Разработка концепции и четкой дорожной карты для достижения 100% органического происхождения

Когда начиналась эта политика, внедрение органического и агроэкологического земледелия во всем штате рассматривалось как стратегия сохранения экосистемы штата и здоровья его граждан. Правительство было (и остается) убеждено, что это решение принесет огромные социально-экономические выгоды, поможет молодежи остаться на земле, привлечет местный и иностранный экологичный туризм, а также откроет возможности для выхода на премиальные рынки органической продукции.

Политическая поддержка органического земледелия в Сиккиме началась в 2003 г. В том году главный министр Сиккима, Его Превосходительство Паван Чамлинг, объявил о своем видении того, что Сикким станет первым органическим штатом в Индии. В исторической декларации, представленной Ассамблее штата в 2003 году, Его Превосходительство Чамлинг объявил о "долгожданной политической инициативе по провозглашению Сиккима полностью органическим штатом". Декларация 2003 года сопровождалась разработкой плана действий, содержащего целый ряд политических мер, включая постепенный отказ от синтетических средств производства, поддержку производства и использования органических удобрений и органических семян, а также наращивание потенциала специалистов по распространению знаний, фермеров и молодежи.

В 2003 году еще не было четкого соглашения о том, как продвигаться к цели создания полностью органического штата. Чтобы продвинуться к этой цели, в 2004 году правительство разработало рабочую политику, а в августе 2010 года оно запустило Sikkim Organic Mission для реализации плана действий и политики, связанной с органическим земледелием в штате, с целью преобразования всего штата в органический к 2015 году.

Дорожная карта, в которой четко прописаны все меры, необходимые для достижения цели стать полностью органическим штатом к 2015 году, стала ключевой, наряду с созданием Sikkim Organic Mission, для реализации видения того, что Сикким станет первым 100% органическим штатом в мире. Органическая миссия Сиккима - с ее целью стать полностью органическим штатом - является первым подобным дальновидным и дальновидным политическим обязательством штата в Индии и даже в мире. Реализуя эту политическую стратегию, Сикким показывает, что он принимает все необходимые меры, чтобы переломить господствующую экономическую логику, которая благоприятствует формам производства продуктов питания, не учитывающим вклад природы. Этот план действий и связанные с ним политические меры уникальны по своей смелости. Примечательно, что он позволил Сиккиму достичь своей цели - перевести весь штат на органическое сельское хозяйство к декабрю 2015 года. Это первый случай в истории, когда штат поставил перед собой такую амбициозную цель и одновременно достиг ее.

Программа развития сельского хозяйства Ндиоба

Община Ндиоб состоит из 18 деревень, которые были сформированы в 5 сельских групп определенной площади, сосредоточенных на одной из пяти коллективно определенных тем. Программа развития сельского хозяйства включает в себя пять тем:

  1. Сельское хозяйство, включая инфраструктуру и сельскохозяйственное оборудование, запасы семян, интенсификацию и диверсификацию агроэкологии;
  2. Животноводство и земледелие, включая разведение крупного рогатого скота, птицеводство, производство кормов для домашнего скота;
  3. Плодородие почв, включая противоэрозионные меры; опреснение, компостирование;
  4. Управление природными ресурсами, включая улучшение состояния долины и прудов, восстановление почвенного покрова, укрепление местного самоуправления;
  5. Продовольственная безопасность, включая строительство перерабатывающих и складских помещений для сельскохозяйственной продукции, проекты по улучшению питания, местный банк для сбережений и микрокредитов для поддержки местного сельского хозяйства, животноводства и птицеводства, а также использования прудов.

Крайне важно, что местная программа развития сельского хозяйства Ндиоба 2017 года была разработана с особым участием населения, и люди были вовлечены во все этапы программы, от диагностики/анализа до реализации. Основную поддержку оказала НПО ENDA PRONAT, которая на протяжении длительного времени выступает за агроэкологию в Западной Африке, а также другие организации и структуры, заинтересованные в поддержке видения и работы Ndiob.

В 2018 году две деревни Ндиоб - Тиалле и Сумнан - решили внедрить агроэкологию как образ жизни в разных районах. Они станут пилотными деревнями и будут сопровождаться муниципалитетом и его партнерами, такими как ФАО, ИНП и Elephant Vert. Цель состоит в том, чтобы, опираясь на результаты и накопленный опыт этих двух деревень, в дальнейшем распространить деятельность на другие деревни муниципалитета.

