자연에 초점을 맞춘 공동 연구 및 모니터링
자연에 초점을 맞춘 공동 연구 및 모니터링(2007년, 2011년, 2015년)의 목표 중 하나는 대조적인 국가별 방법을 조화시키는 것이었습니다. 조화된 방법론은 데이터 교환, 관리 및 해석을 용이하게 하여 이들 개체군을 보호하기 위한 공원 관리 전략에 정보를 제공합니다. 대상 종/그룹에는 불곰, 독수리, 물새, 나비, 개미 등 공원에서 관리가 우려되는 종/그룹이 포함되었습니다. 불곰은 파스빅이나리 지역의 중요한 이해관계자인 순록 목축업자들의 생계에 영향을 미치기 때문에 중요한 예로 강조되었습니다. 세 나라 모두에서 곰을 사냥하고 있으며, 사냥 면허의 수를 결정할 때 추정된 곰 개체 수를 사용합니다. 최신 DNA 샘플링 방법론은 국경을 넘나드는 곰 개체 수를 가장 잘 추정할 수 있는 방법입니다. 이 지역에 흩어져 있는 털 채취 스테이션을 이용해 DNA 분석을 위해 털을 채취했습니다. 또한 지역 주민, 특히 사냥꾼과 현장의 동료들에게 배설물 샘플을 수집하도록 권장했습니다. 전체적으로 동일한 방법론이 사용되었기 때문에 연도 간 결과를 비교할 수 있습니다.
핀란드 대학과 정부가 공동으로 진행하는 대형 육식동물 DNA에 대한 병행 연구 프로젝트와의 협력은 정보 공유에 중요한 역할을 했습니다. 2006년과 2007년 여름에 파스빅 강을 따라 실시된 물새 조사에 관한 전문 지식도 교환되었습니다. 핀란드 전문가들은 양국 간 물새 모니터링에 오랜 전통을 가진 노르웨이와 러시아 전문가들로부터 많은 것을 배울 수 있었습니다. 또한 러시아의 개미 전문가가 세 나라 모두에서 개미 조사를 실시했습니다.
곰 DNA 샘플링 및 개체 수 추정 방법론을 개발하는 참여형 프로세스는 이해관계자들이 개체 수 추정치를 유효한 것으로 받아들이도록 하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 여러 전문가들이 워크숍을 통해 현장조사 방법론과 실험실 분석에 대해 논의했고, 여러 기관이 현장 테스트를 지원했습니다. 핀란드에서 이 방법을 테스트하기 전에 현지 마을에서 공개 설명회를 개최했습니다. 국경 당국, 순록 목축업자, 사냥 협회, 지역 주민 등 모든 이해관계 그룹에 이 연구에 대한 정보를 제공했습니다. 자연 모니터링을 담당하는 연구 기관 및 환경 당국과 함께한 워크숍에서 참가자들은 각국에서 진행 중인 연구와 최근 경험한 DNA 샘플링, 개체군 추정(개체군 규모 및 구조, 송아지 사망률), 곰 사냥, 곰과 인간의 갈등에 대한 발표 및 토론을 진행했습니다. 이번 워크숍을 통해 각 기관 간 불곰 연구에 대한 강력한 협력이 이루어졌습니다.
국경을 초월한 침입 식물 공동 제거
두 국립공원의 경계이자 국제 경계 역할을 하는 타야 강 양쪽에서 침입식물이 발생했습니다. 각 공원의 직원들이 강 양쪽에서 식물을 제거했고, 모니터링 활동을 통해 식물을 발견한 후 제거 작업이 진행되었습니다. 처음 포디지 국립공원에서 공동 퇴치 프로젝트를 제안했을 때, 타야탈 국립공원 직원들은 다른 지역에서 여러 번 실패한 퇴치 시도에 대한 지식을 바탕으로 침입 식물 제거 노력의 효율성에 대해 회의적이었습니다. 따라서 타야탈 국립공원은 초기에는 소량의 자원만 투자하여 박멸 노력이 효과가 있는지 시험해보기로 했습니다. 초기 성공 이후, 타야탈 국립공원은 포디지 국립공원과 공동으로 보다 실질적인 제거 조치를 수행하기 위해 자원을 투입했습니다. 두 공원 모두 살충제 사용을 반대하기 때문에 개별 식물을 수작업으로 제거해야 했고, 가급적 씨앗이 나오기 전 청소년기에 제거해야 했습니다. 그렇지 않으면 성체 식물을 제거하는 과정에서 씨앗이 퍼질 수 있기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 풀을 깎는 조치는 더 큰 개체수가 있는 곳에서는 매우 효과적인 것으로 입증되었습니다.
