100% 오가닉을 향한 비전과 명확한 로드맵 개발

이러한 정책을 시작할 때 주 전체에서 유기농 및 친환경 농업의 주류화는 주 생태계와 시민의 건강을 보존하기 위한 전략으로 여겨졌습니다. 정부는 이 결정이 막대한 사회경제적 이익을 가져오고, 젊은이들이 이 땅에 머무르는 데 도움이 되며, 국내외 지속 가능한 관광을 유치하는 동시에 프리미엄 유기농 시장에 진출할 수 있는 기회를 열어줄 것이라고 확신했고, 지금도 그렇게 믿고 있습니다.

시킴의 유기농 농업을 지원하려는 정치적 노력은 2003년에 시작되었습니다. 그해 파완 참링 시킴 주 총리는 시킴을 인도 최초의 유기농 주(州)로 만들겠다는 비전을 발표했습니다. 참링 주지사는 2003년 주의회에서 역사적인 선언을 통해 "시킴을 완전한 유기농 주(州)로 선언하는 오랜 기다림의 정책 이니셔티브"를 발표했습니다. 2003년 선언과 함께 합성 투입물의 점진적 단계적 퇴출, 유기농 비료와 유기농 종자의 생산 및 사용 지원, 공무원, 농부, 젊은이들을 위한 역량 강화 등 다양한 정책 수단이 포함된 실행 계획이 수립되었습니다.

2003년 당시에는 완전한 유기농 국가라는 목표를 향해 나아가는 방법에 대한 명확한 합의가 아직 없었습니다. 이 목표를 추진하기 위해 2004년 정부는 실무 정책을 마련했고, 2010년 8월에는 2015년까지 주 전체를 유기농으로 전환하는 것을 목표로 시킴 유기농 미션이 출범하여 주 내 유기농 관련 실행 계획과 정책을 시행하고 있습니다.

2015년까지 완전한 유기농 주라는 목표를 달성하는 데 필요한 모든 조치를 명확하게 담은 로드맵은 시킴 유기농 미션의 수립과 함께 시킴이 세계 최초의 100% 유기농 주가 되겠다는 비전을 달성하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 완전한 유기농 주를 목표로 하는 시킴 유기농 미션은 인도는 물론 전 세계 주정부가 이처럼 멀리 내다보는 비전 있는 정책적 노력을 기울인 최초의 사례입니다. 이 정치적 전략을 실행함으로써 시킴은 자연의 기여를 고려하지 않는 식량 생산 방식을 선호하는 지배적인 경제 논리를 뒤집기 위해 필요한 모든 조치를 취하고 있음을 보여줍니다. 이 실행 계획은 관련 정책과 함께 그 대담함에서 독보적입니다. 놀랍게도 시킴은 2015년 12월까지 주 전체를 유기농업으로 전환한다는 목표를 달성할 수 있었습니다. 한 주에서 이처럼 야심찬 비전을 세우고 이를 달성한 것은 역사상 처음 있는 일입니다.

엔디옵의 농업 개발 프로그램

은디옵 커뮤니티는 18개 마을로 구성되어 있으며, 특정 지역을 5개 마을 그룹으로 묶어 총 5개의 테마 중 하나에 집중하고 있습니다. 따라서 농업 개발 프로그램에는 다섯 가지 테마가 포함됩니다:

  1. 인프라 및 농업 장비, 종자 비축, 농업의 집중화 및 다양화를 포함한 농업;
  2. 가축 사육, 가축을 위한 가금류 사료 생산을 포함한 가축 사육 및 농업;
  3. 침식 방지 조치를 포함한 토양 비옥도, 담수화, 퇴비화;
  4. 계곡과 연못의 상태 개선, 토양 복원, 지역 거버넌스 강화를 포함한 천연 자원 관리;
  5. 농산물 가공 및 저장 시설 건설, 영양 프로젝트 개선, 지역 농업, 가축 및 가금류 사육과 연못 사용을 지원하기 위한 저축 및 소액 대출을 위한 지역 은행을 포함한 식량 안보.

