Sviluppare una visione e una chiara tabella di marcia verso il 100% biologico

Quando sono state avviate queste politiche, l'integrazione dell'agricoltura biologica e agroecologica in tutto lo Stato è stata vista come una strategia per preservare l'ecosistema dello Stato e la salute dei suoi cittadini. Il governo era (ed è tuttora) convinto che questa decisione avrebbe portato enormi benefici socioeconomici, avrebbe aiutato i giovani a rimanere nella terra e avrebbe attirato turismo sostenibile locale e straniero, aprendo al contempo opportunità di raggiungere mercati biologici di alto livello.

L'impegno politico a sostegno dell'agricoltura biologica in Sikkim è iniziato nel 2003, anno in cui il Primo Ministro del Sikkim, S.E. Pawan Chamling, ha annunciato la sua visione di Sikkim come primo Stato biologico dell'India. In una storica dichiarazione all'Assemblea di Stato del 2003, S.E. Chamling annunciò "un'iniziativa politica a lungo attesa di dichiarare il Sikkim uno Stato completamente biologico". La dichiarazione del 2003 è stata accompagnata dalla creazione di un piano d'azione contenente una serie di misure politiche, tra cui l'eliminazione graduale degli input sintetici e il sostegno alla produzione e all'uso di fertilizzanti organici e sementi biologiche, unitamente al rafforzamento delle capacità dei funzionari addetti all'estensione, degli agricoltori e dei giovani.

Nel 2003 non c'era ancora un accordo chiaro su come progredire verso l'obiettivo di uno Stato completamente biologico. Per portare avanti questo obiettivo, nel 2004 il governo ha elaborato una politica operativa e nell'agosto 2010 ha lanciato la Sikkim Organic Mission per attuare il piano d'azione e le politiche relative all'agricoltura biologica nello Stato, con l'obiettivo di convertire l'intero Stato in biologico entro il 2015.

La tabella di marcia, che illustrava chiaramente tutte le misure necessarie per raggiungere l'obiettivo di diventare uno Stato completamente biologico entro il 2015, è stata fondamentale, insieme all'istituzione della Sikkim Organic Mission, per realizzare la visione del Sikkim come primo Stato al 100% biologico al mondo. La Sikkim Organic Mission - con il suo obiettivo di diventare uno Stato completamente biologico - è il primo impegno politico lungimirante e visionario di uno Stato in India e nel mondo. Attuando questa strategia politica, il Sikkim dimostra di adottare tutte le misure necessarie per invertire la logica economica prevalente che favorisce forme di produzione alimentare che non tengono conto del contributo della natura. Questo piano d'azione, insieme alle politiche ad esso collegate, è unico per la sua audacia. In particolare, ha permesso al Sikkim di raggiungere l'obiettivo di convertire l'intero Stato all'agricoltura biologica entro dicembre 2015. È la prima volta nella storia che uno Stato si pone una visione così ambiziosa e la raggiunge.

Programma di sviluppo agricolo di Ndiob

La comunità di Ndiob è composta da 18 villaggi che sono stati formati in 5 gruppi di villaggi di una certa area, che si sono concentrati su uno dei cinque temi definiti collettivamente. Il Programma di sviluppo agricolo comprende questi cinque temi:

  1. Agricoltura, comprese infrastrutture e attrezzature agricole, scorte di sementi, intensificazione e diversificazione dell'agroecologia;
  2. Allevamento e coltivazione del bestiame, compreso l'allevamento di bovini e pollame, produzione di cibo per il bestiame;
  3. fertilità del suolo, comprese le misure antierosione; desalinizzazione, compostaggio;
  4. Gestione delle risorse naturali, compreso il miglioramento dello stato delle valli e degli stagni, il ripristino della copertura del suolo, il rafforzamento della governance locale;
  5. Sicurezza alimentare, tra cui la costruzione di strutture per la lavorazione e lo stoccaggio dei prodotti agricoli, il miglioramento dei progetti di nutrizione, la banca locale per il risparmio e il microcredito per sostenere l'agricoltura locale, l'allevamento del bestiame e del pollame e l'utilizzo degli stagni.

