Het ontwikkelen van een visie en een duidelijke routekaart naar 100% biologisch

Bij het opstarten van dit beleid werd de mainstreaming van biologische en agro-ecologische landbouw in de hele staat gezien als een strategie om het ecosysteem van de staat en de gezondheid van de burgers te behouden. De regering was (en is nog steeds) ervan overtuigd dat deze beslissing enorme sociaaleconomische voordelen zou opleveren, jongeren zou helpen om op het land te blijven en lokaal en buitenlands duurzaam toerisme zou aantrekken, terwijl het mogelijkheden zou bieden om hoogwaardige biologische markten te bereiken.

Het politieke engagement om biologische landbouw in Sikkim te ondersteunen begon in 2003. Dat jaar kondigde de minister-president van Sikkim, Z.E. Pawan Chamling, zijn visie aan om van Sikkim de eerste biologische staat van India te maken. In een historische verklaring aan de deelstaatvergadering in 2003 kondigde Z.E. Chamling "een langverwacht beleidsinitiatief aan om Sikkim uit te roepen tot een volledig organische staat". De verklaring van 2003 ging vergezeld van een actieplan met verschillende beleidsmaatregelen, waaronder een geleidelijke afschaffing van synthetische inputs en steun voor de productie en het gebruik van organische meststoffen en organische zaden, in combinatie met capaciteitsopbouw voor voorlichters, boeren en jongeren.

In 2003 was er nog geen duidelijke overeenstemming over hoe we verder moesten naar het doel van een volledig biologische staat. Om dit doel te bereiken kwam de overheid in 2004 met een werkend beleid en in augustus 2010 lanceerde ze de Sikkim Organic Mission om het actieplan en het beleid met betrekking tot biologische landbouw in de staat te implementeren, met als doel de hele staat om te vormen tot een biologische staat tegen het jaar 2015.

De routekaart die duidelijk alle maatregelen beschrijft die nodig zijn om tegen 2015 een volledig biologische staat te worden, was, samen met de oprichting van de Sikkim Organic Mission, de sleutel tot het bereiken van de visie dat Sikkim de eerste 100% biologische staat ter wereld moet worden. De Sikkim Organic Mission - met als doel een volledig biologische staat te worden - is de eerste dergelijke vooruitziende en visionaire beleidsverbintenis van een staat in India en zelfs in de wereld. Door deze politieke strategie uit te voeren, laat Sikkim zien dat het alle nodige maatregelen neemt om de heersende economische logica om te keren die vormen van voedselproductie begunstigt die geen rekening houden met de bijdragen van de natuur. Dit actieplan, samen met het daaraan gekoppelde beleid, is uniek in zijn moed. Opmerkelijk genoeg heeft het Sikkim in staat gesteld zijn doel te bereiken om de hele staat om te schakelen naar biologische landbouw tegen december 2015. Dit is de eerste keer in de geschiedenis dat een staat zo'n ambitieuze visie heeft geformuleerd en deze ook heeft verwezenlijkt.

Landbouwontwikkelingsprogramma van Ndiob

De gemeenschap van Ndiob bestaat uit 18 dorpen die werden geformeerd in 5 dorpsgroepen van een bepaald gebied, die zich richtten op een van de vijf collectief gedefinieerde thema's. Het Landbouwontwikkelingsprogramma omvat dus vijf thema's:

  1. Landbouw, inclusief infrastructuur en landbouwuitrusting, zaadvoorraden, intensivering en diversificatie van agro-ecologie;
  2. Veeteelt en veehouderij, inclusief veeteelt, pluimvee voedselproductie voor vee;
  3. Bodemvruchtbaarheid, inclusief anti-erosiemaatregelen; ontzilting, compostering;
  4. Beheer van natuurlijke hulpbronnen, inclusief verbetering van de staat van de vallei en vijvers, herstel van de bodembedekking, versterking van het lokale bestuur;
  5. Voedselzekerheid, waaronder de bouw van verwerkings- en opslagfaciliteiten voor landbouwproducten, verbetering van voedingsprojecten, lokale spaarbank en microkredieten ter ondersteuning van de lokale landbouw, veeteelt en pluimveeteelt en het gebruik van de vijvers.

