Desenvolvimento de uma visão e de um roteiro claro rumo a 100% orgânico

Ao iniciar essas políticas, a integração da agricultura orgânica e agroecológica em todo o estado foi vista como uma estratégia para preservar o ecossistema do estado e a saúde de seus cidadãos. O governo estava (e ainda está) convencido de que essa decisão traria enormes benefícios socioeconômicos, ajudaria os jovens a permanecer na terra e atrairia o turismo sustentável local e estrangeiro, ao mesmo tempo em que abriria oportunidades para alcançar mercados orgânicos de primeira linha.

O compromisso político de apoiar a agricultura orgânica em Sikkim começou em 2003. Naquele ano, o ministro-chefe de Sikkim, S.E. Pawan Chamling, anunciou sua visão de que Sikkim seria o primeiro estado orgânico da Índia. Em uma declaração histórica para a Assembleia Estadual em 2003, S.E. Chamling anunciou "uma iniciativa política há muito esperada de declarar Sikkim como um estado totalmente orgânico". A declaração de 2003 foi acompanhada pela criação de um plano de ação com várias medidas políticas, incluindo a eliminação gradual de insumos sintéticos e o apoio à produção e ao uso de fertilizantes orgânicos e sementes orgânicas, juntamente com a capacitação de agentes de extensão, agricultores e jovens.

Em 2003, ainda não havia um acordo claro sobre como avançar rumo à meta de um estado totalmente orgânico. Para avançar com esse objetivo, em 2004, o governo elaborou uma política de trabalho e, em agosto de 2010, lançou a Missão Orgânica de Sikkim para implementar o plano de ação e as políticas relacionadas à agricultura orgânica no estado, com a meta de converter todo o estado em um estado orgânico até o ano de 2015.

O roteiro que detalhava claramente todas as medidas necessárias para atingir a meta de se tornar um estado totalmente orgânico até 2015 foi fundamental, juntamente com a criação da Missão Orgânica de Sikkim, para alcançar a visão de Sikkim se tornar o primeiro estado 100% orgânico do mundo. A Missão Orgânica de Sikkim, com sua meta de se tornar um estado totalmente orgânico, é o primeiro compromisso político visionário e de longo alcance assumido por um estado na Índia e, de fato, no mundo. Ao implementar essa estratégia política, Sikkim mostra que está tomando todas as medidas necessárias para reverter a lógica econômica predominante que favorece formas de produção de alimentos que não levam em conta as contribuições da natureza. Esse plano de ação, juntamente com suas políticas vinculadas, é único em sua ousadia. De forma notável, ele permitiu que Sikkim atingisse sua meta de converter todo o estado em agricultura orgânica até dezembro de 2015. Essa é a primeira vez na história que um estado define uma visão tão ambiciosa e a alcança.

Programa de Desenvolvimento Agrícola do Ndiob

A comunidade de Ndiob consiste em 18 vilarejos que foram formados em 5 grupos de vilarejos de uma determinada área, que se concentraram em um dos cinco temas definidos coletivamente. O Programa de Desenvolvimento Agrícola inclui, portanto, cinco temas:

  1. Agricultura, incluindo infraestrutura e equipamentos agrícolas, estoques de sementes, intensificação e diversificação da agroecologia;
  2. Pecuária e agricultura, incluindo criação de gado, aves, produção de alimentos para animais;
  3. Fertilidade do solo, incluindo medidas antierosivas; dessalinização, compostagem;
  4. Gerenciamento de recursos naturais, incluindo a melhoria do estado do vale e das lagoas, a restauração da cobertura do solo e o fortalecimento da governança local;
  5. Segurança alimentar, incluindo a construção de instalações de processamento e armazenamento de produtos agrícolas, melhoria dos projetos de nutrição, banco local para poupança e microcréditos para apoiar a agricultura local, a pecuária e a criação de aves, bem como o uso das lagoas.

Foi fundamental que o Programa de Desenvolvimento Agrícola local da Ndiob de 2017 fosse projetado de forma particularmente inclusiva e que as pessoas estivessem envolvidas em todas as fases do programa, desde o diagnóstico/análise até a implementação. O principal apoio veio da ONG ENDA PRONAT, que há muito tempo defende a agroecologia na África Ocidental, com outras organizações e entidades interessadas em apoiar a visão e o trabalho da Ndiob.

Em 2018, dois vilarejos - Thiallé e Soumnane - de Ndiob decidiram adotar a agroecologia como um modo de vida em diferentes áreas. Eles serão vilarejos-piloto e acompanhados pelo município e seus parceiros, como FAO, INP e Elephant Vert. O objetivo é aproveitar os resultados e as experiências adquiridas nesses dois vilarejos para multiplicar ainda mais as atividades em outros vilarejos do município.

