Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): desenvolvimento e adaptação da metodologia (FRM) por meio de pesquisa-ação

Depois que os locais de demonstração são selecionados, os grupos ASM locais recebem treinamento e são contratados para implementar a FRM em seis etapas:

  1. Preparação e planejamento: avaliações de degradação, de limites, hidrológicas e de equipamentos; mão de obra, estimativas de volume; gestão de resíduos; normas OHS
  2. Reabilitação técnica: preenchimento, regraduação e reperfilamento; uso de mecanização limitada
  3. Topsoils: identificação, conservação e redistribuição entre os locais
  4. Reabilitação biológica: enriquecimento da camada superficial do solo; avaliações de regeneração natural; identificação de comunidades de vegetação nativa e importantes; coleta de sementes; distribuição de sementes e fertilizantes naturais na camada superficial do solo; plantio de árvores, arbustos e grama
  5. Hierarquia de mitigação: integração do planejamento da reabilitação ao projeto e às operações ativas da MAPE, de modo a reduzir os impactos ambientais primários e os esforços desnecessários de reabilitação.
  6. Entrega do local de reabilitação concluído às administrações governamentais relevantes para aprovação/assinatura
  • Permissão do governo nacional e local para implementar projetos de Demonstração de Reabilitação Econômica.
  • Recursos para financiar o esforço de trabalho de demonstração e a aplicação técnica da metodologia no local.
  • Capacidade e disposição da ASM para receber treinamento e implementar a metodologia no local.
  • Aplicação bem-sucedida do FRM: todos os principais requisitos físicos e ecológicos para uma reabilitação bem-sucedida estão (com poucas exceções) disponíveis em uma proximidade razoável do local. Eles só precisam ser identificados e adaptados ao contexto.
  • A reabilitação de habitat direcionada a comunidades de vegetação nativa pode ser bem-sucedida sem o uso de espécies não nativas.
  • A identificação e a recuperação do solo superficial são essenciais para o sucesso.
  • A reabilitação biológica funciona bem em conjunto com o banco de sementes do solo superficial para estabelecer um caminho para a recuperação ecológica.
  • Abordagens mecanizadas de baixo nível para o levantamento pesado de material no preenchimento topográfico podem ser eficazes, mas não se recomenda a dependência da mecanização nos estágios posteriores da reabilitação. O uso excessivo de maquinário nessas últimas fases pode resultar na redução da capacidade de recuperação biológica.
  • A FRM pode ser aplicada em áreas abandonadas, onde as reservas minerais estão esgotadas, e também pode ser integrada às operações atuais de ASM para reduzir os esforços de reabilitação.
  • A entrega e a aprovação das autoridades locais são fundamentais para garantir o compromisso contínuo.
Estabelecimento de um grupo de trabalho nacional de FRM com o governo e as partes interessadas do setor

Com base no fato de que os ministérios do governo estão dispostos e são capazes de trabalhar juntos para desenvolver soluções para lidar com os impactos da MAPE no meio ambiente em geral, nas Áreas Protegidas e nas partes interessadas afetadas por essa atividade de mineração, é necessário estabelecer um grupo de trabalho nacional (que inclua esses ministérios, agências e partes interessadas representativas relevantes). Isso ajudará a orientar o processo de envolvimento do projeto com o governo local, os mineradores artesanais e as partes interessadas mais amplas em nível local para preparar o cenário para a Demonstração de Reabilitação Econômica (FRD). Uma etapa importante desse processo é selecionar locais para a FRD que possam servir ao desenvolvimento e à aplicação da metodologia dentro do contexto ecológico, econômico e social. O objetivo de estabelecer esse grupo de trabalho de FRM é garantir uma abordagem participativa e consultiva para o desenvolvimento da metodologia e possibilitar um processo de seleção de locais de demonstração que garanta uma abordagem informada e estratégica com base em critérios acordados. Os locais selecionados para a demonstração da metodologia precisam ser típicos, representativos e associados à capacidade formalizada da MAPE de realizar a reabilitação.

