以减少恢复工作。
  • 地方当局的移交和签字是确保持续承诺的关键。
与政府和部门利益相关方一起建立国家森林资源恢复管理工作组

在政府各部委愿意并能够合作制定解决方案,以解决个体和小型金矿开采对更广泛的 环境、保护区以及受此类采矿活动影响的利益相关者的影响的基础上,需要建立一个国家工 作组(包括这些部委、机构和相关的具有代表性的利益相关者)。这将有助于指导项目与地方政府、手工采矿者和地方一级更广泛的利益相关者的接触过程,为节俭恢复示范项目(FRD)做好准备。这一过程的关键步骤是选择能够在生态、经济和社会背景下发展和应用节俭恢复示范方法的地点。成立该 "根据地重建与修复 "工作组的目的是确保以参与和协商的方式来制定该方法,并使示范点的选择过程能够确保以商定的标准为基础,采取知情和战略性的方法。为方法论示范而选择的地点必须具有典型性和代表性,并与正规化的个体和小型农户(ASM)开展恢复工作的能力相关联。

关键的有利因素是以合作的方式制定总体规划和监 测系统,以及在会议上和实地采用参与式方法所需的充足资源。工作组参与了一项协调的旅行计划,以选择、评估、监测和审查修复工作的进展情况以及修复地点的方法。

工作组参加和参与制定首次报告机制对其最终获得批准和通过至关重要。主要部委和相关机构在选择联邦急需开发的矿址、在恢复过程中考察这些矿址以及讨论通过对一系列具有代表性的矿址进行行动研究来制定方法方面发挥了作用。与正式的手工采矿者接触和接触也很重要,他们热衷于参与这项工作,并帮助制定促进最佳做法的机制以及他们与这种做法的联系。

部委和部门协调:以伙伴关系为基础制定节俭修复方法

承认并确定各部委与部门利益相关者之间的冲突非常重要。在倡议的早期阶段,重要的是要认识到这些问题,并建立一个协商平台,通过该平台开展工作,为所有利益相关者提供有价值的方法,包括手工采矿者、受此类采矿影响的利益相关者以及政府部门。只有通过这种合作,才能制定出一种方法,解决环境问题,满足手工采矿者对基于绩效的激励措施和获得土地的需求,并在正式确定基于条件的采矿许可时得到政府的重视。只有在参与的背景和平台下,才能证明 "快速反应机制 "对所有利益相关者都有价值,并在地方和国家层面取得成果。

  • 政府认识到整个行业存在的一系列问题
  • 政府在最佳环保做法和有效执法方面保持一致
  • 政府愿意建立更广泛的伙伴关系,以评估与非正规个体和小型金矿开采有关的问题,并寻求解决方案和激励措施,以改善环保做法
  • 国家和利益相关方愿意以环境绩效作为个体和小型金矿正规化的条件
  • 个体和小型金矿开采部门愿意实施初次报告机制
  • 利益相关者愿意在改善环境实践的基础上批准个体和小型金矿开采许可证的发放

作为与受手工采矿影响的地方政府和其他地方利益相关者接触的门户,该倡议必须得到国家政府的支持。同样重要的是,可能持有冲突观点的主要部委(如采矿部和环境部)应理解并支持该倡议制定解决方案和方法的能力,从而为所有各方(部委)带来利益。

多方利益相关者流程

为了支持建立阿斯托拉岛海洋保护区的进程,巴基斯坦森林论坛利用其国家协调机构的成员开展必要的可行性评估,进行磋商,并提高人们对该地区重要性的认识。 国家协调机构的成员包括与海洋和沿海资源有关的多个政府机构、私营部门和民间社会组织。 这一独特的 "软治理 "平台促进了跨部门对话和宣传,使海洋保护区的宣布比其他方式更快。

  • 多年筹资框架国家协调机构是一个独特的多方利益相关者 "软治理 "平台,为相关 部门的合作伙伴参与决策过程提供了机会。
  • 让国防部(MoD)和巴基斯坦海军(PN)等非传统参与者参与进来,让他们在影响沿海政策决定方面发挥积极作用。
  • 与决策者进行面对面的宣传,并与媒体接触

