Répondre aux préoccupations spécifiques des communautés locales, associées à la création du parc national de Machakhela (PNM)

La création du parc national a eu un impact spécifique sur les communautés vivant dans la vallée, comme la limitation de l'accès au bois de chauffage et l'aggravation des conflits entre l'homme et la faune.

L'approche classique utilisée par le système d'aires protégées pour traiter ces deux scénarios serait basée sur le contrôle et la pénalisation des activités illégales. Cependant, l'approche du projet consistait à essayer de s'attaquer à la cause profonde des problèmes et à réduire ainsi la base du conflit entre le MNP et les communautés locales.

En ce qui concerne le bois de chauffage, le projet a lancé des activités visant à réduire la demande globale en améliorant l'efficacité de l'utilisation et en proposant des alternatives au bois de chauffage. En étroite consultation avec les ménages locaux, le projet a évalué les alternatives potentielles, testé et démontré concrètement les options choisies avec les ménages et, sur cette base, a diffusé les résultats et encouragé la reproduction.

De même, dans le cas des conflits entre l'homme et la faune, l'approche du projet a consisté à tester des méthodes pour atténuer le problème en évaluant la situation et en testant des approches sélectionnées après une évaluation de l'aspect pratique et de la faisabilité.

Dans les deux cas, un aspect essentiel a été l'implication directe de l'administration du PNM afin qu'elle soit perçue comme une partie de la solution aux problèmes des ménages locaux, plutôt que comme une cause.

  • la disponibilité d'organisations compétentes ayant des connaissances et une expérience spécifiques pour réaliser des études de faisabilité et l'évaluation des solutions de remplacement
  • L'ouverture de l'administration du PNM à s'engager concrètement dans le soutien des initiatives des ménages, comme l'aide apportée aux ménages pour l'achat en gros de coquilles de noisettes utilisées comme alternative au bois de chauffage.
  • L'introduction de solutions alternatives devrait être promue et priorisée dans les stratégies et plans régionaux et nationaux de foresterie, de zones protégées, de développement rural et d'atténuation/adaptation au changement climatique. Tous les acteurs concernés, en particulier les administrations des AP, les agences forestières, les municipalités, les ONG et les institutions donatrices devraient promouvoir la sensibilisation, la démonstration et la facilitation de l'adoption de solutions appropriées en raison des multiples avantages qu'elles procurent.
  • L'implication du secteur privé (détaillants d'équipements appropriés, ateliers et producteurs locaux/nationaux, fournisseurs d'entretien, etc.) sera importante pour s'assurer que les barrières économiques à l'adoption de solutions alternatives sont minimisées.
  • L'introduction et la promotion de solutions alternatives doivent être fondées sur une connaissance et une compréhension factuelles des besoins et des possibilités concrètes des ménages ruraux, si l'on veut qu'elles aient une chance d'être adoptées et d'avoir un impact durable. La consultation des communautés cibles et l'évaluation de la faisabilité devraient donc être des conditions préalables essentielles à toute initiative de ce type.
Soutenir la coopération entre les zones protégées et les communautés par l'intermédiaire de l'association des amis des zones protégées (FA).

Au début du projet, ni le parc national de Mtirala ni celui de Machakhela n'étaient soutenus par une ONG locale ou un groupe de soutien. Cependant, une telle organisation pourrait jouer un rôle important dans la promotion des aires protégées, la collaboration entre les communautés locales et les aires protégées, et la prise en compte de leurs priorités de développement.

Sur la base d'une évaluation de l'expérience internationale et nationale, et en particulier de l'expérience existante dans d'autres aires protégées en Géorgie, le projet a soutenu la création et le renforcement des capacités fonctionnelles de l'association des amis des aires protégées de Mtirala et de Machakhela (FA).