Os principais fatores facilitadores foram a abordagem colaborativa para o desenvolvimento do FRM e os recursos adequados para empreender a abordagem participativa tanto nas reuniões quanto no campo. O grupo de trabalho estava envolvido em um programa de viagens coordenado para selecionar, avaliar, monitorar e analisar o progresso da reabilitação e as abordagens nos locais.

A participação e o envolvimento do grupo de trabalho no desenvolvimento do FRM foram fundamentais para sua eventual aprovação e adoção. Os principais ministérios e agências associadas desempenharam um papel na seleção de locais de FRD, visitando-os durante o processo de reabilitação e discutindo o desenvolvimento de uma metodologia que foi informada por meio de pesquisa-ação em uma série de locais representativos. Também foi importante ter exposição e engajamento com os mineradores artesanais formalizados, que estavam interessados em participar do trabalho e ajudar a desenvolver um mecanismo para promover as melhores práticas e sua associação com essas práticas.

Alinhamento ministerial e setorial: uma abordagem baseada em parceria para desenvolver uma metodologia de reabilitação econômica

É importante reconhecer e identificar os conflitos entre os ministérios e as partes interessadas do setor. Nos estágios iniciais de uma iniciativa, é importante reconhecer esses problemas e estabelecer e trabalhar por meio de uma plataforma consultiva para defender uma metodologia que seja valiosa para todas as partes interessadas, incluindo os mineradores artesanais e as partes interessadas afetadas por essa mineração, bem como os ministérios do governo. Somente por meio dessa colaboração é possível desenvolver uma metodologia que aborde as preocupações ambientais, atenda às necessidades dos mineradores artesanais em termos de incentivos baseados no desempenho e acesso à terra e possa ser valorizada pelo governo na formalização do licenciamento baseado em condições para a mineração. É dentro do contexto e da plataforma de engajamento que se pode demonstrar que o FRM é valioso para todas as partes interessadas e que produz resultados em nível local e nacional.

  • Reconhecimento pelo governo da variedade de problemas no setor
  • Alinhamento do governo em relação às melhores práticas ambientais e à fiscalização efetiva
  • Disposição do governo para se envolver em parcerias mais amplas para avaliar os problemas associados à MAPE informal e para buscar soluções e incentivos para melhores práticas ambientais.
  • Disposição nacional e das partes interessadas para que a formalização da MAPE seja condicionada ao desempenho ambiental
  • Setor de MAPE disposto a implementar FRM
  • As partes interessadas estão dispostas a endossar o licenciamento da MAPE com base em melhores práticas ambientais

É fundamental que a iniciativa tenha o apoio do governo nacional, como uma porta de entrada para o envolvimento com o governo local e outras partes interessadas locais afetadas pela mineração artesanal. Além disso, é importante que os principais ministérios que possam ter pontos de vista conflitantes (por exemplo, mineração e meio ambiente) apreciem e apoiem a capacidade das iniciativas de desenvolver soluções e abordagens que possam proporcionar benefícios de interesse para todas as partes (ministérios).

Processo de múltiplas partes interessadas

Para apoiar o processo de estabelecimento da AMP da Ilha Astola, o MFF Paquistão utilizou os membros de seu Órgão Nacional de Coordenação para realizar as avaliações de viabilidade necessárias, conduzir consultas e aumentar a conscientização sobre a importância da área. Os membros do NCB incluem várias agências governamentais com interesse em recursos marinhos e costeiros, o setor privado e organizações da sociedade civil. Essa plataforma exclusiva de "governança flexível" facilitou os diálogos intersetoriais e a defesa de interesses que permitiram a declaração da AMP mais rapidamente do que seria possível de outra forma.

