自然に焦点を当てた共同調査とモニタリング
自然に焦点を当てた共同調査とモニタリング(2007年、2011年、2015年)の目的のひとつは、対照的な国の方法を調和させることだった。手法を調和させることで、データ交換、管理、解釈を容易にし、これらの個体群を保護するための公園管理戦略に反映させることができる。対象種/グループには、ヒグマ、イヌワシ、水鳥、蝶、アリなど、公園で管理上の懸念がある種が含まれた。 ヒグマは、パスヴィク・イナリ地域の重要なステークホルダーであるトナカイ牧畜民の生活に影響を与える。 クマは3カ国すべてで狩猟されており、狩猟免許の数を決める際にはクマの推定個体数が用いられる。最新のDNAサンプリング法は、国境を越えたクマの個体数を推定するのに最適な方法である。DNA解析のための毛髪の採取は、各地に点在する毛髪捕獲所を使って行われた。さらに、地元住民、特にハンターやフィールドで働く同僚に糞便サンプルの収集を奨励した。調査方法はすべて同じであるため、各年度の結果を比較することができる。
大型肉食動物のDNAに関する並行研究プロジェクト(フィンランドの大学と政府が共同で運営)との協力は、情報共有のために重要であった。2006年と2007年の夏にパヴィーク川沿いで実施された水鳥のカウントに関しても、専門知識の交換が行われた。フィンランドの専門家は、二国間の水鳥モニタリングで長い伝統を持つノルウェーとロシアの同僚から学ぶことができた。さらに、ロシアのアリ専門家が3カ国すべてでアリ調査を実施した。
クマのDNAサンプリングと個体数推定の方法を開発するための参加型プロセスは、利害関係者が個体数推定を妥当なものとして受け入れることを確実にするための鍵であった。 フィールドワークの方法論と実験室での分析は、ワークショップで複数の専門家によって議論され、複数の機関がフィールドテストに協力した。フィンランドでこの手法をテストする前に、地元の村で広報イベントを開催した。すべての関係団体(国境当局、トナカイ放牧者、狩猟協会、地元住民など)にこの調査について知らせた。自然モニタリングに取り組む研究機関や環境当局とのワークショップでは、参加者がそれぞれの国で進行中の研究や、DNAサンプリング、個体数の推定(個体数と構造、子クマの死亡率)、クマの狩猟、クマと人間の衝突に関する最近の経験について発表し、議論した。ワークショップの結果、ヒグマ調査に関する各機関の協力が強化された。
国境を越えた侵略的植物の共同除去
外来植物は、国際境界線であり、2つの国立公園の境界線でもあるタヤ川の両岸に生えていた。 植物は、それぞれの公園のスタッフによって川の両岸から除去され、モニタリング活動によって発見された植物の除去が行われた。 当初、ポディジ国立公園から共同駆除プロジェクトが提案されたとき、タヤタール国立公園のスタッフは、他地域での多くの駆除失敗例を知っていたため、侵入植物駆除の効率性に懐疑的だった。そのためタヤタール国立公園は、駆除がうまくいくかどうかをテストするため、当初はわずかな資源しか投入しようとしなかった。最初の成功の後、タヤタール国立公園はポディジ国立公園と共同で、より本格的な駆除対策を実施するために資源を提供した。両公園とも農薬の使用に反対しているため、個々の植物は手作業で除去する必要があり、できれば種子が発生する前の青年期に除去する必要があった。そうしないと、成株を除去する際に種子が撒き散らされる可能性があるからだ。とはいえ、株数の多い場所では草刈り対策が非常に効果的であることが証明された。
この除去作業は、タヤタール国立公園が設立される前にポディジによって開始されていたため、共同駆除に必要な労力は軽減された。第二に、公園内を流れる川の谷間の地形は、植物の急速な拡大には比較的不利である。第三に、チェコ共和国が2004年にEUに加盟して以来、オーストリア国内のチェコ人スタッフによる植物の除去が容易になった。以前は、職員が国境を越えるたびに国境警察に知らせなければならなかった。
両国の国立公園にとって大きな教訓となったのは、自然保護対策を共同で実施するために、州境を越えて、また2つの保護区間で協力する必要性であった。これは特に、州境に位置する河川渓谷における外来種の除去に適用された。
越境保護地域スタッフ・コミュニケーション
2人の国立公園長は年に4~5回会合を開き、外来植物のモニタリングと除去の状況などについて話し合った。彼らは共同で、プロジェクトに資金を提供し、必要な行動を可能にした。さらに、モニタリングと除去の取り組みに関する情報を共有するために、両公園の他の職員も必要なときに顔を合わせた。
共同プロジェクトには通常、ドイツ語を話すポディジNPのスタッフが少なくとも1人は参加していたが、そうでない場合は、言葉の壁を乗り越えるために英語が話されていた。
このプロジェクトは、自然保護の分野における国境を越えたコミュニケーションの付加価値を明らかにした。タヤタール国立公園とポディジ国立公園の交流と相互強化がなければ、このプロジェクトの成功はなかっただろう。両国立公園は、この経験を今後の課題やプロジェクトに生かし、協力によって積極的な交流と相互学習が可能になることを学んだ。