Разработка концепции и программы

Ндиоб - первый муниципалитет, который начал применять территориальный подход к развитию сельских районов в Сенегале. В июне 2014 года был сформирован новый муниципальный совет, который официально определил и принял свое видение "превращения Ндиоба в зеленый муниципалитет, устойчивый к внешним воздействиям благодаря процессу экономического и социального развития и благосостояния, инклюзивный и уважающий права человека, в особенности в отношении уязвимых сообществ". Это направление было определено членами муниципалитета еще во время предвыборной кампании и затем также было одобрено Партией зеленых Сенегала.

Чтобы реализовать свое видение, муниципалитет, возглавляемый очень активным мэром, получил поддержку от НПО ENDA PRONAT, которая продвигает агроэкологию в Западной Африке. ENDA PRONAT провела совместный анализ потребностей сообщества, в котором приняли участие более 1000 местных жителей и участников (50 % из них - женщины). Она провела оценку производственных систем и разработала программу развития сельского хозяйства, которая была понята и принята местным сообществом.

В ответ на серьезную проблему деградации окружающей среды в результате устаревших методов выращивания и изменения климата (т.е. исчезновение водоемов, лесов, пастбищ, снижение плодородия почвы и т.д.), местные жители потребовали улучшения управления природными ресурсами и наращивания потенциала для поддержки агроэкологического перехода. В июле 2017 года результаты этого анализа и программа развития сельского хозяйства были представлены всему сообществу.

В презентации Программы развития сельского хозяйства для всей общины приняли участие около 400 человек из всех 18 деревень Ндиоба. Также было очень важно, что другие партнеры, такие как ФАО, World Vision, Национальное агентство сельскохозяйственного и сельского совета (ANCAR) и Университет Шейха Анта Диопа в Дакаре (UCAD), которые обещали поддержать некоторые аспекты этой инициативы, пришли, чтобы выразить свое мнение. Кроме того, сторонники и друзья Ндиоба сформировали сеть CAPCOMMUN.

Кроме того, для поддержки концепции и программы была создана Сеть зеленых муниципалитетов и городов Сенегала (REVES), которую в настоящее время возглавляет мэр Ндиоба, г-н Умар Ба. Эта сеть оказывает поддержку и служит платформой для обмена мнениями по проблемам реализации программы. Благодаря REVES около 30 мэров приняли Хартию "зеленых" муниципалитетов и городов Сенегала, в которой они обязались "разрабатывать и реализовывать местные планы экологического развития и выделять не менее 2 % бюджета на экологическое образование и экологические проекты".

Цели

Программа закупок хороших продуктов питания ®, впервые принятая городом Лос-Анджелесом в 2012 году, создает прозрачную цепочку поставок и помогает учреждениям оценить и затем внести изменения в свои закупки продуктов питания.

Ее целями являются:

  • Использовать покупательную способность крупных учреждений, чтобы стимулировать увеличение производства экологически чистых продуктов питания, здоровое питание, соблюдение прав работников, гуманное обращение с животными и поддержку местного малого бизнеса.
  • Перевести как можно больше долларов в пользу правильного питания, чтобы добиться экономии за счет масштаба.

Это первая модель закупок, которая в равной степени поддерживает пять ценностей продовольственной системы - местную экономику, экологическую устойчивость, ценную рабочую силу, благополучие животных и питание - и тем самым побуждает множество организаций объединиться для достижения общих целей.

Всего за шесть лет Программа закупок качественных продуктов питания достигла поразительных результатов.

Программа закупок хороших продуктов питания положила начало общенациональному движению по внедрению аналогичной политики в малых и больших населенных пунктах и вдохновила на создание Центра закупок хороших продуктов питания.

Разработка TEEBAgriFood

TEEB, известная своим новаторским исследованием экономической ценности природы, в 2010 году собрала более 150 экспертов из 33 стран, чтобы донести до мирового сообщества убедительное и срочное послание о необходимости преобразования наших сельскохозяйственных и продовольственных систем, которое должно быть устойчивым, справедливым и здоровым. Инициатива TEEBAgriFood объединяет ученых, экономистов, политиков, лидеров бизнеса и фермерских организаций, чтобы договориться о том, как сформулировать, провести и использовать целостную оценку сельскохозяйственных систем, практик, продуктов и политических сценариев с учетом широкого спектра воздействий и зависимостей во всех цепочках создания стоимости продуктов питания.