È stato fondamentale che il Programma di Sviluppo Agricolo Locale di Ndiob del 2017 sia stato progettato in modo particolarmente inclusivo e che la popolazione sia stata coinvolta in tutte le fasi del programma, dalla diagnosi/analisi all'attuazione. Il sostegno principale è arrivato dall'ONG ENDA PRONAT, che da tempo si batte per l'agroecologia in Africa occidentale, insieme ad altre organizzazioni ed enti interessati a sostenere la visione e il lavoro di Ndiob.

Nel 2018, due villaggi - Thiallé e Soumnane - di Ndiob hanno deciso di adottare l'agroecologia come stile di vita in diverse aree. Saranno villaggi pilota e accompagnati dal Comune e dai suoi partner come FAO, INP e Elephant Vert. L'obiettivo è quello di basarsi sui risultati e sulle esperienze acquisite in questi due villaggi per moltiplicare ulteriormente le attività in altri villaggi del comune.

Sviluppare una visione e un programma

Ndiob è il primo comune che ha lanciato l'approccio territoriale allo sviluppo rurale in Senegal. Nel giugno 2014 si è insediato un nuovo consiglio comunale che ha formalmente definito e adottato la sua visione "per fare di Ndiob un comune verde, resiliente attraverso un processo di sviluppo economico e sociale e di benessere, inclusivo e rispettoso dei diritti umani, in particolare nei confronti delle comunità vulnerabili". Questo orientamento era già stato definito dai membri del Comune durante la campagna elettorale ed era stato poi approvato anche dal Partito Verde del Senegal.

Per attuare la sua visione, il comune - guidato da un sindaco molto impegnato - è stato sostenuto dall'ONG ENDA PRONAT, che promuove l'agroecologia in Africa occidentale. ENDA PRONAT ha condotto un'analisi partecipativa dei bisogni della comunità coinvolgendo più di 1.000 persone e attori locali (il 50% erano donne). Ha effettuato una valutazione dei sistemi di produzione e ha elaborato un programma di sviluppo agricolo, che è stato compreso e accettato dalla comunità locale.

In risposta al grave problema del degrado ambientale dovuto a metodi di coltivazione obsoleti e ai cambiamenti climatici (ossia la scomparsa di stagni, foreste, pascoli, la diminuzione della fertilità del suolo, ecc.), la popolazione locale ha chiesto una migliore gestione delle risorse naturali e lo sviluppo di capacità per sostenere la transizione agroecologica. Nel luglio 2017, i risultati di questa analisi e il Programma di sviluppo agricolo sono stati presentati all'intera comunità.

Alla presentazione del Programma di sviluppo agricolo all'intera comunità hanno partecipato circa 400 persone provenienti da tutti i 18 villaggi di Ndiob. È stato inoltre molto importante che altri partner, come la FAO, World Vision, l'Agenzia Nazionale per il Consiglio Agricolo e Rurale (ANCAR) e l'Università Cheikh Anta Diop di Dakar (UCAD), che si sono impegnati a sostenere alcuni aspetti di questa iniziativa, siano venuti a esprimere le loro opinioni. Inoltre, sostenitori e amici di Ndiob hanno formato la rete CAPCOMMUN.

Inoltre, per sostenere la visione e il programma è stata fondata la Rete dei Comuni e delle Città Verdi del Senegal (REVES), attualmente presieduta dal sindaco di Ndiob, Oumar Bâ. Questa rete promuove il sostegno e funge da piattaforma di scambio sulle sfide dell'attuazione. Grazie a REVES, circa 30 sindaci hanno adottato la Carta dei Comuni e delle Città Verdi del Senegal, con la quale si impegnano a "progettare e attuare piani di sviluppo ambientale locale e a destinare almeno il 2% dei nostri bilanci all'educazione ambientale e ai progetti ambientali".