Desenvolvimento de uma visão e de um programa

Ndiob é o primeiro município que lançou a abordagem territorial para o desenvolvimento rural no Senegal. Em junho de 2014, foi instalado um novo conselho municipal, que formalmente definiu e adotou sua visão de "fazer de Ndiob um município verde, resiliente por meio de um processo de desenvolvimento econômico e social e de bem-estar, inclusivo e respeitoso com os direitos humanos, em especial com as comunidades vulneráveis". Essa orientação já havia sido definida pelos membros do município durante a campanha eleitoral e também foi endossada pelo Partido Verde do Senegal.

Para implementar sua visão, o município - liderado por um prefeito muito engajado - recebeu o apoio da ONG ENDA PRONAT, que está promovendo a agroecologia na África Ocidental. A ENDA PRONAT realizou uma análise participativa das necessidades da comunidade, envolvendo mais de 1.000 pessoas e atores locais (50% eram mulheres). Realizou uma avaliação dos sistemas de produção e desenvolveu um Programa de Desenvolvimento Agrícola, que foi compreendido e aceito pela comunidade local.

Em resposta ao grande problema de degradação ambiental resultante de métodos de cultivo ultrapassados e das mudanças climáticas (ou seja, desaparecimento de poças, florestas, pastagens, declínio da fertilidade do solo, etc.), a população local exigiu melhor gerenciamento de recursos naturais e capacitação para apoiar a transição agroecológica. Em julho de 2017, os resultados dessa análise e o Programa de Desenvolvimento Agrícola foram apresentados a toda a comunidade.

Ao apresentar o Programa de Desenvolvimento Agrícola para toda a comunidade, cerca de 400 pessoas de todos os 18 vilarejos de Ndiob participaram. Também foi muito importante que outros parceiros, como a FAO, a World Vision, a Agência Nacional para a Agricultura e o Conselho Rural (ANCAR) e a Universidade Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD), que se comprometeram a apoiar determinados aspectos dessa iniciativa, viessem expressar suas opiniões. Além disso, os apoiadores e amigos do Ndiob formaram a rede CAPCOMMUN.

Além disso, para apoiar a visão e o programa, foi fundada a Rede de Municípios e Cidades Verdes do Senegal (REVES), que atualmente é presidida pelo prefeito de Ndiob, Sr. Oumar Bâ. Essa rede aumenta o apoio e funciona como uma plataforma de intercâmbio sobre os desafios da implementação. Graças à REVES, cerca de 30 prefeitos adotaram uma Carta de Municípios e Cidades Verdes do Senegal, com a qual se comprometeram a "elaborar e implementar planos de desenvolvimento ambiental local e a dedicar pelo menos 2% de nossos orçamentos à educação ambiental e a projetos ambientais".

Objetivos

Adotado pela primeira vez pela cidade de Los Angeles em 2012, o Good Food Purchasing Program ® cria uma cadeia de suprimentos transparente e ajuda as instituições a medir e, em seguida, fazer mudanças em suas compras de alimentos.

Seus objetivos são:

  • Aproveitar o poder de compra das principais instituições para incentivar uma maior produção de alimentos produzidos de forma sustentável, alimentação saudável, respeito aos direitos dos trabalhadores, tratamento humano dos animais e apoio à economia local de pequenas empresas.
  • Transferir o maior número possível de dólares para a Good Food, a fim de obter uma economia de escala.

É o primeiro modelo de aquisição a apoiar cinco valores do sistema alimentar - economias locais, sustentabilidade ambiental, força de trabalho valorizada, bem-estar animal e nutrição - em igual medida e, assim, incentiva uma miríade de organizações a se unirem para se engajarem em objetivos compartilhados.

Em apenas seis anos, o Good Food Purchasing Program alcançou um impacto notável.

O Good Food Purchasing Program desencadeou um movimento nacional para estabelecer políticas semelhantes em pequenas e grandes localidades e inspirou a criação do Center for Good Food Purchasing.

Desenvolvimento do TEEBAgriFood

O TEEB, conhecido por sua pesquisa pioneira sobre os valores econômicos da natureza em 2010, reuniu mais de 150 especialistas de 33 países para transmitir uma mensagem forte e urgente à comunidade global sobre a necessidade de uma transformação de nossos sistemas agrícolas e alimentares que seja sustentável, equitativa e saudável. A iniciativa TEEBAgriFood reúne cientistas, economistas, formuladores de políticas, líderes empresariais e organizações de agricultores para chegar a um acordo sobre como estruturar, empreender e usar avaliações holísticas de sistemas, práticas, produtos e cenários de políticas agrícolas em relação a uma ampla gama de impactos e dependências nas cadeias de valor de alimentos.