由于缺乏系统的方法和所有相关利益攸关方的参与,巴基斯坦之前几次建立海洋保护区的尝试都没有成功。在这种情况下,多年筹资框架国家协调机构被证明是一个宝贵的资产,它提供了一个包容性的平台,国家协调机构可以与包括国防部和海军在内的所有主要利益相关方接触,在所有相关方之间就在巴基斯坦建立海洋保护区达成更广泛的共识。

与林业企业合作

灾害风险最严重的土地通常位于下游,不属于林业企业。山洪和泥石流的发源地是位于上游的集水区。其中许多地区由林业企业管理。因此,林业企业的参与至关重要。

林业企业的目标是通过规范放牧、防止毁林和植树造林活动更好地管理上游集水区。

此外,在解决方案中,林业企业提供土地租赁给感兴趣的社区成员,由他们恢复土地、植树造林并为牲畜提供饲料,同时防止过度放牧和植被破坏。

关键的有利因素是林业企业与当地土地使用者之间的合作,包括租赁协议,这为使用者带来了明显的利益。

沙赫雷斯顿的林业企业在繁殖本地桧木和利用这些树苗成功恢复桧木林地方面拥有长期经验。在德国国际合作机构(GIZ)的协助下,该林场的苗圃被围起来,以防止放养的牲畜造成破坏,并增加本地树苗的产量。

合作需要有明确的机制,并考虑到不同利益相关者的利益。只有在达成明确协议、确保长期利益的情况下,土地使用者才愿意接管林地责任。

林业企业在某些情况下会遇到难以解决的利益冲突。林业企业的大部分收入来自向在林地上放牧的畜牧业主发放的放牧许可证。此外,林业企业还受到非正式的社会压力,要求其允许更多的牲畜进入。这与林业企业保护牧场、林地和森林及其生态系统服务的职能相冲突。只要这些生态系统服务得不到充分尊重,土地退化就会加剧灾害风险。在上游集水区和受影响村庄处于不同辖区的跨境背景下,这一问题尤其难以解决。

绿色技术与灰色技术相结合

灾害风险管理可包括用石头、混凝土和铁制成的保护性建筑("灰色")和使用保护性植被("绿色")。二者结合有多种优势。绿色措施可能需要数年才能见效。同时,灰色措施可能会随着时间的推移而失去稳定性,例如石笼网被腐蚀或墙壁被流水冲刷。然而,养护得当的树木则有可能永远发挥作用。

解决方案包括以各种形式将绿色和灰色措施结合起来。对河床进行了改造,并安装了石笼,以提供直接保护。种植树木,特别是用柳枝做成三脚架,并用石头加固。它们将提供长期保护。

在受泥石流影响的上游集水区,用树枝和石块堵住了沟壑,并种植了树木,以稳固这些沟壑,防止进一步的侵蚀。在积水点,种植了滴灌树木,并用临时栅栏加以保护,使土地恢复了可用性和肥沃度,并在一定程度上保护了地势较低的土地,使其免受未来泥石流的影响。

有利因素包括德国国际合作机构提供的工程技术和经验,以及相关的机械和材料。这些因素与当地人愿意提供工作和当地现有材料相结合。

灰色和绿色措施的结合可以提高减少灾害风险措施的成本效益。利用自然生长的树种可以稳定或重建自然植被,并利用生态系统服务。

绿色措施可能会受到自由放养和放牧不善的牲畜的影响。因此,临时围栏、对树木的单独保护以及当地社区的良好参与是成功的关键。

社区参与规划、建设和维护

通常情况下,减少灾害风险的措施要么不能有效满足受灾民众的需求,要么不能长期持续下去。造成这种情况的原因可能是当地人没有充分参与这些措施的规划、建设和维护。结果,人们没有感受到足够的责任,并期望建造这些措施的组织也会关心他们。

当地社区参与规划确保了他们的知识得到整合,他们的需求和关切得到解决。他们参与了建设工程,并以社区义务劳动(即所谓的 "hashar")和当地可用材料的形式做出了巨大贡献。各社区通过非正式的社会选拔程序,确定了具有适当技术和社会能力的人员,并任命他们为今后维护工作的负责人。必要时,他们将召集社区共同工作。