Obiettivi

Adottato per la prima volta dalla città di Los Angeles nel 2012, il Good Food Purchasing Program ® crea una catena di approvvigionamento trasparente e aiuta le istituzioni a misurare e quindi a modificare i propri acquisti alimentari.

I suoi obiettivi sono:

  • Sfruttare il potere d'acquisto delle principali istituzioni per incoraggiare una maggiore produzione di cibo sostenibile, un'alimentazione sana, il rispetto dei diritti dei lavoratori, il trattamento umano degli animali e il sostegno all'economia delle piccole imprese locali.
  • Spostare il maggior numero possibile di dollari verso il buon cibo per ottenere un'economia di scala.

Si tratta del primo modello di approvvigionamento che sostiene in egual misura cinque valori del sistema alimentare: economie locali, sostenibilità ambientale, forza lavoro valorizzata, benessere degli animali e nutrizione, incoraggiando così una miriade di organizzazioni a unirsi per raggiungere obiettivi comuni.

In soli sei anni, il Programma per gli acquisti alimentari corretti ha ottenuto un impatto notevole.

Il Programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità ha dato il via a un movimento nazionale per l'adozione di politiche simili in località piccole e grandi e ha ispirato la creazione del Centro per gli acquisti di prodotti alimentari di qualità.

Sviluppo di TEEBAgriFood

Il TEEB, noto per la sua ricerca pionieristica sui valori economici della natura nel 2010, ha riunito più di 150 esperti provenienti da 33 Paesi per lanciare un messaggio forte e urgente alla comunità globale sulla necessità di una trasformazione dei nostri sistemi agricoli e alimentari che sia sostenibile, equa e sana. L'iniziativa TEEBAgriFood riunisce scienziati, economisti, responsabili politici, imprenditori e organizzazioni di agricoltori per concordare come inquadrare, intraprendere e utilizzare valutazioni olistiche di sistemi, pratiche, prodotti e scenari politici agricoli rispetto a una gamma completa di impatti e dipendenze lungo le catene del valore alimentare.

TEEBAgriFood è ospitato dall'Ufficio Economia degli Ecosistemi e della Biodiversità (TEEB) del Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente (UN Environment). L'Alleanza globale per il futuro dell'alimentazione, la Commissione europea e l'Agenzia norvegese per la cooperazione allo sviluppo sostengono l'iniziativa.

Come risultato di una collaborazione interdisciplinare, il TEEBAgriFood va oltre il TEEB originale, in quanto cerca di includere le esternalità che non sono tipicamente incluse nell'economia ambientale. Ciò include le esternalità sociali, le esternalità culturali e le esternalità legate alla salute dei sistemi alimentari, sia negative che positive (gli stock dei sistemi eco-agroalimentari comprendono quattro diversi "capitali" - capitale prodotto, capitale naturale, capitale umano e capitale sociale - che sono alla base di una varietà di flussi che comprendono le attività di produzione e di consumo, i servizi ecosistemici, gli input acquistati e i flussi residui).

Obiettivi

TEEBAgriFood è un approccio sistemico che riunisce le varie discipline e prospettive legate all'agricoltura e all'alimentazione, un quadro di valutazione che supporta la valutazione completa, universale e inclusiva dei sistemi eco-agroalimentari, un insieme di metodologie e strumenti per la misurazione delle esternalità positive e negative e una teoria del cambiamento che aiuta a integrare TEEBAgriFood nell'ampio panorama di piattaforme e iniziative, come gli SDGs, che stanno affrontando queste complesse questioni. Il progetto svolge quindi un ruolo cruciale nella trasformazione dei sistemi agroalimentari.