Het was van cruciaal belang dat het lokale landbouwontwikkelingsprogramma van Ndiob voor 2017 op een bijzonder inclusieve manier werd opgezet en dat de mensen werden betrokken bij alle fasen van het programma, van de diagnose/analyse tot de uitvoering. De belangrijkste steun kwam van de NGO ENDA PRONAT, die al lange tijd pleit voor agroecologie in West-Afrika, samen met andere organisaties en entiteiten die geïnteresseerd zijn om de visie en het werk van Ndiob te ondersteunen.

In 2018 hebben twee dorpen - Thiallé en Soumnane - van Ndiob besloten om agro-ecologie in te voeren als levenswijze op verschillende gebieden. Zij zullen als pilotdorpen worden begeleid door de gemeente en haar partners zoals FAO, INP en Elephant Vert. Het doel is om voort te bouwen op de resultaten en opgedane ervaringen van deze twee dorpen om de activiteiten verder uit te breiden naar andere dorpen van de gemeente.

Een visie en een programma ontwikkelen

Ndiob is de eerste gemeente die de territoriale aanpak voor plattelandsontwikkeling in Senegal lanceerde. In juni 2014 werd een nieuwe gemeenteraad geïnstalleerd die formeel zijn visie bepaalde en goedkeurde: "van Ndiob een groene gemeente maken, veerkrachtig door een proces van economische en sociale ontwikkeling en welzijn, inclusief en met respect voor de mensenrechten, in het bijzonder ten aanzien van kwetsbare gemeenschappen". Deze koers was al tijdens de verkiezingscampagne bepaald door de gemeenteraadsleden en werd vervolgens ook onderschreven door de Groene Partij van Senegal.

Om haar visie te implementeren werd de gemeente - geleid door een zeer betrokken burgemeester - ondersteund door de NGO ENDA PRONAT die agroecologie promoot in West-Afrika. ENDA PRONAT voerde een participatieve analyse uit van de behoeften van de gemeenschap waarbij meer dan 1000 lokale mensen en actoren (50% vrouwen) betrokken waren. Het voerde een evaluatie uit van de productiesystemen en ontwikkelde een landbouwontwikkelingsprogramma dat werd begrepen en geaccepteerd door de lokale gemeenschap.

Als reactie op het grote probleem van de achteruitgang van het milieu als gevolg van verouderde teeltmethoden en klimaatverandering (d.w.z. het verdwijnen van poelen, bossen, weilanden, afname van de bodemvruchtbaarheid, enz.), eiste de lokale bevolking een beter beheer van natuurlijke hulpbronnen en capaciteitsopbouw om de agro-ecologische overgang te ondersteunen. In juli 2017 werden de resultaten van deze analyse en het landbouwontwikkelingsprogramma aan de hele gemeenschap gepresenteerd.

Bij de presentatie van het Agricultural Development Programme aan de hele gemeenschap namen ongeveer 400 mensen uit alle 18 dorpen van Ndiob deel. Het was ook heel belangrijk dat andere partners zoals de FAO, World Vision, het Nationaal Agentschap voor Landbouw en Plattelandsraad (ANCAR) en de Universiteit Cheikh Anta Diop van Dakar (UCAD), die hadden toegezegd bepaalde aspecten van dit initiatief te steunen, hun mening kwamen geven. Ook vormden supporters en vrienden van Ndiob het netwerk CAPCOMMUN.

Bovendien werd ter ondersteuning van de visie en het programma het Netwerk van Groene Gemeenten en Steden van Senegal (REVES) opgericht, dat momenteel wordt voorgezeten door de burgemeester van Ndiob, de heer Oumar Bâ. Dit netwerk bevordert het draagvlak en dient als platform voor uitwisseling over uitdagingen bij de implementatie. Dankzij REVES hebben een dertigtal burgemeesters een Handvest van Groene Gemeenten en Steden van Senegal aangenomen waarmee ze zich ertoe verbinden "lokale milieuontwikkelingsplannen op te stellen en uit te voeren en minstens 2 % van onze budgetten te besteden aan milieueducatie en milieuprojecten".