2017년 은디옵의 지역 농업 개발 프로그램은 특히 포괄적인 방식으로 설계되었으며, 진단/분석부터 실행에 이르기까지 프로그램의 모든 단계에 주민들이 참여하는 것이 매우 중요했습니다. 오랫동안 서아프리카의 농업을 옹호해 온 NGO ENDA PRONAT의 주요 지원과 Ndiob의 비전과 사업을 지원하는 데 관심이 있는 다른 조직 및 단체의 도움이 있었습니다.

2018년, 은디옵의 티알레와 숨나네 두 마을은 서로 다른 지역에서 농업 생태학을 삶의 방식으로 채택하기로 결정했습니다. 이 두 마을은 시범 마을이 될 것이며, 지방 자치 단체와 FAO, INP, Elephant Vert와 같은 파트너와 함께할 것입니다. 목표는 이 두 마을의 성과와 경험을 바탕으로 지방 자치 단체의 다른 마을로 활동을 더욱 확대하는 것입니다.

비전 및 프로그램 개발

은디옵은 세네갈에서 농촌 개발에 대한 영토적 접근 방식을 시작한 최초의 지방 자치 단체입니다. 2014년 6월, 새로운 시의회가 설치되어 "은디옵을 경제 및 사회 개발과 복지 과정을 통해 회복력 있고, 포용적이며 인권을 존중하는, 특히 취약한 지역사회를 위한 친환경 지자체로 만드는 것"이라는 비전을 공식적으로 정의하고 채택했습니다. 이러한 방향성은 선거 캠페인 기간 동안 시의원들이 이미 정했으며, 세네갈 녹색당도 이를 지지했습니다.

이 비전을 실행하기 위해, 매우 적극적인 시장이 이끄는 이 지방 자치 단체는 서아프리카에서 농업 생태학을 장려하는 NGO인 ENDA PRONAT의 지원을 받았습니다. ENDA PRONAT는 1,000명 이상의 지역 주민과 활동가(50%가 여성)가 참여한 참여형 지역 사회 요구 분석을 실시했습니다. 생산 시스템에 대한 평가를 수행하고 지역 사회가 이해하고 받아들일 수 있는 농업 개발 프로그램을 개발했습니다.

낡은 경작 방식과 기후 변화로 인한 환경 파괴(웅덩이, 숲, 목초지의 사라짐, 토양 비옥도 감소 등)라는 주요 문제에 대응하기 위해 지역 주민들은 농업 생태 전환을 지원하기 위한 더 나은 자연 자원 관리와 역량 강화를 요구했습니다. 2017년 7월, 이 분석 결과와 농업 개발 프로그램이 지역사회 전체에 발표되었습니다.

은디옵의 18개 마을에서 약 400명의 주민이 참여한 가운데 농업 개발 프로그램을 지역 사회 전체에 발표했습니다. 이 이니셔티브의 특정 측면을 지원하기로 약속한 유엔식량농업기구(FAO), 월드비전, 농업농촌위원회(ANCAR), 다카르 치크 안타 디옵 대학교(UCAD)와 같은 추가 파트너들이 의견을 제시하는 것도 매우 중요한 일이었습니다. 또한 은디옵의 지지자들과 친구들은 네트워크 CAPCOMMUN을 결성했습니다.

또한 이 비전과 프로그램을 지원하기 위해 현재 은디옵의 시장인 우마르 바(Oumar Bâ)가 의장을 맡고 있는 세네갈 친환경 지자체 및 도시 네트워크(REVES)가 설립되었습니다. 이 네트워크는 지원을 강화하고 실행 과제에 대한 교류의 플랫폼 역할을 합니다. REVES 덕분에 약 30명의 시장이 "지역 환경 개발 계획을 설계 및 실행하고 예산의 최소 2%를 환경 교육 및 환경 프로젝트에 투자할 것"을 약속하는 세네갈의 친환경 지자체 및 도시 헌장을 채택했습니다.

