Управление пастбищами

Совершенствование нормативно-правовой базы

Таджикистан сталкивается с серьезной проблемой неустойчивой нагрузки на пастбища из-за большого количества скота и недостаточного управления пастбищами. Страна остро нуждается в улучшении управления пастбищами на основе прочной правовой базы. Поэтому GIZ Таджикистан работает над улучшением законодательной базы и содействует диалогу между различными заинтересованными сторонами.

Кроме того, совместно с другими организациями был проведенинституциональный анализ управления пастбищами в Таджикистане, который описывает институциональную и правовую структуру и распределение ролей и обязанностей в секторе управления пастбищами в Таджикистане для поддержки процесса управления в будущем.

Кроме того, была оказана поддержка сетевой платформе по управлению пастбищами. Цель PMNP - внести вклад в устойчивое управление пастбищами в Таджикистане. Эта цель достигается путем национального диалога и обмена знаниями, основанными на практическом опыте членов сети по управлению пастбищами.

1. Провести институциональный анализ управления пастбищами в Таджикистане

2. Поддержать принятие сильного закона о пастбищах и выполнимых подзаконных актов

3. Поддержка создания Союзов пользователей пастбищ (СПП)*.

*Союзы пользователей пастбищ (СПП) состоят из пользователей пастбищ и создаются на уровне джамоата (сельского муниципалитета) с участием членов из нескольких деревень. Это официальная организация, имеющая устав, юридическую регистрацию, печать и банковский счет.

При совершенствовании управления пастбищами необходимо учитывать следующее:

  • Информировать все заинтересованные стороны о законе о пастбищах и поддерживать исполнение подзаконных актов;
  • Определить роли и обязанности в управлении пастбищами и убедиться, что все заинтересованные стороны знают о своих ролях и обязанностях;
  • Определить точки входа для будущего совершенствования правовой базы;
  • Обеспечить хорошую координацию действий доноров;
  • Поддержка создания Союзов пользователей пастбищ (СПП) и Комиссий по пастбищам (КП);
  • Поощрять передачу знаний о передовом опыте.
Вовлечение местных сообществ в процесс сохранения природы

Чтобы заручиться политической и местной поддержкой в деле сохранения сангаи в KLNP, была проведена разъяснительная работа со всеми заинтересованными сторонами. Кроме того, принимаются соответствующие меры по повышению осведомленности местного населения о сохранении этого вида и продвижению сангая как талисмана устойчивого развития с помощью различных программ по наращиванию потенциала.

1. Интерес государственного лесного департамента.

2. Сангай является важным культурным символом Манипура и, следовательно, рассматривается как гордость Манипура местным населением и правительством Манипура.

3. Поддержка правительства Индии, которое обеспечивает финансирование и другую поддержку.

1. Диалог с участием многих заинтересованных сторон способствует прозрачности и доверию.

2. Решение проблемы средств к существованию местных сообществ, зависящих от ресурсов, является обязательным.

Сохранение существующей популяции в Национальном парке Кейбул Ламджао

Существующая популяция сангаи охраняется благодаря плану комплексного управления, реализуемому Лесным департаментом Манипура. Комплексный план управления включает в себя стратегии непрерывного управления средой обитания, мониторинг среды обитания и популяции, усиленное патрулирование, генетические исследования и привлечение местных сообществ и различных заинтересованных сторон в KLNP.

1. Интересы лесного департамента штата.

2. Сангай является важным культурным символом Манипура и, следовательно, рассматривается как гордость Манипура местным населением и правительством Манипура.

3. Поддержка правительства Индии, которое обеспечивает финансирование и другую поддержку.

1. Тщательная полевая работа имеет решающее значение для определения потребностей Сангая в среде обитания и других связанных с этим аспектов управления популяцией.

2. Постоянный мониторинг обеспечивает долгосрочный успех.

Переход участка из частной собственности в государственную

Это бывшее частное поле для гольфа, не используемое с 2015 года, находилось в запущенном и бесхозном состоянии, и в связи с вандализмом, мусором, брошенными автомобилями и пожарами возникли опасения по поводу безопасности. Участок сдавался в аренду частному гольф-клубу Blairbeth, но в 2015 году право собственности вернулось к Совету Южного Ланаркшира. Часть участка входит в территорию Городского совета Глазго, но на этот случай заключено соглашение об управлении.

Совет Южного Ланаркшира

Большие площади пустующих земель в городских районах привлекают преступность и загрязнение окружающей среды. Преобразование этого участка в пространство для общественного пользования дает многофункциональные преимущества. Общественная собственность на этот участок позволила это сделать.

Создание группы друзей

Была создана группа "Друзья лугов Фернбрей", чтобы внести свой вклад в текущую деятельность в парке и поддержание его в надлежащем состоянии.