Doelstellingen

Het Good Food Purchasing Program ®, dat in 2012 voor het eerst werd aangenomen door de stad Los Angeles, creëert een transparante toeleveringsketen en helpt instellingen om hun voedselaankopen te meten en vervolgens bij te sturen.

De doelstellingen zijn:

  • De koopkracht van grote instellingen aanwenden om een grotere productie van duurzaam geproduceerd voedsel, gezonde voeding, respect voor de rechten van werknemers, humane behandeling van dieren en steun voor de lokale kleine bedrijfseconomie aan te moedigen.
  • Zoveel mogelijk dollars verschuiven naar Good Food om schaalvoordelen te realiseren.

Het is het eerste inkoopmodel dat vijf waarden van het voedselsysteem - lokale economieën, duurzaamheid voor het milieu, gewaardeerde arbeidskrachten, dierenwelzijn en voeding - in gelijke mate ondersteunt en daarmee talloze organisaties aanmoedigt om samen te werken aan gezamenlijke doelen.

In slechts zes jaar tijd heeft het Good Food Purchasing Program een opmerkelijke impact bereikt.

Het Good Food Purchasing Program heeft een landelijke beweging op gang gebracht om gelijksoortig beleid in te voeren in kleine en grote gemeenten en heeft de oprichting van het Center for Good Food Purchasing geïnspireerd.

Ontwikkeling van TEEBAgriFood

TEEB, bekend om zijn baanbrekende onderzoek naar de economische waarden van de natuur in 2010, bracht meer dan 150 experts uit 33 landen samen om een krachtige en dringende boodschap af te geven aan de wereldgemeenschap over de noodzaak van een transformatie van onze landbouw- en voedselsystemen die duurzaam, rechtvaardig en gezond is. Het TEEBAgriFood-initiatief brengt wetenschappers, economen, beleidsmakers, bedrijfsleiders en boerenorganisaties samen om afspraken te maken over hoe holistische evaluaties van landbouwsystemen, -praktijken, -producten en beleidsscenario's kunnen worden opgezet, uitgevoerd en gebruikt in het licht van een uitgebreid scala aan effecten en afhankelijkheden in de hele voedselwaardeketen.

TEEBAgriFood wordt gehost door het bureau The Economics of the Ecosystems and Biodiversity (TEEB) van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (VN Milieu). De Global Alliance for the Future of Food, de Europese Commissie en het Noorse Agentschap voor Ontwikkelingssamenwerking ondersteunen het initiatief.

Als resultaat van interdisciplinaire samenwerking gaat TEEBAgriFood verder dan de oorspronkelijke TEEB in die zin dat het ook rekening wil houden met externaliteiten die doorgaans niet worden meegenomen in de milieueconomie. Dit omvat de sociale externaliteiten, culturele externaliteiten en gezondheidsgerelateerde externaliteiten van voedselsystemen, zowel negatief als positief (de voorraden van eco-agrivoedselsystemen bestaan uit vier verschillende "kapitalen" - geproduceerd kapitaal, natuurlijk kapitaal, menselijk kapitaal en sociaal kapitaal - die een verscheidenheid aan stromen ondersteunen, waaronder productie- en consumptieactiviteiten, ecosysteemdiensten, aangekochte inputs en reststromen).

Doelstellingen

TEEBAgriFood is een systeembenadering voor het samenbrengen van de verschillende disciplines en perspectieven met betrekking tot landbouw en voedsel, een evaluatiekader dat de alomvattende, universele en inclusieve beoordeling van eco-agrovoedselsystemen ondersteunt, een set methodologieën en instrumenten voor het meten van positieve en negatieve externe effecten, en een veranderingstheorie om TEEBAgriFood te helpen integreren in het brede landschap van platforms en initiatieven, zoals de SDG's, die deze complexe kwesties aanpakken. Het speelt daarom een cruciale rol in de transformatie van voedsel- en landbouwsystemen.