Le risque majeur identifié était que de nombreuses organisations de ce type sont fortement soutenues par des donateurs et qu'une fois que ce soutien cesse, elles rencontrent des problèmes pour rester financièrement viables. Par conséquent, le soutien s'est concentré sur le renforcement de la capacité de l'association des amis à être financièrement viable à long terme grâce à une stratégie qui garantit un financement de base à long terme provenant de sources fiables.

L'AF de Mtirala et Machakhela a été créée en 2016 et a entrepris une variété d'activités pour renforcer les relations et la collaboration entre l'AP et les communautés locales, allant des programmes de gardes forestiers juniors et communautaires, à l'organisation de visites écologiques par les écoles, à la promotion du tourisme et à l'application/la mise en œuvre de projets de développement local avec des fonds de donateurs.

  • L'expérience nationale existante de la création d'une ONG similaire pour soutenir une zone protégée (le parc national de Tusheti) et une société civile active et relativement bien établie dans le pays.
  • L'accent mis dès le départ sur le renforcement de la viabilité financière de l'ONG et l'apport des capacités et de l'expérience existantes dans le pays pour soutenir le processus de création initial.
  • L'existence d'un programme national de "camps d'été" et d'une tradition pour les écoles, ce qui permet à l'ONG d'exploiter la demande de services.
  • Le soutien à la création d'ONG de conservation/développement rural est un mécanisme populaire de mise en œuvre des activités par les projets des donateurs. Cependant, ces ONG sont confrontées à des défis importants en termes de viabilité financière et de maintien de leurs mandats et objectifs initiaux.
  • Il existe une demande de services d'éducation et de sensibilisation à l'environnement en Géorgie, en particulier dans le contexte des camps d'été pour les jeunes et d'autres événements similaires visant à renforcer l'expérience des jeunes. Il s'agit d'une source potentielle de financement de base pour les ONG actives dans le domaine des aires protégées, tout en restant fidèles aux objectifs qu'elles se sont fixés.
  • L'expérience et les capacités de la Géorgie en matière d'organisation et de gestion durables des ONG/OBC sont limitées, notamment en ce qui concerne la planification financière durable. Il s'agit d'un aspect qui nécessite le soutien et l'attention des donateurs.
  • L'approche "Junior Ranger", qui vise à impliquer les communautés locales et à éduquer les générations futures, est une approche populaire, très viable et rentable. L'application de l'approche "Community Ranger" est plus difficile et nécessite des circonstances et une approche appropriées.
Développement du tourisme à l'intérieur et à proximité du parc national de Machakhela

Le développement d'un tourisme approprié est un moyen et une opportunité importants pour les zones protégées (ZP) et les communautés situées à proximité d'atteindre leurs objectifs et de répondre à leurs besoins.

Dans le cas des zones protégées, les objectifs sont les suivants

- fournir un service récréatif aux visiteurs

- sensibiliser le public et lui faire comprendre l'importance de la conservation

- générer des revenus qui améliorent la gestion et renforcent le financement durable à cette fin.

Dans le cas des communautés locales, l'objectif est d'augmenter les revenus durables, d'améliorer et de diversifier les moyens de subsistance.

Dans les deux cas, l'accent est mis sur un tourisme "approprié", c'est-à-dire un tourisme qui n'écrase pas ou ne dégrade pas l'attraction touristique fondamentale (c'est-à-dire la nature vierge et le paysage culturel). Dans le cas de l'AP, l'accent est également mis sur les objectifs d'éducation et de sensibilisation. Cela implique que le développement du tourisme soit soigneusement planifié et se concentre sur la maximisation des bénéfices globaux à long terme, plutôt que sur les bénéfices financiers à court terme.

Dans ce contexte, le soutien du projet s'est d'abord concentré sur le développement d'une vision stratégique solide pour le système d'aires protégées de l'Ajara dans son ensemble et pour les aires protégées de la forêt colchique en particulier. Sur cette base, un développement touristique approprié a été soutenu sur le terrain, à la fois dans le nouveau PN Machakhela et de manière générale dans la vallée.