Вовлеченность и энтузиазм местного сообщества

Привлечение сотрудника по связям с общественностью позволило вдохновить местных жителей и дать им возможность создать и поддерживать долгосрочные изменения

Противоположные потребности и восприятие сообществ, окружающих парк, оказались проблемой на этапах его разработки и реализации. Если бы этот проект был возобновлен, группа "Друзья лугов Фернбрей" могла бы более эффективно взаимодействовать со всеми сообществами, окружающими парк, а невовлеченные сообщества могли бы вовлекать себя в мероприятия и события в парке, чтобы повысить социальную сплоченность двух сообществ.

Создание институтов для координации реализации

За реализацию PNAPO отвечают Межведомственная палата по агроэкологии и органическому производству (CIAPO) и Национальная комиссия по агроэкологии и органическому производству (CNAPO):

CIAPO - это правительственный орган, состоящий из девяти министерств и шести приглашенных независимых государственных агентств. Ее координирует Специальный секретариат по семейным фермам и аграрному развитию (SEAD), который также оказывает техническую и административную поддержку. В обязанности CIAPO входит разработка и реализация Национального плана по агроэкологии и органическому производству (ПЛАНАПО), координация деятельности государственных органов и учреждений, участвующих в реализации ПЛАНАПО, содействие взаимодействию между государственными, районными и муниципальными органами, а также предоставление CNAPO отчетов о мониторинге ПЛАНАПО.

С другой стороны, CNAPO представляет собой связующее звено между правительством и гражданским обществом. В его состав входят четырнадцать представителей органов государственной власти и четырнадцать представителей организаций гражданского общества, каждый из которых имеет назначенного заместителя представителя. Его деятельность координирует Секретариат правительства при Президенте Республики (Сегов) через Национальное управление по социальному согласованию (SNAS), которое также оказывает техническую и административную поддержку.

Поскольку общая цель PNAPO заключается в интеграции и согласовании политики, программ и действий по продвижению агроэкологического перехода, ключевым фактором успеха является то, что она управляется Межведомственной палатой по агроэкологии и органическому производству (CIAPO) и Национальной комиссией по агроэкологии и органическому производству (CNAPO). В последней 50 % составляют представители гражданского общества.

В настоящее время Бразилия находится в довольно сложной политической и экономической ситуации. Второй цикл PNAPO, PLANAPO 2016-2019, все еще продолжается, но из-за политических потрясений в стране и тяжелого экономического кризиса (2014-2016) он сталкивается с резким сокращением бюджета, что мешает его реализации. Тем не менее, многое было достигнуто, и органы PNAPO продолжили работу и добились определенного финансирования.

Помимо вышеупомянутых проблем, нынешний президент Болсонару и его администрация принимают противоречивые решения, касающиеся окружающей среды и продовольственного сектора, и утверждают ряд высокотоксичных пестицидов. Решения, которые не соответствуют целям PNAPO.

Разработка новаторской рамочной политики в области агроэкологии

Национальная политика в области агроэкологии и органического производства (PNAPO) - это передовая бразильская государственная политика в области агроэкологии. Она была принята в процессе широкого участия, в котором гражданское общество сыграло ключевую и ведущую роль в продвижении повестки дня и в обеспечении того, чтобы некоторые соответствующие требования были эффективно включены в окончательный текст политики.

20 августа 2012 года ПНАПО была утверждена президентом Дилмой Руссефф федеральным указом № 7 794. Следует отметить, что в начале 2010-х годов в Техническом совете по органическому сельскому хозяйству (CT-ORG) было выдвинуто предложение о создании национальной политики в области органического сельского хозяйства. Однако после того, как президент принял решение о создании политики в области агроэкологии, оба вопроса были включены в одну повестку дня.

В процессе принятия политики наиболее значимыми площадками для диалога между правительством и гражданским обществом стали пять региональных семинаров (с февраля по апрель 2012 года) и национальный семинар (май 2012 года) под названием "За национальную политику в области агроэкологии и органического производства", организованный совместно ANA и ABA при поддержке Министерства окружающей среды (MMA).

В результате гражданское общество (фермеры, общественные организации и т.д.) с годами становилось все более артикулированным благодаря Национальным встречам и Бразильскому конгрессу по агроэкологии, и, наконец, ANA сформулировала документ "Предложения национальной артикуляции агроэкологии для национальной политики в области агроэкологии и органического производства".

В 2012 году Национальный совет по продовольственной безопасности и питанию (CONSEA)* направил в Президентуру пояснительный меморандум № 005-2012, поддерживающий утверждение и эффективную реализацию ПНАПО. Учитывая все это, в мае 2012 года федеральное правительство провело встречу "Диалоги между правительством и гражданским обществом", чтобы привлечь гражданское общество к разработке последней версии текста ПНАПО. Следует подчеркнуть, что не все приоритеты и требования гражданского общества были включены в окончательный текст Указа № 7 794. Тем не менее, PNAPO по-прежнему является важной вехой в бразильской политике развития сельских районов и достижением бразильских агроэкологических общественных движений. В целом, PNAPO установила на национальном уровне ряд положений и руководящих принципов в отношении продвижения агроэкологии, наметив правовой и политический путь для продвижения более устойчивых, социально инклюзивных и экологически чистых систем производства продуктов питания в стране.