TEEB heeft drie kernprincipes:

  • Erkennen dat de externe effecten van menselijk gedrag op ecosystemen, landschappen, soorten en andere aspecten van biodiversiteit een kenmerk zijn van alle menselijke samenlevingen en gemeenschappen.
  • Het waarderen van deze externe effecten in economische termen is vaak nuttig voor beleidsmakers en zakelijke belanghebbenden bij het nemen van beslissingen.
  • Het beheer van de externe effecten impliceert de invoering van mechanismen die de waarden van ecosystemen in de besluitvorming integreren door middel van stimulansen en prijssignalen.

TEEBAgriFood richt zich op het blootleggen van de verborgen kosten en baten, d.w.z. zowel de negatieve als de positieve externe effecten van landbouw en voedsel. De begunstigden van TEEBAgriFood zijn divers, variërend van consumenten tot kleine boeren. Belanghebbenden zijn beleidsmakers, onderzoekers, boeren, consumenten, bedrijven, investeerders en de financierings- en donorgemeenschap.

Bouwen aan een alomvattend gemeenschapsgestuurd plan voor vrede en ontwikkeling

Toen burgemeester Rommel C. Arnado in mei 2010 werd gekozen, werd Kauswagan nog steeds zwaar getroffen door het Moro-conflict. Het eerste initiatief dat het bestuur nam, was inzicht krijgen in de oorzaken die ten grondslag lagen aan het conflict in de gemeenschap. Er werd een multisectorale technische werkgroep opgericht die naar de meest afgelegen gebieden van de gemeente werd gestuurd om rechtstreeks met burgers en strijders te praten. Daarnaast werden er verschillende vredesworkshops georganiseerd in conflictgebieden. Arnado en zijn medewerkers kwamen tot de conclusie dat het voor het bereiken van vrede en stabiliteit noodzakelijk was om voedselzekerheid, armoede, honger en ongelijkheid aan te pakken. Door deze bottom-up benadering werd een uitgebreid gemeenschapsgestuurd plan voor vrede en ontwikkeling opgestart, genaamd Duurzame Geïntegreerde Kauswagen Ontwikkeling en Vredesagenda (SIKAD-PA), waarvan het Van Wapens Naar Boerderijen Programma een subonderdeel is.

Het programma is gebaseerd op een sterke en brede participatie van verschillende actoren. Er werden vredesgevoelige en op prestaties gebaseerde plannen en monitoringsystemen opgezet om de verantwoordingsplicht en transparantie te waarborgen. Er werden ook hervormingen doorgevoerd op het gebied van financieel beheer en belastinginning.

Het Arms to Farms programma laat zien dat agroecologie een krachtig middel kan zijn voor radicale en heilzame veranderingen.

Bouwen aan een inclusief beleid

Geworteld in de Deense politieke ambitie om beleid te ontwikkelen dat de private en publieke sector in staat stelt om innovatiever en concurrerender te worden, stelde de minister van Landbouw duidelijke procedures op voor het betrekken van relevante belanghebbenden om ervoor te zorgen dat het plan kon voldoen aan de behoeften van de sector. De betrokkenheid werd aan het begin van het planontwikkelingsproces veiliggesteld op basis van een raadplegingsproces van een jaar en samenwerking met de biologische sector.

  • De voorbereiding was gebaseerd op een uitgebreid proces waarbij meer dan 200 belanghebbenden betrokken waren, die deelnamen aan drie grote workshops.
  • De Organic Food Council, een door de overheid geleid forum van relevante belangengroepen, was betrokken bij het prioriteren van de aanbevolen initiatieven, als resultaat van drie workshops en 35 interviews met belangrijke actoren in de biologische sector.

De betrokkenheid van belanghebbenden was essentieel voor het Deense biologische actieplan en leidde uiteindelijk tot het grote succes ervan.

Heroriëntatie

De geschiedenis van overheidssteun voor biologische landbouw in Denemarken begint in 1987, toen het Deense parlement de wet op biologische landbouw aannam, waarin de basisstructuur van het Deense beleid voor biologische landbouw werd vastgelegd, die vandaag de dag nog steeds van kracht is. In 1994 werden permanente subsidies voor biologische landbouw ingevoerd. Van 1995 tot 1999 werden vroege biologische actieplannen (OAP's) opgesteld.