O TEEBAgriFood é hospedado pelo Escritório de Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade (TEEB) do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (ONU Meio Ambiente). A Aliança Global para o Futuro da Alimentação, a Comissão Europeia e a Agência Norueguesa de Cooperação para o Desenvolvimento apóiam a iniciativa.

Como resultado da colaboração interdisciplinar, o TEEBAgriFood vai além do TEEB original, pois busca incluir as externalidades que normalmente não são incluídas na economia ambiental. Isso inclui as externalidades sociais, as externalidades culturais e as externalidades relacionadas à saúde dos sistemas alimentares, tanto negativas quanto positivas (os estoques dos sistemas eco-agro-alimentares compreendem quatro "capitais" diferentes - capital produzido, capital natural, capital humano e capital social - que sustentam uma variedade de fluxos que abrangem atividades de produção e consumo, serviços de ecossistema, insumos adquiridos e fluxos residuais).

Objetivos

O TEEBAgriFood é uma abordagem sistêmica para reunir as várias disciplinas e perspectivas relacionadas à agricultura e aos alimentos, uma estrutura de avaliação que apoia a avaliação abrangente, universal e inclusiva dos sistemas eco-agro-alimentares, um conjunto de metodologias e ferramentas para a medição de externalidades positivas e negativas e uma teoria da mudança para ajudar a integrar o TEEBAgriFood ao amplo cenário de plataformas e iniciativas, como os ODS, que estão lidando com essas questões complexas. Portanto, ele desempenha um papel crucial na transformação dos sistemas agrícolas e de alimentos.

O TEEB tem três princípios fundamentais:

  • Reconhecer que as externalidades do comportamento humano sobre ecossistemas, paisagens, espécies e outros aspectos da biodiversidade é uma característica de todas as sociedades e comunidades humanas.
  • A avaliação dessas externalidades em termos econômicos costuma ser útil para que os formuladores de políticas e as partes interessadas em negócios tomem decisões.
  • O gerenciamento das externalidades envolve a introdução de mecanismos que incorporam os valores dos ecossistemas na tomada de decisões por meio de incentivos e sinais de preço.

Dedicado a descobrir os custos e benefícios ocultos, ou seja, as externalidades negativas e positivas da agricultura e dos alimentos, os beneficiários do TEEBAgriFood são diversos, desde consumidores até pequenos agricultores. As partes interessadas são formuladores de políticas, pesquisadores, agricultores, consumidores, empresas, investidores, comunidades de financiamento e doadores.

Criação de um plano abrangente voltado para a comunidade para a paz e o desenvolvimento

Quando o prefeito Rommel C. Arnado foi eleito em maio de 2010, Kauswagan ainda era fortemente afetada pelo conflito com Moro. A primeira iniciativa que a administração tomou foi entender as causas que estavam na raiz do conflito em sua comunidade. Um grupo de trabalho técnico multissetorial foi criado e enviado às áreas mais remotas do município para discutir diretamente com civis e combatentes. Além disso, foram organizadas várias oficinas de paz em áreas afetadas pelo conflito. Arnado e sua equipe chegaram à conclusão de que, para alcançar a paz e a estabilidade, era necessário abordar a segurança alimentar, a pobreza, a fome e as desigualdades. Por meio dessa abordagem de baixo para cima, foi iniciado um plano abrangente voltado para a comunidade para a paz e o desenvolvimento chamado Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), do qual o programa From Arms to Farms é um subcomponente.

O programa baseia-se em uma participação forte e ampla de diferentes atores. Foram criados planos e sistemas de monitoramento sensíveis à paz e baseados no desempenho para garantir a responsabilidade e a transparência. Também foram implementadas reformas na gestão financeira e na arrecadação de impostos.

O programa Arms to Farms mostra que a agroecologia pode ser uma ferramenta poderosa para mudanças radicais e benéficas.

Criação de uma política inclusiva

Com base na ambição política dinamarquesa de elaborar políticas que permitam que os setores público e privado se tornem mais inovadores e competitivos, o Ministro da Agricultura estabeleceu procedimentos claros para envolver as partes interessadas relevantes a fim de garantir que o plano pudesse atender às necessidades do setor. O envolvimento foi garantido no início do processo de desenvolvimento do plano, com base em um processo de consulta que durou um ano e na colaboração com o setor orgânico.

  • A preparação foi baseada em um processo abrangente que envolveu mais de 200 partes interessadas, que participaram de três grandes workshops.
  • O Organic Food Council (Conselho de Alimentos Orgânicos), um fórum de grupos de interesse relevantes, liderado pelo governo, esteve envolvido na priorização das iniciativas recomendadas, como resultado de três workshops e 35 entrevistas realizadas com os principais atores do setor orgânico.