TEEBAgriFood проводится Бюро по экономике экосистем и биоразнообразия (TEEB) Программы ООН по окружающей среде (UN Environment). Инициативу поддерживают Глобальный альянс за будущее продовольствия, Европейская комиссия и Норвежское агентство по сотрудничеству в целях развития.

В результате междисциплинарного сотрудничества TEEBAgriFood выходит за рамки первоначальной версии TEEB, поскольку стремится охватить внешние эффекты, которые обычно не включаются в экономику окружающей среды. Сюда входят социальные, культурные и связанные со здоровьем внешние эффекты продовольственных систем, как отрицательные, так и положительные (запасы экоагрипродовольственных систем включают четыре различных "капитала" - производственный капитал, природный капитал, человеческий капитал и социальный капитал - которые лежат в основе различных потоков, охватывающих производственную и потребительскую деятельность, экосистемные услуги, закупаемые ресурсы и остаточные потоки).

Цели

TEEBAgriFood - это системный подход для объединения различных дисциплин и перспектив, связанных с сельским хозяйством и продовольствием, основа для оценки, которая поддерживает всестороннюю, универсальную и инклюзивную оценку экоагрипродовольственных систем, набор методологий и инструментов для измерения положительных и отрицательных внешних эффектов, а также теория изменений, помогающая интегрировать TEEBAgriFood в широкий ландшафт платформ и инициатив, таких как ЦУР, которые решают эти сложные вопросы. Таким образом, она играет решающую роль в преобразовании продовольственных и сельскохозяйственных систем.

У TEEB есть три основных принципа:

  • Признание того, что внешние последствия человеческого поведения для экосистем, ландшафтов, видов и других аспектов биоразнообразия являются характерной чертой всех человеческих обществ и сообществ.
  • Оценка этих внешних эффектов в экономических терминах часто бывает полезной для политиков и бизнесменов при принятии решений.
  • Управление внешними эффектами включает в себя внедрение механизмов, которые учитывают ценность экосистем при принятии решений с помощью стимулов и ценовых сигналов.

Задача TEEBAgriFood - выявить скрытые затраты и выгоды, т.е. как негативные, так и позитивные внешние эффекты сельского хозяйства и продовольствия, и ее бенефициарами являются самые разные люди - от потребителей до мелких фермеров. Заинтересованные стороны - это политики, исследователи, фермеры, потребители, предприятия, инвесторы, финансирующие и донорские организации.

Разработка всеобъемлющего плана мира и развития под руководством сообщества

Когда в мае 2010 года был избран мэр Роммель К. Арнадо, Каусваган все еще сильно страдал от конфликта Моро. Первой инициативой администрации стало понимание причин, лежащих в основе конфликта в общине. Была создана многопрофильная техническая рабочая группа, которую направили в самые отдаленные районы муниципалитета для непосредственного обсуждения с гражданскими лицами и боевиками. Кроме того, в районах, затронутых конфликтом, было организовано несколько семинаров по вопросам мира. Арнадо и его сотрудники пришли к выводу, что для достижения мира и стабильности необходимо решить проблемы продовольственной безопасности, бедности, голода и неравенства. Благодаря такому подходу "снизу вверх" был разработан комплексный план мира и развития на уровне общин под названием Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), подкомпонентом которого является программа "От оружия к фермам".

Программа основана на активном и широком участии различных сторон. Для обеспечения подотчетности и прозрачности были разработаны планы и системы мониторинга, учитывающие интересы мира и основанные на результатах. Также были проведены реформы в области финансового управления и сбора налогов.

Программа "Оружие - фермам" показывает, что агроэкология может быть мощным инструментом для радикальных и полезных изменений.

Разработка инклюзивной политики

Основываясь на политическом стремлении Дании разработать политику, позволяющую частному и государственному сектору стать более инновационным и конкурентоспособным, министр сельского хозяйства ввел четкие процедуры привлечения соответствующих заинтересованных сторон, чтобы план мог удовлетворить потребности сектора. Вовлечение было обеспечено в самом начале процесса разработки плана на основе годичного процесса консультаций и сотрудничества с органическим сектором.