Het huidige OAP 'Samen werken aan meer biologische landbouw' beslaat de periode 2011 tot 2020. Het werd herzien en uitgebreid in 2015, na een regeringswisseling. Het plan is gericht op een verdubbeling van het landoppervlak voor biologische productie in 2020 (ten opzichte van 2007), en reserveert specifieke budgetten voor verschillende actiepunten in de periode 2015 tot 2018. Dit plan werd geïnitieerd door het Ministerie van Landbouw en ontwikkeld met de hulp van een externe consultant.

Het Deense biologische actieplan is ontwikkeld door een breed spectrum van belanghebbenden te betrekken bij het definiëren van de actiepunten van het plan door middel van verschillende cycli van interviews, vragenlijsten en workshops. Sinds de jaren 80 is Denemarken een voorloper op het gebied van overheidssteun voor duurzame landbouw, maar het land is ook een wereldwijde pionier als het gaat om het ontwerpen van beleid volgens een inclusieve en participatieve aanpak.

  • Terwijl in het verleden de beleidssteun voor biologische landbouw vaak gericht was op productie, beschouwt het huidige Deense OAP marktontwikkeling (inclusief steun voor bepaalde marketingkanalen), promotie en bewustzijn, evenals overheidsopdrachten als prioriteiten.
  • Het OAP is een mix van push- en pull-acties. Push effecten zijn bedoeld om de productie te verhogen, terwijl pull maatregelen gericht zijn op het vergroten van de vraag naar biologische producten.
Biologische landbouw testen en Sikkim Organic Mission lanceren

Tussen 2003 en 2010 werden verschillende proefprogramma's ter ondersteuning van biologische landbouw gelanceerd, waaronder de implementatie van bio-dorpen waar boeren werden opgeleid in biologische landbouwpraktijken en de productie van biologische inputs zoals compostering, biologische meststoffen en biologische bestrijdingsmiddelen met behulp van lokale planten en koeienurine. Tijdens deze periode investeerde de overheid ook aanzienlijk in de bouw van vermicomposteringsputten. In 2009 hadden meer dan 100 dorpen geprofiteerd van deze programma's, waarmee 10.000 boeren in alle vier de districten van de staat werden bereikt.

In het kader van de biologische missie van Sikkim, die in 2010 van start ging, werd een aantal aanvullende acties ter ondersteuning van de biologische landbouw uitgevoerd, waaronder capaciteitsopbouw, de productie van biologisch zaaigoed en plantgoed, het opzetten van een laboratorium voor het testen van zaaigoed en grond, de exploitatie van een Sikkim Organic-winkel in New Delhi, de opname van biologische landbouw in de lesprogramma's van scholen, de omschakeling van de twee staatsboerderijen in Nazitam en Mellidara, die biologische kenniscentra werden voor het uitvoeren van demonstraties en proeven met biologische landbouw, en de oprichting van drie scholen voor levensonderhoud als opleidingscentra voor werkloze jongeren.

Activiteiten gericht op het leveren van kwaliteitszaden aan boeren waren onder andere het versterken van de test- en verwerkingsfaciliteiten van het zadenlaboratorium en de ontwikkeling van een reeks lokale biologische zaadontwikkelingsprojecten, zoals het contracteren van zaadproducenten, overheidsaankoop en -distributie en het opzetten van geautomatiseerde kassen voor de productie van kwaliteitszaden.

In 2016 werd het National Organic Farming Research Institute (NOFRI) opgericht in Gangtok. Het instituut bevordert onderzoek en onderwijs op het gebied van biologische landbouw en biedt onderzoek en technologische ondersteuning voor biologische productiesystemen, niet alleen voor Sikkim maar voor de hele North East Hills regio van India.

Certificering is ook een cruciaal onderdeel van het programma. Tachtig procent van het budget tussen 2010 en 2014 werd gebruikt om de capaciteit van boeren, plattelandsdienstverleners en certificeringsinstanties op te bouwen op het gebied van biologische landbouwpraktijken, vereisten en inspecties, en om boeren te ondersteunen bij het verkrijgen van certificering, voornamelijk via het interne controlesysteem.