타야탈 국립공원이 설립되기 전에 포디지가 제거 작업을 시작했기 때문에 공동 박멸을 통해 필요한 노력을 줄일 수 있었습니다. 둘째, 공원을 가로지르는 강 계곡 구간의 지형은 식물의 빠른 확산에 상대적으로 불리한 조건입니다. 셋째, 2004년 체코가 EU에 가입한 후 체코 직원이 오스트리아 땅에서 식물을 제거하는 것이 더 쉬워졌습니다. 이전에는 직원이 국경을 넘을 때마다 국경 경찰에 신고해야 했습니다.
두 국립공원이 얻은 큰 교훈은 주 경계를 넘어 두 보호 구역 간에 협력하여 자연 보호 조치를 공동으로 시행해야 한다는 것이었습니다. 이는 특히 경계에 위치한 강 계곡의 침입종 제거에 적용되었습니다.
국경을 초월한 보호 구역 직원 커뮤니케이션
두 국립공원 책임자는 매년 4~5차례 만나 침입 식물 모니터링 및 제거 현황에 대해 논의했습니다. 이들은 공동으로 프로젝트에 자금을 지원하고 필요한 조치를 취할 수 있도록 했습니다. 또한 두 공원의 다른 직원들은 필요할 때마다 서로 만나 모니터링 및 제거 노력에 관한 정보를 공유했습니다.
공동 프로젝트에는 보통 독일어를 구사하는 포디지 NP 직원이 한 명 이상 참여했으며, 그렇지 않은 경우 언어 장벽을 극복하기 위해 영어를 사용했습니다.
이 프로젝트를 통해 자연 보호 분야에서 국경을 초월한 소통의 부가가치를 확인할 수 있었습니다. 타야탈 국립공원과 포디지 국립공원 간의 교류와 상호 풍요로운 협력이 없었다면 이 프로젝트는 성공하지 못했을 것입니다. 두 국립공원은 이 경험을 바탕으로 앞으로의 도전과 프로젝트에서 협업을 통해 긍정적인 교류와 상호 학습이 가능하다는 것을 알게 되었습니다.
침입성 식물 모니터링
포디지 국립공원은 강 계곡에서 히말라야 발삼과 다른 외래 식물의 침입을 모니터링하는 전적인 책임을 맡았습니다. 국립공원 직원들은 보트를 이용해 강둑을 따라, 특히 육로로 접근하기 어려운 지역에서 이 식물의 발생을 모니터링했습니다. 현재는 타야탈 국립공원 직원도 보트 승무원의 일원으로 일 년에 한 번씩 강에서 모니터링을 실시하고 있습니다. 침입종 제거 작업은 연중 여러 차례(2~6회) 시행됩니다. 히말라야 매발톱은 국경 양쪽에서 발생하지만 포디지 국립공원에서 더 많은 대책을 시행할 수 있는 역량을 갖추고 있습니다. 따라서 모니터링과 관리에 대한 참여는 두 국립공원의 역량에 따라 나뉘어져 있습니다.
타야탈 국립공원은 포디지 국립공원 직원들이 강변 모니터링에 사용할 보트를 구입하는 데 공동 자금을 지원했습니다. 모니터링을 위해 정기적으로 국경을 넘을 수 있으려면 유럽의 솅겐 시스템, 즉 이 경우에는 여객 통행을 위한 개방형 국경이 필수 조건이었습니다.
처음에는 체코 측에서만 소규모로 모니터링이 이루어졌습니다. 결국 근절 노력을 알리는 데 필요한 데이터를 확보하기 위해 국경 양쪽에서 히말라야 발삼을 모니터링해야 한다는 것이 분명해졌습니다.