* К сожалению, новое правительство упразднило CONSEA в начале 2019 года.

Фонд охраны природы Хилса

Фонд сохранения хилсы будет действовать как целевой фонд сохранения (ЦФС). CTF обеспечит определенную финансовую стабильность общей программы управления рыбным хозяйством хилса в Бангладеш, на эффективности которой сказывается нехватка ресурсов. Успешный CTF обеспечит стабильный и надежный источник финансирования даже во времена национальных экономических или политических потрясений для поддержки экологических и социальных мероприятий, связанных с управлением промыслом хилса, таких как BBI и BBII соответственно.

В 2015 году был проведен семинар с участием многих заинтересованных сторон, на котором были определены основные цели CTF по хилсе: это устойчивость схем сохранения, широкий охват рыбаков, подверженных негативному воздействию рыбохозяйственной деятельности по хилсе, справедливое распределение выгод от сохранения хилсы, действия по содействию восстановлению и сохранению, а также развитие альтернативных видов деятельности по обеспечению средств к существованию для рыбаков, занимающихся хилсой. Участие с самого начала имеет ключевое значение для обеспечения того, чтобы CTF ставили перед собой конкретные, актуальные и подходящие цели.

  • Чтобы быть успешными, CTF должны соответствовать определенным критериям разработки. Они могут включать подробный анализ осуществимости, определение четкой направленности и природоохранной ценности, структуру управления с широким участием, а также определенные стандарты мониторинга и оценки.
  • Существует целый ряд вариантов финансирования СТФ - это могут быть налоговые поступления от экспорта рыбы, сборы с бенефициаров, привлечение средств из существующих климатических фондов, привлечение депозита в фонд со справедливой ставкой дивидендов и т. д. Выбор подходящего механизма зависит от контекста
  • Тщательно продумайте, какие институциональные механизмы обеспечат надлежащее управление КЦФ - например, разнообразный совет управляющих (включающий высокопоставленных представителей правительства, НПО, рыболовных ассоциаций, частного сектора) может помочь оградить КЦФ от политических программ
Создание заповедников гражданского общества и другие стратегии сохранения природы

Природные заповедники гражданского общества (RNSC) для заповедника флоры и фауны Галерас - это очень важная стратегия управления в рамках экологического менеджмента его буферной зоны. Этот процесс осуществляется с 1990-х годов в муниципалитете Пасто (Corregimiento de Mapachico), а в 2000 году - в рамках политики социального участия через проект устойчивого развития и устойчивых систем охраны природы ECOANDINO.

Это привело к непосредственному участию крестьянского гражданского общества в добровольном сохранении и освобождении территорий, планируемых к расширению для производственных процессов.

В настоящее время эта стратегия добровольного сохранения насчитывает более 200 RNSC и сохраняет более 600 га экосистем высокогорных андских и андских лесов в контексте микрохолдингов в департаменте Нариньо, представляя в этом районе, с буферной функцией, альтернативу для непрерывности ценностей, которые являются объектом сохранения.Это также стало стратегией социальной структуры, в рамках которой развиваются пространства для обмена знаниями, традиционными знаниями, продуктами, семенами, создания доверительных связей, диалогов, где главными действующими лицами являются семьи, которые являются друзьями заповедника флоры и фауны Галерас.

  • Добровольное сохранение и освобождение крестьянскими общинами прогнозируемых территорий для расширения продуктивных процессов.
  • Информирование общин о вопросах сохранения и экосистемных услугах.
  • Участие семей в экологическом планировании своих владений.
  • Финансирование проектов, позволяющих использовать стратегию преобразования РНСК.
  • Доверие общин к этому учреждению (PNN-SFF Galeras).

Успешность процессов сохранения общин зависит от степени приверженности и осведомленности семей, участвующих в этих процессах.

РНСК для заповедника флоры и фауны Галерас является очень важной стратегией управления в рамках экологического менеджмента его буферной зоны.

Информирование заинтересованных сторон о климатически грамотном ГМП

Цель этого блока - повысить осведомленность заинтересованных сторон о климатически умном ГМП с помощью средств коммуникации, адаптированных к реалиям парковой зоны. Выбор средств коммуникации зависит от уровня вмешательства. Например, для просвещения местного населения можно использовать общинное радио и плакаты; онлайн-платформы полезны для широкой аудитории на национальном и международном уровне; брошюры полезны для посетителей и т.д.

Соответствующие стратегии коммуникации, учитывающие уровень грамотности, языковые знания и другие социокультурные факторы.

Первые извлеченные уроки включают:

  1. Информирование о ГМП с учетом климатических особенностей обеспечивает осведомленность заинтересованных сторон об аспектах изменения климата, их заинтересованность и готовность участвовать в реализации и соблюдении ГМП в качестве инструмента управления парком.
  2. Информирование о стратегии в области изменения климата позволит заинтересованным сторонам обеспечить обратную связь, посредством мониторинга и оценки, относительно эффективности стратегии в достижении намеченных целей по повышению устойчивости.