  • Existence d'un secteur touristique bien développé sur la côte de la mer Noire et politique généralement "pro-tourisme" des gouvernements d'Ajara et de Géorgie.
  • L'élaboration d'une politique de développement touristique à long terme qui tente d'équilibrer les bénéfices avec les objectifs de conservation fondamentaux a aidé à établir un consensus initial et une compréhension des questions et des approches au sein des acteurs du tourisme au niveau de l'Ajara et de l'acteur national des aires protégées - l'Agence des aires protégées.
  • Le recours à des contractants régionaux a permis d'intégrer l'apport et l'expérience des entités touristiques existantes.

  • Les aires protégées de la forêt colchique ont la possibilité d'augmenter le nombre de visiteurs en se basant uniquement sur leurs valeurs naturelles, sans investir dans des infrastructures importantes - la principale "valeur marketing" des aires protégées est leur valeur intrinsèque en termes de paysages et de nature, et non des "attractions" artificielles qui peuvent être inappropriées.
  • Les opérateurs touristiques se concentrent souvent sur la quantité de services et non sur la qualité - pour les destinations écologiquement et culturellement sensibles comme Machakheli, les opérateurs touristiques doivent donner la priorité aux critères de durabilité et se concentrer sur la qualité plutôt que sur la quantité.
  • Les consultations individuelles et les formations sur le terrain semblent être la méthode la plus efficace et la plus acceptable pour les locaux en termes de renforcement des capacités.
  • La gestion de l'aire protégée devrait établir une communication plus intensive avec la communauté locale et l'impliquer dans le processus de prise de décision pour le développement des produits. Le parc national de Machakhela devrait être présenté par l'agence de l'aire protégée, le gouvernement local et le département du tourisme d'Ajara comme faisant partie intégrante de la vallée. Les stratégies de développement touristique et les plans d'action devraient être communiqués à la communauté locale.
Parc national de Machakhela (MNP) : soutien à la mobilisation et à l'engagement des communautés dans la planification et la gestion des zones protégées

Lorsque le projet a démarré en 2014, il y avait un niveau important d'incompréhension, de méfiance et d'opposition de la part des résidents locaux à l'établissement du PNM et à toute action dans la vallée perçue comme restreignant l'utilisation des terres et les moyens de subsistance existants.

Pour répondre à cette situation, le projet a :

a) initié des actions immédiates telles que les formations du personnel de l'AP et les réunions communautaires organisées dans chaque village, impliquant le personnel du MNP nouvellement formé, afin d'améliorer :

- l'efficacité et la compréhension du personnel nouvellement recruté concernant les objectifs du PN et la manière de communiquer avec les communautés locales et

- la compréhension par les communautés locales de l'impact réel du PN et de ses bénéfices potentiels.

b) Veiller à ce que les activités de délimitation et de démarcation du PNM soient menées en consultant et en impliquant pleinement les communautés locales et à ce que les limites finales soient convenues avec elles.

c) a collaboré activement avec les communautés locales pour renforcer leur capacité à s'organiser et à tirer parti des possibilités offertes par la création du PN.

d) a lancé des activités, avec la participation de l'administration du PNM, pour traiter les questions prioritaires des communautés locales liées aux ressources forestières et à la faune (c'est-à-dire les alternatives au bois de chauffage, les conflits entre l'homme et la faune).