Il TEEB si basa su tre principi fondamentali:

  • Riconoscere che le esternalità del comportamento umano su ecosistemi, paesaggi, specie e altri aspetti della biodiversità sono una caratteristica di tutte le società e comunità umane.
  • La valutazione di queste esternalità in termini economici è spesso utile ai responsabili politici e agli operatori economici per prendere decisioni.
  • La gestione delle esternalità comporta l'introduzione di meccanismi che incorporano i valori degli ecosistemi nel processo decisionale attraverso incentivi e segnali di prezzo.

Dedicato a scoprire i costi e i benefici nascosti, cioè le esternalità negative e positive dell'agricoltura e dell'alimentazione, i beneficiari di TEEBAgriFood sono diversi, dai consumatori ai piccoli agricoltori. Le parti interessate sono i responsabili politici, i ricercatori, gli agricoltori, i consumatori, le imprese, gli investitori, le comunità dei finanziatori e dei donatori.

Costruire un piano globale guidato dalla comunità per la pace e lo sviluppo

Quando il sindaco Rommel C. Arnado è stato eletto nel maggio 2010, Kauswagan era ancora pesantemente colpita dal conflitto Moro. La prima iniziativa dell'amministrazione è stata quella di comprendere le cause alla base del conflitto nella sua comunità. È stato istituito un gruppo di lavoro tecnico multisettoriale, inviato nelle aree più remote della municipalità per discutere direttamente con civili e combattenti. Inoltre, sono stati organizzati diversi workshop sulla pace nelle aree colpite dal conflitto. Arnado e il suo staff sono giunti alla conclusione che per raggiungere la pace e la stabilità è necessario affrontare la sicurezza alimentare, la povertà, la fame e le disuguaglianze. Grazie a questo approccio dal basso verso l'alto, è stato avviato un piano globale di pace e sviluppo guidato dalla comunità, denominato Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), di cui il programma From Arms to Farms (Dalle armi alle fattorie) è un sottocomponente.

Il programma si basa su una forte e ampia partecipazione di diversi attori. Sono stati istituiti piani e sistemi di monitoraggio sensibili alla pace e basati sui risultati, per garantire responsabilità e trasparenza. Sono state inoltre attuate riforme della gestione finanziaria e della riscossione delle imposte.

Il programma Arms to Farms dimostra che l'agroecologia può essere un potente strumento per cambiamenti radicali e benefici.

Costruire una politica inclusiva

Radicato nell'ambizione politica danese di progettare politiche che consentano al settore pubblico e privato di diventare più innovativo e competitivo, il Ministro dell'Agricoltura ha messo in atto procedure chiare per coinvolgere le parti interessate al fine di garantire che il piano potesse soddisfare le esigenze del settore. Il coinvolgimento è stato assicurato all'inizio del processo di sviluppo del piano, sulla base di un processo di consultazione durato un anno e della collaborazione con il settore biologico.

  • La preparazione si è basata su un processo completo che ha coinvolto più di 200 stakeholder, che hanno partecipato a tre grandi workshop.
  • Il Consiglio per gli alimenti biologici, un forum di gruppi di interesse guidato dal governo, è stato coinvolto nella definizione delle priorità delle iniziative raccomandate, a seguito di tre workshop e 35 interviste con i principali attori del settore biologico.

Il coinvolgimento delle parti interessate è stato fondamentale per il Piano d'azione danese per il biologico e ha portato al suo grande successo.

Riorientamento

La storia del sostegno governativo all'agricoltura biologica in Danimarca inizia nel 1987, quando il Parlamento danese ha adottato la legge sull'agricoltura biologica, che ha definito la struttura di base della politica danese in materia di agricoltura biologica, che permane tuttora. Nel 1994 sono stati introdotti sussidi permanenti per l'agricoltura biologica. I primi Piani di Azione Biologica (OAP) sono stati istituiti dal 1995 al 1999.