국경을 초월한 의사 결정 문제 파악 및 프레임워크 구성하기
첫 번째 단계는 의사결정 분석 및 워크숍 촉진 기술을 갖춘 두 명의 구조적 의사결정(SDM) 코치와 초국경 지역의 각 보호지역을 대표하는 한 명의 기관으로 구성된 핵심 팀을 구성하는 것입니다. 공원 책임자들과 협의하여 전체 의사결정 과정에 참여할 수 있는 지식과 시간적 여유가 있다고 판단되는 한 명의 주요 담당자를 선정합니다. 그런 다음 핵심 팀은 일련의 전화 회의 또는 회의를 통해 국경을 초월한 공동 관리 문제를 파악합니다. 통화 사이에 핵심팀은 두 보호지역에서 이용 가능한 관리 계획과 공원 간 국경을 초월한 협력에 관한 지침 문서를 검토하여 공동 관리 주제를 파악합니다. 그런 다음 핵심 팀은 초점 결정, 관련 목표, 시간대를 요약한 한 문장으로 구성된 간결한 초국경 보전 질문을 작성합니다: "향후 10년 동안 트리글라브 국립공원과 줄리안 프랄프스 자연공원의 관리자는 줄리안 알프스의 불곰과 관련된 모든 이해관계자를 가장 잘 만족시키기 위해 어떻게 자원을 배분할 수 있을까요?
의사 결정 분석을 수행한 이해관계자 워크숍에서 12명의 참가자 중 10명이 설문지를 통해 SDM 프로세스의 각 단계에 대해 독립적인 피드백을 제공했습니다. 응답자 10명 중 9명은 의사 결정 질문이 명확하고 자신의 이해관계와 관련이 있다고 답하여 문제 프레임워크와 질문이 솔루션 개발에 유효하다는 것을 확인했습니다.
각 공원 당국은 관리 계획과 초국경 지침 문서에 나열된 계획된 활동에 대해 초국경 협력의 부가가치가 있는지를 독립적으로 판단하는 것이 유용하다는 것을 알게 되었습니다. 또한 당국자들은 불곰 관리가 두 보호 지역의 여러 목표와 관련이 있으며 이해관계자 커뮤니티에 큰 관심을 불러일으킨다는 점을 지적했습니다. 관리자들은 불곰에 초점을 맞추면 주요 국경을 넘는 보전 문제를 해결하는 데 다양한 이해관계자를 참여시키는 것이 더 쉬울 것이며, 줄리안 알프스 및 그 밖의 다른 관리 주제에 SDM과 국경을 넘는 보전을 적용하는 데 유용한 사례가 될 수 있다고 믿었습니다.
국경을 초월한 공동 관리 목표 식별
첫 번째 단계는 국경을 초월한 관리 문제를 다룰 때 고려해야 할 이해관계자 그룹을 파악하는 것으로, 보호지역 직원들을 포함하되 이에 국한되지 않습니다. 자연 보호, 농업, 임업, 관광, 연구, 지역 사회 및 지방 자치 단체 등 6개의 이해관계자 그룹이 확인되었습니다. 그런 다음 핵심 팀은 의사 결정 분석 프로세스에 포함할 최대 8명의 이해관계자 대표를 선정합니다. 그런 다음 각 참여 공원 당국은 각 이해관계자 그룹의 관점에서 2~5개의 우려 사항 및/또는 희망 사항을 독립적으로 파악합니다. 그런 다음 각 핵심 팀은 희망 사항과 우려 사항을 목표 진술로 변환하고, 궁극적인 목표와 궁극적인 목표를 달성하기 위한 수단인 중간 목표를 구분합니다. 그런 다음, 이해관계자 그룹 전반의 주요 절충점과 우려를 나타내는 동시에 초국경적 보존 노력의 성공 척도가 될 수 있는 세 가지의 정량화 가능한 궁극적 목표 세트를 식별합니다. 적은 수의 궁극적 목표에 집중하면 참여적 의사결정 분석을 수행하기 위한 실현 가능성과 이해도를 보장할 수 있습니다.