O envolvimento das partes interessadas foi fundamental para o Plano de Ação Orgânico Dinamarquês e, em última análise, levou ao seu grande sucesso.

Reorientação

A história do apoio governamental à agricultura orgânica na Dinamarca começa em 1987, quando o Parlamento dinamarquês adotou a Lei de Agricultura Orgânica, que estabeleceu a estrutura básica da política dinamarquesa de agricultura orgânica, que permanece até hoje. Os subsídios permanentes para a agricultura orgânica foram introduzidos em 1994. Os primeiros Planos de Ação Orgânica (OAPs) foram estabelecidos de 1995 a 1999.

O atual OAP "Working together for more organics" abrange o período de 2011 a 2020. Ele foi revisado e ampliado em 2015, após uma mudança de governo. O plano visa dobrar a área de produção orgânica até 2020 (em relação a uma linha de base de 2007) e destina orçamentos específicos no período de 2015 a 2018 a um conjunto de diferentes pontos de ação. Esse plano foi iniciado pelo Ministério da Agricultura e desenvolvido com a ajuda de um consultor externo.

O Plano de Ação Orgânico Dinamarquês foi desenvolvido com o envolvimento de um amplo espectro de partes interessadas encarregadas de definir os pontos de ação do plano por meio de vários ciclos de entrevistas, questionários e workshops. Desde os anos 80, a Dinamarca tem sido pioneira no apoio governamental à agricultura sustentável, mas o país também é pioneiro em todo o mundo quando se trata de elaborar políticas de acordo com abordagens inclusivas e participativas.

  • Enquanto no passado o foco da política de apoio à agricultura orgânica era frequentemente orientado para a produção, o atual OAP dinamarquês considera como prioridades o desenvolvimento do mercado (incluindo o apoio a determinados canais de marketing), a promoção e a conscientização, bem como os contratos públicos.
  • O OAP é uma combinação de ações push e pull. As ações de incentivo têm como objetivo aumentar a produção, enquanto as medidas de incentivo visam aumentar a demanda por produtos orgânicos.
Pilotar a agricultura orgânica e lançar a Missão Orgânica de Sikkim

Entre 2003 e 2010, foram lançados vários programas-piloto de apoio à agricultura orgânica, incluindo a implementação de bio-vilas, onde os agricultores foram treinados em práticas de agricultura orgânica e na produção de insumos orgânicos, como compostagem, fertilizantes orgânicos e pesticidas orgânicos, usando plantas locais e urina de vaca. Durante esse período, o governo também investiu substancialmente na construção de fossas de vermicompostagem. Até 2009, mais de 100 vilarejos haviam se beneficiado desses programas, atingindo 10.000 agricultores em todos os quatro distritos do estado.

No âmbito da Missão Orgânica de Sikkim, lançada em 2010, foram implementadas várias ações adicionais para apoiar a agricultura orgânica, incluindo capacitação, produção de sementes orgânicas e material de plantio, criação de um laboratório de testes de sementes e solo, operação de uma loja de varejo da Sikkim Organic em Nova Délhi, inclusão da agricultura orgânica nos currículos escolares, conversão das duas fazendas do governo estadual em Nazitam e Mellidara, que se tornaram Centros Orgânicos de Excelência para a realização de demonstrações e testes de agricultura orgânica, e o lançamento de três escolas de subsistência como centros de treinamento para jovens desempregados.

As atividades voltadas para o fornecimento de sementes orgânicas de qualidade aos agricultores incluíram o fortalecimento das instalações de teste e processamento do laboratório de sementes e o desenvolvimento de uma série de projetos locais de desenvolvimento de sementes orgânicas, como a contratação de produtores de sementes, a compra e distribuição pelo governo e o estabelecimento de estufas automatizadas para a produção de mudas orgânicas de qualidade.

Em 2016, um Instituto Nacional de Pesquisa em Agricultura Orgânica (NOFRI) foi estabelecido em Gangtok. O Instituto promove a pesquisa e a educação sobre agricultura orgânica e fornece pesquisa e apoio tecnológico aos sistemas de produção orgânica, não apenas para Sikkim, mas para toda a região de North East Hills da Índia.

A certificação também tem sido uma parte essencial do programa. Oitenta por cento do orçamento entre 2010 e 2014 foi usado para desenvolver a capacidade dos agricultores, dos prestadores de serviços rurais e dos órgãos de certificação em práticas, requisitos e inspeções de agricultura orgânica e para apoiar os agricultores na obtenção da certificação, principalmente por meio do Sistema de Controle Interno.