L'attuale OAP "Lavorare insieme per un maggior numero di prodotti biologici" copre il periodo dal 2011 al 2020. È stato rivisto e ampliato nel 2015, a seguito di un cambio di governo. Il piano mira a raddoppiare la superficie coltivata a biologico entro il 2020 (rispetto a una base di partenza del 2007) e destina budget specifici nel periodo 2015-2018 a una serie di diversi punti d'azione. Il piano è stato avviato dal Ministero dell'Agricoltura e sviluppato con l'assistenza di un consulente esterno.

Il Piano d'azione danese per il biologico è stato sviluppato attraverso il coinvolgimento di un ampio spettro di stakeholder incaricati di definire i punti d'azione del piano attraverso diversi cicli di interviste, questionari e workshop. Dagli anni '80 la Danimarca è stata un precursore nel sostegno governativo all'agricoltura sostenibile, ma il Paese è anche un pioniere a livello mondiale quando si tratta di progettare politiche secondo approcci inclusivi e partecipativi.

  • Mentre in passato il sostegno politico all'agricoltura biologica era spesso orientato alla produzione, l'attuale PAO danese considera prioritari lo sviluppo del mercato (compreso il sostegno a determinati canali di commercializzazione), la promozione e la sensibilizzazione, nonché gli appalti pubblici.
  • Il PAO è un mix di azioni push e pull. Gli effetti push sono destinati ad aumentare la produzione, mentre le misure pull mirano ad aumentare la domanda di prodotti biologici.
Pilotaggio dell'agricoltura biologica e lancio della Sikkim Organic Mission

Tra il 2003 e il 2010 sono stati avviati diversi programmi pilota a sostegno dell'agricoltura biologica, tra cui l'implementazione di biovillaggi in cui gli agricoltori sono stati formati alle pratiche di agricoltura biologica e alla produzione di input organici come il compostaggio, i fertilizzanti organici e i pesticidi organici utilizzando piante locali e urina di mucca. Durante questo periodo, il governo ha anche investito in modo sostanziale nella costruzione di fosse di vermicomposting. Nel 2009, più di 100 villaggi avevano beneficiato di questi programmi, raggiungendo 10.000 agricoltori in tutti e quattro i distretti dello Stato.

Nell'ambito della Sikkim Organic Mission, lanciata nel 2010, sono state attuate una serie di azioni aggiuntive a sostegno dell'agricoltura biologica, tra cui il rafforzamento delle capacità, la produzione di sementi e materiale di piantagione biologici, la creazione di un laboratorio per l'analisi delle sementi e del suolo, la gestione del punto vendita Sikkim Organic a Nuova Delhi, l'inclusione dell'agricoltura biologica nei programmi scolastici, la conversione delle due aziende agricole statali di Nazitam e Mellidara, che sono diventate Centri biologici di eccellenza per la conduzione di dimostrazioni e prove di agricoltura biologica, e il lancio di tre scuole di sostentamento come centri di formazione per giovani disoccupati.

Le attività volte a fornire agli agricoltori sementi biologiche di qualità hanno incluso il rafforzamento del laboratorio di analisi e delle strutture di lavorazione delle sementi e lo sviluppo di una serie di progetti locali di sviluppo delle sementi biologiche, come la stipula di contratti con i produttori di sementi, l'acquisto e la distribuzione da parte del governo e la creazione di serre automatizzate per la produzione di piantine biologiche di qualità.

Nel 2016 è stato istituito a Gangtok il National Organic Farming Research Institute (NOFRI). L'Istituto promuove la ricerca e l'istruzione sull'agricoltura biologica e fornisce ricerca e supporto tecnologico ai sistemi di produzione biologica, non solo per il Sikkim ma per l'intera regione delle colline del Nord-Est dell'India.

Anche la certificazione è stata una parte fondamentale del programma. L'80% del budget tra il 2010 e il 2014 è stato utilizzato per sviluppare la capacità degli agricoltori, dei fornitori di servizi rurali e degli enti di certificazione nelle pratiche di agricoltura biologica, nei requisiti e nelle ispezioni, e per sostenere gli agricoltori nell'acquisizione della certificazione, principalmente attraverso il Sistema di controllo interno.