  • Подготовка основывалась на комплексном процессе с участием более 200 заинтересованных сторон, которые приняли участие в трех крупных семинарах.
  • Совет по органическому питанию, правительственный форум, объединяющий соответствующие заинтересованные группы, участвовал в определении приоритетности рекомендованных инициатив по результатам трех семинаров и 35 интервью, проведенных с ключевыми участниками органического сектора.

Вовлечение заинтересованных сторон было ключевым моментом в разработке Датского плана действий в области органического производства и в конечном итоге привело к его большому успеху.

Переориентация

История государственной поддержки органического земледелия в Дании начинается в 1987 году, когда датский парламент принял Закон об органическом земледелии, заложивший основы датской политики в области органического земледелия, которая сохраняется и по сей день. Постоянные субсидии на органическое земледелие были введены в 1994 году. В период с 1995 по 1999 год были разработаны ранние планы действий в области органического земледелия (OAPs).

Нынешний OAP "Совместная работа для большего количества органики" охватывает период с 2011 по 2020 год. Он был пересмотрен и расширен в 2015 году после смены правительства. План направлен на удвоение площадей органического производства к 2020 году (по сравнению с базовым 2007 годом), и предусматривает выделение конкретных бюджетов на период с 2015 по 2018 год на ряд различных мероприятий. Этот план был инициирован Министерством сельского хозяйства и разработан при содействии внешнего консультанта.

Датский план действий в области органического сельского хозяйства был разработан с привлечением широкого круга заинтересованных сторон, ответственных за определение пунктов плана действий, в ходе нескольких циклов интервью, анкетирования и семинаров. С 80-х годов прошлого века Дания является лидером в области государственной поддержки устойчивого сельского хозяйства, а также мировым пионером, когда речь идет о разработке политики на основе инклюзивных и партисипативных подходов.

  • В то время как в прошлом политическая поддержка органического сельского хозяйства часто была ориентирована на производство, в настоящее время датский OAP рассматривает в качестве приоритетов развитие рынка (включая поддержку определенных каналов сбыта), продвижение и информирование, а также государственные закупки.
  • OAP представляет собой сочетание толкающих и притягивающих действий. Толкающие меры направлены на увеличение производства, а тянущие - на повышение спроса на органическую продукцию.
Пилотное внедрение органического земледелия и запуск программы Sikkim Organic Mission

В период с 2003 по 2010 год было запущено несколько пилотных программ по поддержке органического земледелия, включая создание биодеревень, где фермеров обучали методам органического земледелия и производству органических средств производства, таких как компост, органические удобрения и органические пестициды с использованием местных растений и коровьей мочи. В этот период правительство также инвестировало значительные средства в строительство ям для вермикомпостирования. К 2009 году более 100 деревень воспользовались этими программами, охватив 10 000 фермеров во всех четырех округах штата.

В рамках Миссии органического земледелия Сиккима, запущенной в 2010 году, был реализован ряд дополнительных мер по поддержке органического сельского хозяйства, включая наращивание потенциала, производство органических семян и посадочного материала, создание лаборатории по проверке семян и почвы, открытие розничного магазина Sikkim Organic в Нью-Дели, включение органического земледелия в школьную программу, преобразование двух государственных ферм в Назитаме и Меллидаре, которые стали органическими центрами передового опыта для проведения демонстраций и испытаний органического земледелия, и открытие трех школ средств существования в качестве учебных центров для безработной молодежи.

Мероприятия, направленные на обеспечение фермеров качественными органическими семенами, включали в себя укрепление лабораторной базы по тестированию и переработке семян, а также разработку ряда местных проектов по развитию производства органических семян, таких как заключение контрактов с производителями семян, государственные закупки и распределение, а также создание автоматизированных теплиц для производства качественных органических саженцев.

В 2016 году в Гангтоке был создан Национальный научно-исследовательский институт органического земледелия (NOFRI). Институт способствует развитию исследований и образования в области органического земледелия, а также обеспечивает исследовательскую и технологическую поддержку систем органического производства не только для Сиккима, но и для всего региона Северо-Восточных холмов Индии.

Сертификация также является важнейшей частью программы. Восемьдесят процентов бюджета в период с 2010 по 2014 год было использовано для наращивания потенциала фермеров, сельских поставщиков услуг и органов сертификации в области практики органического земледелия, требований и проверок, а также для поддержки фермеров в получении сертификата, в основном через систему внутреннего контроля.