  • L'administration du MNP a compris la nécessité d'élargir son champ d'action au-delà des activités "traditionnelles" axées sur la protection et d'encourager une collaboration pratique avec les communautés locales en ce qui concerne leurs priorités (bois de chauffage), les conflits (dégâts causés par la faune) et les moyens de subsistance (tourisme).
  • Les études initiales réalisées lors de la création du PNM comprenaient une évaluation des aspects pertinents des situations socio-économiques et des questions relatives à l'utilisation des ressources naturelles, ainsi que des priorités communautaires pertinentes, et ont été intégrées dans la planification de la gestion de l'AP
  1. L'engagement avec les communautés adjacentes aux zones protégées, en particulier pendant le processus d'établissement des aires protégées, peut avoir des avantages significatifs pour la gestion de ces aires protégées en termes de sensibilisation locale et de compréhension de leurs objectifs, de réduction de l'opposition et des conflits, et de recherche d'opportunités de collaboration positives et mutuellement bénéfiques.
  2. Le processus de création d'aires protégées avec une forte composante de soutien communautaire peut être un catalyseur efficace du développement rural, en aidant à construire des moyens de subsistance plus durables et plus résistants, ainsi que des communautés plus unies.
  3. Dans les communautés ayant une faible cohésion ou des structures d'auto-organisation existantes, il est important d'initier le soutien par des efforts visant à renforcer le consensus au niveau de la communauté et les capacités d'organisation - cela crée une base efficace pour une participation significative ultérieure.
  4. Le soutien au développement doit être motivé par les priorités de la communauté et des ménages, à condition qu'elles n'entrent pas en conflit avec les objectifs plus larges de conservation et d'utilisation durable des ressources, et non par des priorités fixées par des "personnes extérieures" (projets de donateurs, agence des aires protégées, etc.)
Renforcement des capacités de l'administration des zones protégées et des parties prenantes locales

L'objectif du projet était d'accroître l'efficacité à long terme de la conservation et de l'utilisation des terres dans les forêts colchiques de l'Ajara, ce qui nécessitait de renforcer la capacité de toutes les parties prenantes concernées à entreprendre des activités et un développement appropriés à l'avenir.

Pour renforcer ces capacités, le projet a adopté une approche à multiples facettes comprenant

  • la fourniture d'équipements et d'infrastructures clés au parc national (PN) et aux ménages locaux
  • des formations orientées vers la pratique pour le personnel des zones protégées et les parties prenantes locales - formation formelle/semi-formelle par des formateurs spécialisés ou des contractants
  • voyages d'étude en Géorgie
  • expérience pratique en cours d'exécution / sur le terrain

Dans ce dernier cas, la stratégie du projet consistait à garantir l'implication des parties prenantes du projet autant que possible dans les activités menées par des contractants et des consultants externes. L'objectif était d'acquérir le plus d'expérience pratique possible au niveau local afin de maximiser les possibilités pour les bénéficiaires d'entreprendre eux-mêmes de telles activités à l'avenir. En d'autres termes, il s'agissait de renforcer l'expérience pratique et la capacité "sur le tas" des bénéficiaires (personnel de l'AP, communautés locales, prestataires de services locaux, etc.)

  • L'instauration de la confiance grâce à une meilleure communication : au cours de la mise en œuvre initiale, l'accent a été mis sur l'instauration de la communication et de la confiance entre le parc national et les parties prenantes locales, afin de permettre une coopération significative à l'avenir.
  • Une bonne compréhension des problèmes et des priorités des parties prenantes locales : les études entreprises dès le départ ont été essentielles pour identifier les besoins réels de renforcement des capacités du PN et des parties prenantes locales et ont permis d'orienter le soutien au projet.
  • Participation et contribution des acteurs locaux.

  • La combinaison d'une formation formelle et d'une application pratique des compétences sur le lieu de travail (lorsque cela est possible) est beaucoup plus efficace pour renforcer les capacités à long terme. Par exemple, une formation sur l'application de la loi
  • Une approche holistique de la formation qui combine et intègre des formations pertinentes pour une variété de parties prenantes dans le contexte d'une AP (c'est-à-dire non seulement le personnel de l'AP mais aussi la communauté locale, les municipalités, les ONG, etc.) est un moyen efficace d'élargir la compréhension et la sensibilisation de toutes les parties, et de construire une large base de capacités et de connaissances locales (par exemple, visite des parties prenantes dans d'autres AP)
  • L'existence d'un plan/programme de formation systématique au sein de l'Agence des aires protégées (APA) et la conservation du matériel de formation pertinent et des prestataires de services de formation (c'est-à-dire un mécanisme de centre d'échange de formation) pourraient grandement améliorer l'efficacité future de la formation pertinente pour le personnel des aires protégées.
  • La collaboration des efforts de développement des capacités avec d'autres projets de donateurs peut être un moyen efficace de garantir la rentabilité et l'accès à des ressources supplémentaires, ainsi que d'assurer une approche plus coordonnée.
Techniques de gestion des pâturages