  • O MFF National Coordinating Body, uma plataforma única de "governança flexível" com vários participantes, proporcionou oportunidades para envolver parceiros de setores relevantes nos processos de tomada de decisão
  • Envolvimento de atores não tradicionais, como o Ministério da Defesa (MoD) e a Marinha do Paquistão (PN), com sua função ativa de influenciar as decisões de políticas costeiras.
  • Defesa face a face com tomadores de decisão e envolvimento da mídia

Várias tentativas anteriores de estabelecer MPAs no Paquistão não foram bem-sucedidas devido à falta de uma abordagem sistemática e do envolvimento de todas as partes interessadas relevantes. Nesse caso, o NCB do MFF provou ser um recurso inestimável, fornecendo uma plataforma inclusiva em que o NCB poderia se envolver com todas as principais partes interessadas, incluindo o Ministério da Defesa e a Marinha, para desenvolver um consenso mais amplo entre todos os envolvidos para o estabelecimento de MPAs no Paquistão.

Colaboração com empresas florestais

As terras onde o risco de desastres é mais crítico geralmente estão localizadas a jusante e não pertencem ao empreendimento florestal. As áreas onde se originam as inundações repentinas e os fluxos de detritos são as áreas de captação superiores localizadas a montante. Muitas dessas áreas são gerenciadas pela empresa florestal. Portanto, seu envolvimento é fundamental.

A empresa florestal visa a um melhor gerenciamento das bacias hidrográficas superiores por meio da regulamentação do pastoreio, da prevenção do desmatamento e de atividades de reflorestamento.

Além disso, no caso da solução, a empresa florestal forneceu terras para arrendamento a membros interessados da comunidade, que reabilitariam a terra, plantariam árvores e produziriam forragem para o gado, evitando o sobrepastoreio e a destruição da vegetação.

O principal fator facilitador é a colaboração entre a empresa florestal e os usuários locais da terra, incluindo contratos de arrendamento, que proporcionam benefícios claros para os usuários.

A empresa florestal em Shahriston tem longa experiência na propagação de zimbro nativo e na reabilitação bem-sucedida de florestas de zimbro usando essas mudas. Com a assistência da GIZ, o viveiro florestal foi cercado para evitar danos causados por animais em liberdade e aumentar a produção de mudas de árvores nativas.

A colaboração exige mecanismos claros e a consideração dos interesses de diferentes partes interessadas. Os usuários da terra estão dispostos a assumir a responsabilidade pelas terras florestais somente no caso de acordos claros que garantam benefícios de longo prazo.

Em alguns casos, a empresa de silvicultura vive um conflito de interesses, que é difícil de resolver. Grande parte de sua renda vem das licenças de pastoreio emitidas para os proprietários de gado que pastam em terras florestais. Além disso, há também uma pressão social informal sobre a empresa de silvicultura para permitir o acesso ao aumento do número de cabeças de gado. Isso entra em conflito com a função da empresa de silvicultura de proteger as pastagens, as matas e as florestas e seus serviços de ecossistema. Enquanto esses serviços de ecossistema não forem suficientemente honrados, haverá degradação da terra, aumentando o risco de desastres. Esse problema é particularmente difícil de ser resolvido em um contexto transfronteiriço em que a bacia superior e os vilarejos afetados estão em jurisdições diferentes.

Combinação de tecnologias verdes e cinzas

O gerenciamento do risco de desastres pode consistir em construções de proteção feitas de pedra, concreto e ferro ("cinza") e no uso de vegetação protetora ("verde"). A combinação de ambos tem várias vantagens. As medidas verdes podem precisar de vários anos para se tornarem eficazes. Ao mesmo tempo, as medidas cinzas podem perder a estabilidade com o tempo, por exemplo, se os fios do gabião forem corroídos ou se as paredes forem arrastadas pela água corrente. No entanto, árvores bem mantidas podem servir para sempre.

A solução incluiu a combinação de medidas verdes e cinzas em várias formas. Os leitos dos rios foram remodelados e gabiões foram instalados para proteção imediata. As árvores foram plantadas, especialmente na forma de tripés de galhos de salgueiro, reforçados com pedras. Elas fornecerão proteção a longo prazo.