목표

2012년 로스앤젤레스 시에서 최초로 채택한 우수 식품 구매 프로그램은 투명한 공급망을 구축하고 기관이 식품 구매를 측정한 후 변화를 꾀할 수 있도록 지원합니다.

목표는 다음과 같습니다:

  • 주요 기관의 구매력을 활용하여 지속 가능한 식품 생산, 건강한 식생활, 노동자의 권리 존중, 동물에 대한 인도적인 대우, 지역 중소기업 경제 지원을 장려합니다.
  • 규모의 경제를 달성하기 위해 가능한 한 많은 자금을 착한 식품으로 전환합니다.

이는 지역 경제, 환경 지속 가능성, 가치 있는 노동력, 동물 복지, 영양 등 5가지 식품 시스템 가치를 동등하게 지원하는 최초의 조달 모델로, 수많은 조직이 공동의 목표를 위해 함께 참여할 수 있도록 장려합니다.

불과 6년 만에 착한 식품 구매 프로그램은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.

착한 식품 구매 프로그램은 전국적으로 크고 작은 지역에서 유사한 정책을 수립하는 운동을 촉발시켰고, 착한 식품 구매 센터의 설립에 영감을 주었습니다.

티바그리푸드 개발

2010년 자연의 경제적 가치에 대한 선구적인 연구로 유명한 TEEB는 33개국 150명 이상의 전문가들이 모여 지속 가능하고 공평하며 건강한 농업 및 식품 시스템의 변화의 필요성에 대한 강력하고 긴급한 메시지를 전 세계에 전달하기 위해 모였습니다. 티바그리푸드 이니셔티브는 과학자, 경제학자, 정책 입안자, 비즈니스 리더, 농민 단체가 모여 식량 가치 사슬 전반에 걸친 포괄적인 영향과 의존성에 대한 농업 시스템, 관행, 제품, 정책 시나리오에 대한 총체적인 평가를 구성, 수행 및 활용하는 방법에 합의했습니다.

TEEBAgriFood는 유엔환경계획의 생태계 및 생물다양성 경제학(TEEB) 사무소에서 주최합니다. 식량의 미래를 위한 글로벌 연합, 유럽연합 집행위원회, 노르웨이 개발협력청이 이 이니셔티브를 지원합니다.

학제 간 협력의 결과물인 TEEBAgriFood는 일반적으로 환경 경제학에 포함되지 않는 외부효과를 포함하고자 한다는 점에서 기존 TEEB를 뛰어넘습니다. 여기에는 부정적이든 긍정적이든 식품 시스템의 사회적 외부효과, 문화적 외부효과, 건강 관련 외부효과가 포함됩니다(친환경 농식품 시스템의 주식은 생산 자본, 자연 자본, 인적 자본, 사회적 자본의 네 가지 '자본'으로 구성되며 생산 및 소비 활동, 생태계 서비스, 구매 투입물 및 잔류 흐름을 포괄하는 다양한 흐름을 뒷받침합니다).

목표

티바그리푸드는 농업 및 식품과 관련된 다양한 분야와 관점을 통합하는 시스템 접근법, 친환경 농식품 시스템에 대한 포괄적이고 보편적이며 포괄적인 평가를 지원하는 평가 프레임워크, 긍정적 및 부정적 외부효과를 측정하는 일련의 방법론과 도구, 그리고 이러한 복잡한 문제를 다루는 SDG와 같은 광범위한 플랫폼과 이니셔티브에 티바그리푸드를 통합하는 데 도움이 되는 변화 이론입니다. 따라서 식품 및 농업 시스템을 변화시키는 데 중요한 역할을 합니다.

TEEB에는 세 가지 핵심 원칙이 있습니다:

  • 인간 행동이 생태계, 경관, 생물종 및 생물다양성의 다른 측면에 미치는 외부효과가 모든 인간 사회와 공동체의 특징임을 인식합니다.
  • 이러한 외부효과를 경제적 측면에서 평가하는 것은 정책 입안자와 비즈니스 이해관계자가 의사결정을 내리는 데 유용한 경우가 많습니다.
  • 외부효과를 관리하려면 인센티브와 가격 신호를 통해 생태계의 가치를 의사 결정에 통합하는 메커니즘을 도입해야 합니다.