负责维护保护措施的人有权使用保护植被产生的燃料和饲料,作为奖励。

自愿集体劳动(所谓的 "哈哈尔")的传统是一个重要的有利因素。在 "哈沙尔"中,人们共同完成个人或社区项目,受益人则为他们提供食物。

此外,获得薪柴和草料等特殊利益也促使人们承担起长期责任。在其他人看来,使用某些资源的权利是对承担保护结构责任的应有回报。

要取得成功并实现长期可持续发展,让社区参与从规划、实施到维护的各个阶段至关重要。最有效的方法是找到那些积极性高、兴趣浓厚的人,让他们成为这一进程的发起者和推动者,并动员其他社区成员。

关于农业实践和投入的咨询

Agra va Iqlim "合作社的农业技术推广服务针对农场的具体情况,就作物的选择以及种子(品种)、化肥、农药、种植和栽培技术的最佳组合提供建议。这一组成部分的目的是为农民提供现有的最佳知识,以指导他们的决策和实践。

当地的农业推广服务将特定地区的多年经验与国际上现有的最佳实践知识相结合。此外,推广服务机构还与各地区的农业部门密切合作,深受农民信任。与德国国际合作机构(GIZ)项目的合作使更多的先进技术得以集成。

农业推广必须符合当地农民的具体情况,所有建议都必须考虑到他们的需求和机会,同时提供新的知识和直接适用的建议。

高效灌溉技术

解决方案所在地区的传统灌溉方式仅为沟灌。这种技术需要大量灌溉用水。在灌溉水短缺的情况下,特别是在干旱情况下(由于气候变化,干旱越来越频繁),沟灌是不可能的--水根本无法到达田地的所有部分并被植物吸收。

对于马铃薯来说,高温会对植物造成压力。

为了提高效率和适应气候变化,人们引进了滴灌灌溉技术。滴灌可为每株植物提供有针对性的灌溉水。此外,滴灌还可用于以正确的剂量和极高的效率施肥。

喷灌非常适合马铃薯,在水源充足、水质适宜的情况下,有助于减轻热应力。

农民之所以愿意尝试新的灌溉技术,主要是因为他们越来越意识到传统沟灌的局限性、缺水的经历以及国家和地区政府应用节水灌溉技术的政策,例如在赛洪镇新灌溉的土地上,这些土地完全依赖于成本高昂的锡尔河水泵灌溉。德国国际合作机构提供的工程和农业知识及资金满足了这一需求。

滴灌和喷灌已成功应用于多种作物,但这些高效灌溉技术的经济可行性各不相同。滴灌只有在灌溉设备有限的情况下才具有经济可行性,可以生产出高产、售价昂贵的作物,如水果和瓜类。对于洋葱和马铃薯等大宗作物来说,与收获的价格相比,所需的投资太高。但是,如果灌溉用水变得更加稀缺,灌溉设备变得更加经济实惠和/或农产品价格上涨,这种情况可能会发生变化,滴灌对于此类作物也可能变得经济实惠。

如今,在气温升高对马铃薯作物的产量和质量提出挑战的地方,喷灌已经很有效。

水源的多样性

灌溉用水可以来自不同的水源。在实施该解决方案的地区,这些水源是

- 锡尔河,通过大型管道从锡尔河抽水;

- 灌溉渠

- 水井;

- 通过简单方法收集的小泉;

- 从房屋屋顶收集雨水。

不同的水源与不同的管理制度有关。地区政府拥有并维护大型管道和运河,中型灌溉运河由地区水资源管理机构负责,小型结构则由社区或农民个人负责。

根据灌溉水量和相关成本,越来越多的新技术和节水技术被应用于土地灌溉。

灌溉水源的多样性本身就是一个有利因素,再加上各种技术的可用性,使灌溉农业得以在气候变化导致日益干旱和灌溉水短缺的条件下继续发展。

灌溉农业可以利用不同的灌溉水源实现高效益和高效率。通过创造性的创新和应用最佳做法,即使是很小的灌溉水源也能得到利用,用于种植依赖灌溉的作物,从而为当地创收。这样,土地使用者抵御气候变化影响的能力就得到了提高。