Em uma bacia superior acima de um local afetado por um fluxo de detritos, os barrancos foram bloqueados com galhos e pedras e árvores foram plantadas para estabilizá-los e evitar mais erosão. No local de acúmulo, árvores com irrigação por gotejamento e protegidas por uma cerca temporária tornam a terra novamente utilizável e fértil e proporcionarão alguma proteção às terras localizadas mais abaixo contra futuros fluxos de detritos.

Os fatores facilitadores incluem a disponibilidade de habilidades e experiência em engenharia fornecidas pela GIZ e o fornecimento de maquinário e materiais relacionados. Esses fatores foram combinados com a disposição da população local em contribuir com o trabalho e com os materiais disponíveis localmente.

A combinação de medidas cinzentas e verdes pode aumentar a relação custo-benefício das medidas de redução do risco de desastres. O uso de espécies de árvores que ocorrem naturalmente estabiliza ou restabelece a vegetação natural e faz uso dos serviços de ecossistema.

As medidas verdes podem ser afetadas pelo gado solto e mal pastoreado. Portanto, cercas temporárias, proteção individual das árvores e um bom envolvimento da comunidade local são essenciais para o sucesso.

Participação da comunidade no planejamento, construção e manutenção

Muitas vezes, as medidas de redução do risco de desastres não atendem efetivamente às necessidades das pessoas afetadas ou não são sustentáveis a longo prazo. Isso pode ser causado pelo envolvimento insuficiente da população local no planejamento, na construção e na manutenção de tais medidas. As pessoas que participam do resultado não se sentem suficientemente responsáveis e esperam que as organizações que construíram as medidas também cuidem delas.

A participação das comunidades locais no planejamento garantiu que seu conhecimento fosse integrado e que suas necessidades e preocupações fossem atendidas. Elas se envolveram nos trabalhos de construção e fizeram contribuições substanciais na forma de trabalho comunitário voluntário (o chamado hashar) e de materiais disponíveis localmente. As comunidades, em um processo informal de seleção social, identificaram pessoas com capacidade técnica e social adequada e as nomearam como responsáveis pela manutenção futura. Elas convocarão a comunidade para um trabalho conjunto, se necessário.

As pessoas encarregadas de cuidar das medidas de proteção recebem como recompensa o direito de usar combustível e forragem produzidos pela vegetação protetora.

A tradição do trabalho comunitário voluntário (o chamado hashar) foi um importante fator facilitador. Em um hashar, as pessoas trabalham juntas em um projeto individual ou comunitário e os beneficiários lhes fornecem alimentos.

Além disso, o acesso a benefícios especiais na forma de lenha e forragem estimulou as pessoas a assumirem responsabilidades de longo prazo. As outras pessoas veem esse direito de usar determinados recursos como uma recompensa legítima por assumirem a responsabilidade pelas estruturas de proteção.

Para o sucesso e a sustentabilidade de longo prazo, é fundamental envolver a comunidade em todos os estágios, desde o planejamento, passando pela implementação, até a manutenção. A maneira mais eficaz é identificar pessoas com alta motivação e interesse, que podem atuar como iniciadores e condutores do processo e mobilizar outros membros da comunidade.

Consulta sobre práticas e insumos agrícolas

O serviço de extensão agrícola da cooperativa "Agra va Iqlim" oferece orientação específica para cada fazenda sobre a escolha da cultura e a melhor combinação de sementes (variedades), fertilizantes, pesticidas, cultivo e tecnologia de cultivo. O objetivo desse bloco de construção é fornecer aos agricultores o melhor conhecimento disponível para orientar suas decisões e práticas.

O serviço de extensão agrícola local combina uma longa experiência na região específica com o conhecimento das melhores práticas disponíveis internacionalmente. Além disso, o serviço de extensão trabalha em estreita colaboração com os departamentos agrícolas dos respectivos distritos e tem a confiança dos agricultores. A colaboração com o projeto da GIZ permitiu a integração de tecnologias adicionais de última geração.

A extensão agrícola precisa ser adaptada às condições específicas dos agricultores locais, e todas as orientações devem levar em consideração suas necessidades e oportunidades, ao mesmo tempo em que fornecem novos conhecimentos e sugestões diretamente aplicáveis.