농업과 식품의 긍정적 외부효과뿐만 아니라 부정적 외부효과, 즉 숨겨진 비용과 편익을 밝히는 데 전념하는 티바그리푸드의 수혜자는 소비자부터 소규모 농가에 이르기까지 다양합니다. 이해관계자는 정책 입안자, 연구자, 농부, 소비자, 기업, 투자자, 기금 및 기부자 커뮤니티입니다.

평화와 발전을 위한 포괄적인 커뮤니티 주도 계획 수립

2010년 5월 롬멜 아르나도 시장이 당선되었을 때 카우스와간은 여전히 모로 분쟁의 영향을 많이 받고 있었습니다. 카우스와간 시정부가 가장 먼저 시작한 일은 지역사회 분쟁의 근본 원인을 파악하는 것이었습니다. 여러 분야로 구성된 기술 실무 그룹을 구성하여 지방 자치 단체의 가장 외진 지역으로 파견하여 민간인 및 전투원들과 직접 논의했습니다. 또한 분쟁 피해 지역에서 여러 차례 평화 워크숍을 개최했습니다. 아르나도와 그의 직원들은 평화와 안정을 달성하기 위해서는 식량 안보, 빈곤, 기아, 불평등을 해결해야 한다는 결론에 도달했습니다. 이러한 상향식 접근 방식을 통해 지속 가능한 통합 카우스바겐 개발 및 평화 의제(SIKAD-PA)라는 포괄적인 지역사회 주도 평화 및 개발 계획이 시작되었으며, 이 중 '무기에서 농장으로' 프로그램은 그 하위 구성 요소입니다.

이 프로그램은 다양한 주체들의 강력하고 폭넓은 참여를 기반으로 합니다. 책임성과 투명성을 보장하기 위해 평화에 민감하고 성과에 기반한 계획과 모니터링 시스템을 구축했습니다. 재정 관리 및 세금 징수 개혁도 시행되었습니다.

암 투 팜 프로그램은 농업 생태학이 급진적이고 유익한 변화를 위한 강력한 도구가 될 수 있음을 보여줍니다.

포용적인 정책 구축

민간 및 공공 부문이 더욱 혁신적이고 경쟁력을 갖출 수 있도록 정책을 설계하려는 덴마크의 정치적 야망에 뿌리를 둔 농업부 장관은 이 계획이 해당 부문의 요구를 충족할 수 있도록 관련 이해관계자를 참여시키는 명확한 절차를 마련했습니다. 1년에 걸친 협의 과정과 유기농 부문과의 협력을 바탕으로 계획 개발 초기부터 이해관계자의 참여를 확보했습니다.

  • 세 차례의 대규모 워크숍에 참여한 200명 이상의 이해관계자가 참여한 종합적인 프로세스를 기반으로 준비되었습니다.
  • 정부 주도의 관련 이익 단체 포럼인 유기농 식품 협의회는 유기농 분야의 주요 주체들과 세 차례의 워크숍과 35차례의 인터뷰를 진행한 결과 권장 이니셔티브의 우선순위를 정하는 데 참여했습니다.

이해관계자의 참여는 덴마크 유기농 행동 계획의 핵심이었으며 궁극적으로 큰 성공으로 이어졌습니다.

방향 전환

덴마크의 유기 농업에 대한 정부 지원의 역사는 1987년 덴마크 의회가 덴마크 유기 농업 정책의 기본 틀을 마련한 유기 농업법을 채택하면서 시작되었으며, 이는 오늘날까지 이어지고 있습니다. 유기농에 대한 영구적인 보조금은 1994년에 도입되었습니다. 1995년부터 1999년까지 초기 유기농 실행 계획(OAP)이 수립되었습니다.

