制定实现 100% 有机目标的愿景和清晰的路线图

在启动这些政策时,将有机农业和生态农业纳入整个州的主流被视为保护该州生态系统和公民健康的一项战略。政府过去(现在仍然)坚信,这一决定将带来巨大的社会经济效益,帮助年轻人留在土地上,吸引本地和外国的可持续旅游业,同时为进入优质有机市场提供机会。

支持锡金有机农业的政治承诺始于 2003 年。 那一年,锡金首席部长帕万-查姆林阁下宣布了将锡金打造为印度首个有机邦的愿景。在 2003 年向邦议会发表的历史性宣言中,查姆林阁下宣布了 "宣布锡金为完全有机邦这一期待已久的政策倡议"。在发表 2003 年宣言的同时,还制定了一项行动计划,其中包含各种政策措施,包括逐步淘汰合成投入品,支持生产和使用有机肥料和有机种子,以及对推广人员、农民和年轻人进行能力建设。

早在 2003 年,人们还没有就如何实现完全有机国家的目标达成明确的一致意见。为了实现这一目标,政府于 2004 年制定了一项工作政策,并于 2010 年 8 月启动了锡金有机使命,以实施与该邦有机农业相关的行动计划和政策,目标是到 2015 年将整个邦转变为有机农业。

路线图明确详细地列出了实现到 2015 年成为完全有机邦这一目标所需的所有措施,这是实现锡金成为世界上第一个 100% 有机邦这一愿景的关键所在。锡金有机使命--其目标是成为一个完全有机的邦--是印度乃至世界上第一个邦做出的如此有远见、有远见的政策承诺。通过实施这一政治战略,锡金表明,它正在采取一切必要措施,扭转偏爱不考虑自然贡献的粮食生产方式的普遍经济逻辑。这项行动计划及其相关政策具有独特的胆识。值得注意的是,它使锡金在 2015 年 12 月之前实现了将全州转化为有机农业的目标。这是历史上第一次有一个州制定了如此雄心勃勃的愿景,并且也实现了这一愿景。

恩迪奥布农业发展计划

恩迪奥布社区由 18 个村庄组成,这些村庄被划分为一定区域的 5 个村民小组,重点关注集体确定的五个主题中的一个。农业发展计划包括这五个主题:

  1. 农业,包括基础设施和农业设备、种子储备、农业生态的强化和多样化;
  2. 牲畜饲养和耕作,包括牛的饲养、家禽的饲养、牲畜食品的生产;
  3. 土壤肥力,包括防侵蚀措施;海水淡化、堆肥;
  4. 自然资源管理,包括改善河谷和池塘状况、恢复土壤覆盖率、加强地方治理;
  5. 粮食安全,包括建设农产品加工和储存设施、改善营养项目、地方储蓄银行和小额信贷,以支持地方农业、畜牧业和家禽养殖业以及池塘的使用。

至关重要的是,恩迪欧布 2017 年地方农业发展方案的设计特别具有包容性,人民参与了从诊断/分析到实施的所有阶段。主要支持来自非政府组织ENDA PRONAT,该组织长期以来一直倡导西非生态农业,其他组织和实体也有兴趣支持恩迪欧布的愿景和工作。

2018 年,Ndiob 的两个村庄(Thiallé 和 Soumnane)决定在不同地区采用生态农业作为一种生活方式。这两个村庄将作为试点村庄,由市政府及其合作伙伴(如粮农组织、国家农业研究所和 Elephant Vert)陪同。目的是在这两个村庄取得的成果和经验的基础上,进一步将活动推广到该市的其他村庄。

制定愿景和计划

恩迪奥布是塞内加尔第一个采用全域方法促进农村发展的市镇。2014 年 6 月,新一届市议会就职,正式确定并通过了其愿景:"通过经济和社会发展及福利进程,使恩迪奥布市成为一个具有韧性、包容性和尊重人权的绿色城市,特别是对弱势群体而言。市政成员在竞选期间就已经确定了这一方向,随后还得到了塞内加尔绿党的支持。

为了实现这一愿景,该市在一位非常投入的市长的领导下,得到了在西非推广生态农业的非政府组织 ENDA PRONAT 的支持。ENDA PRONAT 对社区需求进行了参与式分析,有 1000 多名当地居民和参与者(50% 为妇女)参与其中。它对生产系统进行了评估,并制定了一项农业发展计划,该计划得到了当地社区的理解和接受。