Tecnologia de irrigação eficiente

A irrigação convencional na área da solução era apenas por sulcos. Essa tecnologia requer grandes quantidades de água para irrigação. Em casos de escassez de água de irrigação, especialmente em situações de seca, que, devido às mudanças climáticas, são cada vez mais frequentes, a irrigação por sulcos não é possível - a água simplesmente não consegue atingir todas as partes do campo e ser absorvida pelas plantas.

No caso das batatas, o aumento do calor causa estresse nas plantas.

Como tecnologias de irrigação mais eficientes e adaptadas às mudanças climáticas, a irrigação por gotejamento foi introduzida. A irrigação por gotejamento permite o fornecimento local de água de irrigação para plantas individuais. Além disso, ela pode ser usada para aplicar fertilizantes na dosagem correta e de forma extremamente eficiente.

A irrigação por aspersão é altamente adequada para batatas e pode ajudar a reduzir o estresse térmico nos casos em que há água suficiente e de qualidade adequada disponível.

A disposição dos agricultores em experimentar novas tecnologias de irrigação foi muito impulsionada pela crescente conscientização sobre as limitações da irrigação por sulcos convencional, pela experiência com a escassez de água e pela política dos governos nacional e regional de aplicar tecnologias de irrigação com eficiência hídrica, por exemplo, nas terras recém-irrigadas da cidade de Sayhun, que dependem totalmente da dispendiosa irrigação por bomba com água do rio Syrdarya. A necessidade foi atendida pela disponibilidade de conhecimento em engenharia e agricultura e pelo financiamento fornecido pela GIZ.

A irrigação por gotejamento e por aspersão foi testada com sucesso em várias culturas, mas a viabilidade econômica dessas tecnologias de irrigação eficientes varia. A irrigação por gotejamento só é economicamente viável quando o equipamento de irrigação limitado pode permitir a produção de alta produtividade de culturas de alto custo de venda, como frutas e melões. Para culturas de massa, como cebola e batata, o investimento necessário é muito alto em comparação com os preços obtidos pela colheita. No entanto, se a água de irrigação se tornar mais escassa, os equipamentos de irrigação se tornarem mais acessíveis e/ou os preços dos produtos agrícolas aumentarem, essa situação poderá mudar e a irrigação por gotejamento poderá se tornar acessível também para essas culturas.

Atualmente, a irrigação por aspersão já pode ser eficiente quando as temperaturas crescentes desafiam a produtividade e a qualidade da cultura da batata.

Diversidade de fontes de água

A água de irrigação pode ser usada de diferentes fontes. Na região onde a solução é implementada, essas fontes são

- o rio Syrdarya, de onde é bombeada por meio de grandes tubulações;

- canais de irrigação;

- poços;

- pequenas nascentes, que são captadas por meios simples;

- coleta de água da chuva nos telhados das casas.

As diferentes fontes de água estão relacionadas a uma diversidade de sistemas de governança. O governo regional possui e mantém grandes tubulações e canais, os canais de irrigação médios são de responsabilidade das autoridades distritais de gerenciamento de água e as estruturas menores são cuidadas pelas comunidades ou por agricultores individuais.

Dependendo das quantidades de água de irrigação disponíveis e dos custos associados, há cada vez mais tecnologias novas e eficientes em termos de água aplicadas à irrigação das terras.

A diversidade de fontes de água de irrigação é um fator favorável por si só e, juntamente com a disponibilidade de diversas tecnologias, permite a continuidade da agricultura irrigada sob as condições de aridez crescente induzida por mudanças climáticas e escassez de água de irrigação.

A agricultura irrigada pode ser eficaz e eficiente com diferentes fontes de água de irrigação. Inovações criativas e a aplicação das melhores práticas permitem a captação de até mesmo pequenas fontes de água de irrigação e seu uso para o cultivo de culturas dependentes de irrigação e, portanto, para a geração de renda local. Dessa forma, a resistência dos usuários da terra ao impacto das mudanças climáticas é melhorada.