Planification de la gestion des pâturages au Tadjikistan

Le surpâturage, en particulier à proximité immédiate des villages, exerce une pression considérable sur les pâturages communaux et entraîne une grave dégradation des sols. Cette dégradation des terres met en péril les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire de la population rurale tadjike. Malgré l'adoption de la loi sur les pâturages en 2013 (qui fixe le cadre), les mécanismes communautaires de contrôle des pâturages ne sont pas encore très répandus. Les principales raisons sont l'absence de règlements et la faible application de la loi. La planification de la gestion durable des pâturages est donc un outil essentiel pour les utilisateurs des pâturages.

1. Étude des plans de gestion des pâturages actuels afin d'identifier les besoins d'amélioration

2. Catalogue des espèces végétales des pâturages

3. Outil de calcul de la capacité de charge des pâturages

4. Calendriers de pâturage

5. Techniques de production durable de fourrage pour la saison hivernale

Pour une mise en œuvre réussie des techniques de gestion durable des pâturages, il convient de prendre en compte les éléments suivants :

  • Évaluer les conditions actuelles du pâturage et examiner la façon dont la communauté gère actuellement son pâturage ;
  • Améliorer la gestion du bétail dans son ensemble et ne pas se limiter à la gestion des pâturages ;
  • Appliquer un outil simple pour calculer la capacité de charge des pâturages ;
  • Fournir des exercices pratiques sur le terrain aux agriculteurs, par exemple par le biais d'écoles d'agriculture de terrain ;
  • Veiller à ce que les pâturages puissent se régénérer après une période de pâturage et à ce qu'ils ne soient pas pâturés trop tôt au printemps ;
  • Fournir des techniques de clôture peu coûteuses ;
  • Utiliser des variétés traditionnelles et locales de semences fourragères ;

  • Augmenter la diversité des plantes qui fournissent du nectar aux pollinisateurs et aux insectes utiles ;

  • Contrôler et prévenir l'érosion ;

  • Garantir des avantages économiques aux agriculteurs

  • Assurer une utilisation optimale des zones de production de fourrage ;

  • Garantir l'accès aux technologies grâce à la documentation des techniques sur des plateformes telles que Wocat et PANORAMA.

Gouvernance des pâturages

Amélioration du cadre juridique

Le Tadjikistan est confronté à un problème majeur de pression non durable sur les pâturages en raison du nombre élevé de têtes de bétail et d'une gestion insuffisante des pâturages. Le pays a un besoin urgent d'une meilleure gouvernance des pâturages fondée sur une base juridique solide. C'est pourquoi la GIZ Tadjikistan a travaillé à l'amélioration du cadre juridique et a facilité le dialogue entre les différentes parties prenantes.

Enoutre, une analyse institutionnelle de la gestion des pâturages au Tadjikistan, qui décrit la structure institutionnelle et juridique et la répartition des rôles et des responsabilités dans le secteur de la gestion des pâturages au Tadjikistan, a été réalisée en collaboration avec d'autres organisations afin de soutenir le processus de gouvernance à l'avenir.

L'objectif du PMNP est de contribuer à la gestion durable des pâturages au Tadjikistan. Cet objectif est poursuivi par le biais d'un dialogue national et d'un échange de connaissances basé sur les expériences pratiques et sur le terrain des membres du réseau de gestion des pâturages.