针对落后的耕作方式和气候变化导致的环境退化这一重大问题(即水池、森林、牧场消失,土壤肥力下降等),当地人要求改善自然资源管理和能力建设,以支持生态农业转型。2017 年 7 月,向整个社区介绍了这一分析结果和农业发展计划。

在向整个社区介绍农业发展计划时,来自恩迪欧布 18 个村庄的约 400 人参加了会议。同样重要的是,粮农组织、世界宣明会、国家农业和农村委员会(ANCAR)和达喀尔谢赫-安塔-迪奥普大学(UCAD)等其他合作伙伴也前来发表意见,他们承诺支持这一倡议的某些方面。此外,Ndiob 的支持者和朋友还组成了 CAPCOMMUN 网络。

此外,为了支持这一设想和计划,还成立了塞内加尔绿色城市网络(REVES),目前由恩迪奥布市市长 Oumar Bâ 先生担任主席。该网络提供支持,并作为就实施挑战进行交流的平台。在 REVES 的帮助下,约 30 位市长通过了《塞内加尔绿色城市宪章》,承诺 "制定并实施地方环境发展计划,将至少 2%的预算用于环境教育和环境项目"。

目标

良好食品采购计划 ® 于 2012 年首先由洛杉矶市采用,该计划创建了一个透明的供应链,帮助机构衡量并改变其食品采购方式。

其目标是

  • 利用大型机构的购买力,鼓励更多地生产可持续生产的食品、健康饮食、尊重工人权利、人道对待动物,以及支持当地小企业经济。
  • 将尽可能多的资金转向 "优质食品",以实现规模经济。

这是首个采购模式,以同等力度支持五个食品系统价值--地方经济、环境可持续性、有价值的劳动力、动物福利和营养--从而鼓励众多组织共同参与,实现共同目标。

在短短六年时间里,"优质食品采购计划 "取得了显著成效。

良好食品采购计划在全国范围内掀起了一场运动,在大大小小的地方制定类似的政策,并激发了良好食品采购中心的成立。

开发 TEEBAgriFood

TEEB 因其在 2010 年对自然的经济价值进行的开创性研究而闻名,它汇集了来自 33 个国家的 150 多位专家,向全球社会发出了一个强烈而紧迫的信息,即我们的农业和粮食系统需要进行可持续、公平和健康的转型。TEEBAgriFood 倡议汇集了科学家、经济学家、政策制定者、商界领袖和农民组织,共同商定如何根据整个粮食价值链的全面影响和依赖性,对农业系统、实践、产品和政策方案进行框架、开展和使用整体评估。

TEEBAgriFood 由联合国环境规划署生态系统和生物多样性经济学(TEEB)办公室主办。全球粮食未来联盟、欧盟委员会和挪威发展合作署为该倡议提供支持。

作为跨学科合作的成果,TEEBAgriFood 超越了最初的 TEEB,因为它试图将通常不包括在环境经济学中的外部因素包括在内。这包括食品系统的社会外部性、文化外部性和与健康相关的外部性,无论是负面的还是正面的(生态农业食品系统的存量包括四种不同的 "资本"--生产资本、自然资本、人力资本和社会资本--这些资本支撑着包括生产和消费活动、生态系统服务、购买投入和剩余流量在内的各种流量)。

目标

TEEBAgriFood 是一种系统方法,用于汇集与农业和粮食有关的各种学科和观点;是一个评估框架,用于支持对生态农业和粮食系统进行全面、普遍和包容的评估;是一套方法论和工具,用于衡量积极和消极的外部效应;也是一种变革理论,用于帮助将 TEEBAgriFood 纳入解决这些复杂问题的各种平台和倡议(如可持续发展目标)。因此,它在粮食和农业系统的转型中发挥着至关重要的作用。

TEEB 有三个核心原则:

  • 认识到人类行为对生态系统、景观、物种和生物多样性其他方面造成的外部影响是所有人类社会和社区的一个特征。
  • 从经济角度评估这些外部性通常有助于决策者和企业利益相关者做出决策。
  • 管理外部性涉及引入机制,通过激励措施和价格信号将生态系统的价值纳入决策。

TEEBAgriFood 致力于揭示农业和食品的隐性成本和收益,即消极和积极的外部效应。利益相关者包括政策制定者、研究人员、农民、消费者、企业、投资者、供资界和捐助界。