목표와 이해관계자가 두 참여 공원 중 하나에 의해 주도되는 것을 방지하기 위해, 이해관계자 그룹과 목표의 초기 목록은 각 시범 지역의 두 공원 당국의 독립적인 의견을 바탕으로 작성되어야 합니다. 8명 이상의 이해관계자 대표(공원 당국 포함)로 구성된 그룹에는 전문 진행자가 필요할 수 있으며, 참여 결정과 관련된 문제를 해결하기 위해 여기에 설명된 프로세스를 상당히 수정해야 할 것입니다.
공원 당국은 18개의 원래 목표를 계층 구조로 정리하여 목표 간의 상호 관계를 파악하고 '곰과 인간의 공존 유지'를 궁극적인 목표로 삼는 것이 유용하다는 것을 알게 되었습니다. 의사 결정 분석을 위해 팀은 다음과 같은 최종 목표를 선정했습니다: 1) 국경을 넘는 지역과 그 밖의 지역에서 곰 개체수 유지, 2) 국경을 넘는 지역에서 지속 가능한 농업 유지, 3) 곰 관리와 관련된 이해관계자 갈등 최소화. 이해관계자 워크숍 설문조사에 참여한 응답자 중 절반은 궁극적인 목표가 명확하게 이해되었고 그들의 우려를 대표한다고 답했습니다. 일부 이해관계자들은 실제 곰의 수, 생태관광, 곰의 긍정적인 영향, 곰 관리와 지역사회의 관계, 곰의 생태적 요구사항, 관련 규정(국가 및 지역), 실질적인 일상적인 문제 등의 문제가 충분히 다루어지지 않았다고 지적했습니다.
국경을 초월한 관리 옵션 및 외부 요인
공원 당국은 코치들과 협력하여 최종 목표에 잠재적으로 큰 영향을 미칠 수 있고 적어도 부분적으로는 공원 직원이 통제할 수 없는 요인 목록을 파악합니다. 그런 다음 외부 요인의 규모와 최종 목표에 미치는 영향에 대한 불확실성이 높은 초점 세트로 범위를 좁힙니다. 다음으로, 공원 당국은 외부 요인의 향후 가능한 궤적을 나타내는 두 가지 대안 시나리오를 개발합니다. 현상 유지 시나리오는 시스템 역학(즉, 외부 요인과 그 영향 및 목표 달성을 위한 관리 활동의 효과)이 가장 가능성이 높은 미래 궤적을 따를 것이라고 가정합니다. 낙관적 시나리오는 시스템 역학이 목표 달성에 예상보다 더 유리하다고 가정합니다. 참여적 의사 결정 분석의 실현 가능성을 유지하기 위해 향후 분석을 위해 추가 시나리오(예: 비관적 시나리오)를 문서화할 수 있습니다. 가능한 관리 활동을 나열한 후 공원 당국은 외부 요인에 대해 각 시나리오에서 목표를 달성할 가능성이 가장 높다고 판단되는 방식으로 각 활동에 대한 할당 비율을 독립적으로 할당합니다.
외부 요인 및 관리 활동의 초기 목록은 공원 당국이 최종 선택을 주도하지 않도록 독립적으로 제공되었습니다. 워크숍에서 핵심 팀은 최종 목표가 관리 활동에 의해 어떻게 영향을 받는지에 대한 가설을 나타내는 포괄적인 영향 다이어그램을 개발하여 9가지 가능한 활동 목록을 도출했습니다. 활동 간의 비율 배분에 대한 공동 토론을 통해 관리 현실을 더 잘 반영할 수 있도록 조정했습니다.
핵심팀은 결정 분석에 포함할 두 가지 외부 요인을 확인했습니다. 1) 대형 육식동물에 관한 알프스 국가들의 공통된 정책 합의 2) 이해관계자의 관점에서 보호구역의 역량 수준, 즉 공원 관리 활동과 곰 관리와 관련된 결과의 수행을 받아들일 수 있는지 여부. 이해관계자 워크숍 설문조사 응답자 10명 중 8명은 외부 요인과 가능한 관리 활동을 명확히 이해하고 있다고 답했지만 몇 가지 고려할 제안을 제시했습니다: 1) 대형 육식동물에 대한 이해관계자의 인식 변화, 2) 다른 지역의 곰 관리, 3) 양 사육을 위한 경제적 여건, 4) 곰 시즌 개방을 위한 사냥꾼들의 로비, 5) 산악 목초지의 적절한 예방 도구, 6) 곰 관련 생태관광은 관광객의 접근성에서 공원 간 차이를 고려해야 한다는 점 등이었습니다.