1. Effectuer une analyse institutionnelle de la gestion des pâturages au Tadjikistan

2. Soutenir une loi forte sur les pâturages et des règlements applicables.

3. Soutenir la création d'unions d'utilisateurs de pâturages (PUU)*.

*Les unions d'utilisateurs de pâturages (PUU) sont composées d'utilisateurs de pâturages et sont établies au niveau du jamoat (municipalité rurale) avec des membres provenant de plusieurs villages. Il s'agit d'une organisation formelle, dotée d'un statut et d'un enregistrement légal, d'un timbre et d'un compte bancaire.

Lors de l'amélioration de la gouvernance des pâturages, il convient de prendre en compte les éléments suivants :

  • Informer toutes les parties prenantes de la loi sur les pâturages et soutenir l'application des règlements ;
  • Spécifier les rôles et les responsabilités dans la gestion des pâturages et s'assurer que toutes les parties prenantes sont conscientes de leurs rôles et de leurs responsabilités ;
  • Identifier les points d'entrée pour l'amélioration future du cadre juridique ;
  • Assurer une bonne coordination entre les donateurs ;
  • Soutenir la création d'unions d'utilisateurs de pâturages (PUU) et de commissions sur les pâturages (CoP) ;
  • Encourager le transfert de connaissances sur les bonnes pratiques.
Impliquer les communautés locales dans le processus de conservation

Afin d'obtenir un soutien politique et local pour la conservation de la Sangai dans le PNKL, des actions de sensibilisation ont été menées auprès de toutes les parties prenantes. En outre, des mesures appropriées sont prises pour sensibiliser la population locale à la conservation de l'espèce et promouvoir le Sangai comme mascotte du développement durable par le biais de divers programmes de renforcement des capacités.

1. l'intérêt du département des forêts de l'État

2. Sangai est un symbole culturel important au Manipur et est donc considéré comme la fierté du Manipur par la population locale et le gouvernement du Manipur.

3. Le soutien du gouvernement indien, qui fournit des fonds et d'autres formes de soutien.

1) Le dialogue multipartite renforce la transparence et la confiance.

2. Il est indispensable de prendre en compte les moyens de subsistance des communautés locales qui dépendent des ressources.

Maintien de la population existante dans le parc national de Keibul Lamjao

La population existante de Sangai est protégée par un plan de gestion intégré, mis en œuvre par le département des forêts du Manipur. Le plan de gestion intégrée implique des stratégies de gestion continue de l'habitat, la surveillance de l'habitat et de la population, des stratégies de patrouille renforcées, des études génétiques et l'implication des communautés locales et des différentes parties prenantes du PNKL.

1. Intérêt du département des forêts de l'État.

2. Sangai est un symbole culturel important au Manipur et est donc considéré comme la fierté du Manipur par la population locale et le gouvernement du Manipur.

3. Le soutien du gouvernement indien, qui fournit des fonds et d'autres formes de soutien.

1. Un travail de terrain rigoureux est essentiel pour l'identification des besoins en habitat de la Sangai et d'autres aspects liés à la gestion de la population.

2. Un suivi continu garantit un succès à long terme.

Transfert de la propriété privée à la propriété publique du site

Le site était un ancien terrain de golf privé qui n'était plus utilisé depuis 2015. Il était vacant et à l'abandon, et des problèmes de sécurité ont été soulevés en raison des actes de vandalisme, des décharges sauvages, de l'abandon de véhicules et des incendies qui s'y sont déclarés. Le site était loué au club de golf privé Blairbeth Golf Club, mais la propriété est revenue au South Lanarkshire Council en 2015. Une partie du site entre dans le territoire du conseil municipal de Glasgow, mais un accord de gestion a été mis en place pour couvrir cette situation.

Conseil du Lanarkshire du Sud

Les grandes surfaces de terrains vacants dans les zones urbaines attirent la criminalité et la pollution. La transformation du site en un espace utilisable par la communauté offre des avantages multifonctionnels. La propriété publique de ce site a permis d'atteindre cet objectif.