制定由社区推动的和平与发展综合计划

2010 年 5 月隆美尔-阿纳多(Rommel C. Arnado)市长当选时,考斯瓦甘仍深受摩洛冲突的影响。政府采取的第一项举措就是了解社区冲突的根源。成立了一个多部门技术工作组,并将其派往该市最偏远的地区,直接与平民和战士进行讨论。此外,还在受冲突影响的地区组织了几次和平讲习班。阿纳多及其工作人员得出结论,要实现和平与稳定,就必须解决粮食安全、贫困、饥饿和不平等问题。通过这种自下而上的方法,启动了一项由社区推动的全面和平与发展计划,名为 "考斯瓦 根可持续综合发展与和平议程"(SIKAD-PA),"从武器到农田 "计划是该计划的一个分部 分。

该计划的基础是不同行为者强有力的广泛参与。制定了对和平问题有敏感认识、以绩效为基础的计划和监测系统,以确保问责制和透明度。财务管理和税收改革也已到位。

从武器到农场 "计划表明,生态农业可以成为实现彻底和有益变革的有力工具。

制定包容性政策

丹麦的政治抱负是制定能够使私营和公共部门更具创新性和竞争力的政策,基于这一抱负,农业部长制定了明确的程序,让相关利益方参与进来,以确保该计划能够满足该部门的需求。在长达一年的咨询过程和与有机部门的合作基础上,在计划制定过程之初就确保了参与。

  • 准备工作基于一个全面的过程,200 多名利益相关者参加了三个大型研讨会。
  • 有机食品委员会是一个由政府牵头的相关利益团体论坛,它参与了建议的各项举措的优先排序工作,这是与有机行业的主要参与者举行三次研讨会和 35 次访谈的结果。

利益相关者的参与是丹麦有机行动计划的关键,并最终使其取得了巨大成功。

调整方向

丹麦政府支持有机农业的历史始于 1987 年,当时丹麦议会通过了《有机农业法》,该法规定了丹麦有机农业政策的基本结构,这一结构一直沿用至今。1994 年开始为有机农业提供长期补贴。1995 年至 1999 年制定了早期有机行动计划 (OAP)。

目前的有机行动计划 "共同努力,实现更多有机 "涵盖 2011 年至 2020 年。政府更迭后,该计划于 2015 年进行了修订和扩展。该计划旨在到 2020 年将有机生产的土地面积翻一番(以 2007 年为基准),并在 2015 至 2018 年期间为一系列不同的行动点划拨专项预算。该计划由农业部发起,在外部顾问的协助下制定。

丹麦有机行动计划是在广泛的利益相关者参与下制定的,这些利益相关者负责通过几个周期的访谈、问卷调查和研讨会来确定计划的行动要点。自上世纪 80 年代以来,丹麦一直是政府支持可持续农业的先行者,同时也是根据包容性和参与性方法制定政策的世界先驱。

  • 过去,有机农业政策支持的重点往往以生产为导向,而目前丹麦的《有机农业行动方案》则将市场开发(包括对某些营销渠道的支持)、宣传和提高认识以及公共采购视为优先事项。
  • 有机农业行动方案》是推动和拉动行动的混合体。推动效应旨在提高产量,而拉动措施旨在增加对有机产品的需求。
试点有机农业,启动锡金有机使命

2003 年至 2010 年期间,启动了若干支持有机耕作的试点方案,包括实施生物村,对农民进行有机耕作方法培训,并利用当地植物和牛尿生产堆肥、有机肥料和有机杀虫剂等有机投入品。在此期间,政府还大力投资建设蚯蚓堆肥坑。截至 2009 年,已有 100 多个村庄从这些方案中受益,该邦所有四个县的 10 000 名农民从中受益。

根据 2010 年启动的锡金有机使命,实施了一系列支持有机农业的额外行动,包括能力建设、有机种子和种植材料生产、建立种子和土壤测试实验室、在新德里开设锡金有机零售店、将有机农业纳入学校课程、将位于纳齐塔姆和梅利达拉的两个邦政府农场改建为有机卓越中心,以开展有机农业示范和试验,以及开办三所生计学校,作为失业青年的培训中心。

旨在向农民提供优质有机种子的活动包括加强种子实验室检测和加工设施,以及开发一系列地方有机种子开发项目,如与种子生产商签订合同、政府采购和分销,以及为优质有机秧苗生产建立自动化温室。

2016 年,国家有机农业研究所(NOFRI)在江托克成立。该研究所促进有机农业的研究和教育,不仅为锡金,还为整个印度东北丘陵地区的有机生产系统提供研究和技术支持。

认证也是该计划的重要组成部分。2010 年至 2014 年期间,80% 的预算用于建设农民、农村服务提供者和认证机构在有机农业实践、要求和检查方面的能力,并主要通过内部控制系统支持农民获得认证。