현재 OAP '더 많은 유기농을 위한 협력'은 2011년부터 2020년까지를 대상으로 합니다. 이 계획은 2015년 정부가 바뀌면서 수정 및 확장되었습니다. 이 계획은 2020년까지 유기농 생산 면적을 2007년 기준 대비 두 배로 늘리는 것을 목표로 하고 있으며, 2015년부터 2018년까지 다양한 실행과제에 대한 구체적인 예산을 배정하고 있습니다. 이 계획은 농업부가 주도하고 외부 컨설턴트의 도움을 받아 개발했습니다.

덴마크 유기농 행동 계획은 여러 차례의 인터뷰, 설문조사, 워크숍을 통해 계획의 실행 포인트를 정의하는 광범위한 이해관계자들의 참여를 통해 개발되었습니다. 덴마크는 80년대부터 지속 가능한 농업에 대한 정부 지원의 선구자 역할을 해왔으며, 포용적이고 참여적인 접근 방식에 따른 정책 설계에 있어서도 세계적인 선구자 역할을 하고 있습니다.

  • 과거에는 유기농 농업에 대한 정책 지원의 초점이 생산에 맞춰져 있었다면, 현재 덴마크 OAP는 시장 개발(특정 마케팅 채널 지원 포함), 홍보 및 인식 제고, 공공 조달을 우선 순위로 고려하고 있습니다.
  • OAP는 푸시 액션과 풀 액션이 혼합되어 있습니다. 푸시 효과는 생산량을 늘리기 위한 것이고, 풀 효과는 유기농 제품에 대한 수요를 늘리는 것을 목표로 합니다.
유기농 농업 시범 운영 및 시킴 유기농 미션 출범

2003년부터 2010년까지 농부들에게 유기농법을 교육하고 지역 식물과 소의 오줌으로 퇴비, 유기질 비료, 유기 살충제 등 유기농 투입물을 생산하는 바이오 마을을 조성하는 등 유기농업을 지원하는 여러 시범 프로그램이 시작되었습니다. 이 기간 동안 정부는 퇴비화 구덩이 건설에도 상당한 투자를 했습니다. 2009년까지 100개 이상의 마을이 이 프로그램의 혜택을 받았으며, 주 내 4개 지역 1만 명의 농민이 혜택을 받았습니다.

2010년에 출범한 시킴 유기농 미션에 따라 역량 강화, 유기농 종자 및 재배 자재 생산, 종자 및 토양 테스트 실험실 설립, 뉴델리에 시킴 유기농 소매점 운영, 학교 교과과정에 유기농업 포함, 나지탐과 멜리다라의 두 주 정부 농장을 유기농업 시범 및 시험 수행을 위한 유기농 우수 센터로 전환, 실업자 청년을 위한 훈련 센터로 3개의 생계 학교 설립 등 유기농업 지원을 위한 여러 추가 조치를 시행했습니다.

농민들에게 양질의 유기농 종자를 공급하기 위한 활동에는 종자 실험실 테스트 및 가공 시설 강화, 종자 생산자 계약, 정부 구매 및 유통, 양질의 유기농 묘목 생산을 위한 자동화 온실 구축 등 다양한 현지 유기농 종자 개발 프로젝트 개발이 포함되었습니다.

2016년에는 강톡에 국립 유기농업 연구소(NOFRI)가 설립되었습니다. 이 연구소는 유기 농업에 대한 연구와 교육을 장려하고 시킴뿐만 아니라 인도 북동부 산악 지역 전체를 위한 유기농 생산 시스템에 대한 연구와 기술 지원을 제공합니다.

인증 또한 이 프로그램의 중요한 부분입니다. 2010년부터 2014년까지 예산의 80%는 유기농법, 요건 및 검사에 대한 농민, 농촌 서비스 제공업체 및 인증 기관의 역량을 강화하고, 주로 내부 통제 시스템을 통해 농민들이 인증을 획득할 수 있도록 지원하는 데 사용되었습니다.