국경을 초월한 결과 및 트레이드 오프 모델링
핵심 팀은 워크숍과 전화 회의를 통해 가능한 행동, 외부 요인, 궁극적인 목표 사이의 주요 가설 관계를 나타내는 간결한 영향력 다이어그램을 개발합니다. 코치들은 영향 다이어그램 내에서 이해관계자의 가치와 확률을 할당할 수 있는 베이지안 의사결정 네트워크를 개발할 때 이 다이어그램을 개념적 기초로 사용합니다. 따라서 베이지안 의사 결정 네트워크는 정량적 의사 결정 모델의 시각화를 제공합니다. 8명의 대표 이해관계자와 최대 2명의 전문가가 포함된 또 다른 워크숍 환경에서 코치는 각 참가자에게 모델에 대한 수치 입력을 개별적으로 요청합니다. 도출을 위한 질문에는 0에서 100%까지 두 가지 유형이 있습니다: 1) 주어진 외부 요인 또는 최종 목표가 다른 외부 요인과 할당 옵션을 고려하면서 특정 궤도를 따를 확률(%), 2) 세 가지 최종 목표에 대해 가능한 각 결과 조합에 대한 만족도(%). 다음 토론에서 이해관계자들은 의사 결정 분석 참여자 간의 평균을 나타내는 일련의 예측 및 만족도 점수에 동의합니다.
많은 참가자가 모델링에 익숙하지 않다는 점을 고려할 때 의사 결정 모델을 개발하고 채우기 위해서는 핵심 팀원 간의 대면 상호 작용이 필수적입니다. 베이지안 의사 결정 네트워크에서 변수당 범주를 2~3개로 줄이면 분석이 가능합니다. 분석을 수행하려면 워크숍 진행, 이해관계자의 정량적 입력 도출, 다중 기준 의사 결정 분석, 베이지안 신념 네트워크에 대한 전문 지식이 필요합니다.
투명성을 위해 모든 가설 관계를 나타내는 포괄적인 영향 다이어그램과 불확실성이 높고 결정과 관련성이 높은 관계만 나타내는 간결한 영향 다이어그램의 두 가지 버전을 만드는 것이 유용합니다. 도출에 대한 이해를 보장하기 위해 코치는 참가자에게 배경 정보와 분석에 대한 독립적인 입력을 제공하기 위한 서면 가이드를 제공해야 합니다. 일부 참가자가 분석 결과를 주도하는 것을 피하기 위해 참가자가 개별적으로 의견을 제시하는 것이 중요합니다. 코치는 참가자에게 모델 입력은 워크숍 참가자의 관점만을 나타내며 향후 민감도 분석이 향후 모델링 및 추정 작업의 지침이 될 수 있음을 알려야 합니다. 참가자들은 권장 결정이 어떻게 결정되는지에 대한 시각적이고 정량적인 근거를 제공한다는 사실을 알게 되면 BDN에 정량적 입력을 제공하려는 동기가 더 커집니다.
국경을 초월한 리소스 할당 결정 및 구현
권장 할당 옵션은 베이지안 의사 결정 네트워크의 입력과 구조를 기반으로 계산된 예상 이해관계자 만족도가 가장 큰 옵션으로 정의됩니다. 분석가는 도출된 예측과 만족도 수준에 대한 불확실성을 인식하고 민감도 분석을 수행하여 분석에 사용된 입력 집합에 따라 권장 배분이 변경되는지 여부를 탐색합니다. 특히 평균 입력을 사용하여 한 번, 그리고 반대되는 할당 옵션(즉, 평균 입력에서 예상 만족도가 가장 낮은 옵션)에 가장 유리한 각 변수에 대한 (개인의) 입력만을 기준으로 두 번 분석을 실행합니다. 두 번째 모델 실행 후 추천이 변경되면 분석가는 두 모델 실행 결과를 모두 사용하여 완벽한 정보의 기대값을 계산합니다. 이 계산은 추가 연구를 통해 모델의 변수 및 관계에 대한 불확실성이 완전히 해결될 경우 예상되는 만족도 증가율을 나타냅니다. 이를 통해 불확실성에 대한 권장 할당의 견고성을 확인할 수 있으며 의사 결정을 개선하기 위한 추가 연구를 위한 권장 사항으로 이어질 수 있습니다.
민감도 분석을 수행하려면 다중 기준 의사 결정 분석, 베이지안 신념 네트워크, 완벽한 정보의 기대값 계산에 대한 전문 지식이 필요합니다.
평균 입력값을 사용한 결과, 낙관적 배분 옵션에 대한 기대 만족도는 현상 유지 배분보다 11% 더 높았습니다. 일부 참가자들은 워크숍에서 지역 농부와 농업의 이해관계가 제대로 대변되지 않았다고 지적했습니다. 워크숍에 참석한 농업 대표의 의견만 사용했을 때 낙관적 할당 옵션이 10% 더 선호되는 옵션으로 남았습니다. 현상유지 배분은 세 가지 최종 목표 중 최소 두 가지 목표에 대해 현상유지에 유리한 입력이 사용되었을 때만 선호도가 높아졌습니다. 이는 현상 유지 할당에 유리한 입력을 뒷받침하는 증거가 더 많이 확보되면 현상 유지를 따르는 것으로 권고가 변경될 수 있음을 나타냅니다. 추가 정보를 통해 관리 효율성에 대한 불확실성이 완전히 해소되면 기대 만족도는 최대 5%까지 증가할 수 있습니다. 이는 의사 결정 모델에 정보를 제공하기 위해 추가 연구를 수행했을 때 기대할 수 있는 최대치입니다.
과학 상어 위원회
핀 파이터 중 상당수는 비과학자이며 생물학이나 환경 보호에 대한 배경 지식이 없습니다. 따라서 저희는 과학자들과 협력하는 시스템을 구축하여 실질적이고 합리적인 방법으로 종 보존을 위한 행동을 이끌어내고 있습니다. 상어 과학자 위원회를 설립하여 기술을 공유하고 상어 보호, 특히 모로코 연구에 새로운 기술을 도입했습니다. 과학자들과 협력하여 그들의 연구와 우리 자체 보고서를 위한 데이터를 수집함으로써 필요에 기반한 순환적인 관계를 유지하고 있습니다: 과학자들이 우리에게 데이터 요구 사항을 제시하면, 우리는 데이터를 수집하여 이를 충족하고, 그 데이터는 과학 연구에 사용되며, 그 결과는 핀 파이터가 실질적인 보존을 추진하거나 법 집행/정책을 시행하는 데 사용할 수 있도록 제공됩니다. 이러한 방식으로 우리 모두는 우리의 필요를 충족시키기 위해 공동으로 노력하고 있으며, 발표된 모든 논문은 핀 파이터를 데이터 수집 기관으로 인정하여 우리의 신뢰도를 높입니다.
많은 과학자들은 특정 연구가 완료되면 해당 종에 대한 우려를 해결하거나 듣지 못한 채 다음 연구로 넘어가야 한다고 느끼며 불만을 표출해 왔습니다. 자연 보호와 과학은 서로를 지속적으로 견인하고 있습니다. 광범위한 의제를 가진 환경 보호론자로서 우리가 할 수 있는 일은 공통의 목적을 위해 다양한 연구 분야를 하나로 모으고 미래의 과학적 조사를 위한 새로운 연구 분야를 제안하는 것입니다.
악천후와 같은 현실적인 문제로 인해 모든 과학자에게 필요한 것을 정확히 제공하는 것이 항상 쉬운 일은 아닙니다. 많은 과학자들이 과거에 자신의 연구를 도용한 동료 과학자에게 상처를 받았거나 비과학자와 이런 방식으로 작업해 본 적이 없기 때문에 데이터와 연구 공유를 꺼려하는 경우가 많았기 때문에 흥미로운 일이었습니다. 그러나 이는 위원회의 성격과 우리 모두가 함께 아이디어와 시간을 공유하는 긍정적인 조치로 쉽게 극복할 수 있었습니다. 핀 파이터의 진보적이고 결과 중심적인 접근 방식은 많은 과학자들에게 과학적이고 합리적인 작업을 하겠다는 우리의 약속과 열망을 다시금 확인시켜 주었습니다.