外来植物モニタリング
ポディジ国立公園は、ヒマラヤバルサムやその他の侵入植物が蔓延していないか、河川渓谷の監視を一手に引き受けた。国立公園のスタッフは、川岸、特に陸路では到達しにくい場所での植物の発生を監視するためにボートを使用した。現在では、タヤタール国立公園のスタッフもボートの乗組員に加わり、年に1回、川からのモニタリングが行われている。外来種駆除対策は、年間数回(2~6回)実施されている。 ヒマラヤバルサムは国境の両側で発生するが、ポディジ国立公園の方が対策を実施する能力が高い。そのため、モニタリングと管理への参加は、両国の国立公園の能力に応じて分担されている。
タヤタール国立自然保護区は、ポディジ国立自然保護区のスタッフが川辺の監視に使用するボートの購入資金を拠出した。監視のために定期的に国境を越えるためには、欧州のシェンゲン協定、つまりこの場合は旅客輸送のための国境開放が必要だった。
当初、モニタリングはチェコ側でのみ小規模に行われていた。やがて、ヒマラヤン・バルサムの駆除活動に必要なデータを得るためには、両岸と国境の両側でヒマラヤン・バルサムを監視する必要があることが明らかになった。
国境を越えた意思決定問題の特定と枠組み化
最初のステップは、意思決定分析とワークショップのファシリテーションのスキルを持つ構造化意思決定(SDM)コーチ2名と、越境地域の各保護地域を代表する当局者1名で構成されるコアチームを結成することである。公園管理者と協議の上、意思決定プロセス全体に参加するために必要な知識を持ち、時間的余裕のある第一連絡担当者を1人特定する。その後、コアチームは一連の電話会議または会議を開き、国境を越えた共同管理に関する問題を特定する。電話会議の合間に、コアチームは2つの保護区の管理計画や、公園間の越境協力に関するガイダンス文書を検討し、共通の管理テーマを特定する。次にコアチームは、焦点となる決定、関連する目的、時間軸を要約した、1センテンスの簡潔な越境保全に関する質問を作成する:「今後10年間で、ユリアン・アルプスのヒグマに関心を持つすべての利害関係者を最も満足させるために、トリグラフ国立公園とユリアン・プレアルプス自然公園の管理者はどのように資源を配分できるか?
意思決定分析が行われたステークホルダー・ワークショップでは、12人の参加者のうち10人が、SDMプロセスの各ステップについて、アンケートを通じて独自のフィードバックを提供した。回答者10人のうち9人は、意思決定に関する質問が明確であり、自分たちの関心に関連していると回答した。
それぞれの公園の当局は、管理計画や越境ガイダンス文書に記載されている計画的な活動に関して、越境協力の付加価値があるかどうかを独自に判断することが有益であると考えた。当局はまた、ヒグマの管理は両保護区の複数の目的に関連し、ステークホルダーである地域社会の強い関心を呼び起こすものであると指摘した。 ヒグマに焦点を当てることで、国境を越えた重要な保全問題に取り組む際に多様な利害関係者を関与させることが容易になり、ジュリアン・アルプスやそれ以遠の他の管理テーマにSDMや国境を越えた保全を適用する際の有用な事例となると、管理者たちは考えた。
国境を越えた共同管理目標の特定
最初のステップは、国境を越えた管理の問題に取り組む際に考慮すべきステークホルダー・グループを特定することである。自然保護、農業、林業、観光、調査、地域社会と自治体の6つのステークホルダー・グループが特定された。次にコア・チームは、意思決定分析プロセスに参加させるステークホルダーの代表を最大8人まで特定する。次に、参加する各公園当局が、それぞれのステークホルダー・グループの視点から、2~5つの懸念事項や要望を独自に特定する。次に、各コアチームは、希望や懸念を目標の記述に変換し、究極の目標と、究極の目標を達成するための手段でしかない中間目標とを区別する。そして、利害関係者グループ間の主なトレードオフと懸念を表すと同時に、焦点となる国境を越えた保全活動の成功の尺度として機能する、3つの究極の定量化可能な目標が特定される。より少ない数の究極の目標に焦点を当てることで、参加型意思決定分析を実施するための実現可能性と理解しやすさが確保される。
目的とステークホルダーが、参加する2つの公園のどちらか一方に振り回されるのを避けるため、ステークホルダーグループと目的の初期リストは、各パイロット地域の2つの公園の公園当局からの独立したインプットに基づくべきである。 8人以上のステークホルダー代表(公園当局を含む)からなるグループには、専門的なファシリテーターが必要になる可能性が高く、参加型意思決定に関する問題に対処するために、ここで説明したプロセスを大幅に変更する必要がある。
公園当局は、当初の18の目的セットを階層構造に整理して目的間の相互関係を認識し、「クマと人間の共存の維持」を究極の目的とすることが有用であると考えた。 決定分析のために、チームは以下の最終目標を選択した:1) 越境地域とそれ以遠における熊の生息能力の維持、2) 越境地域における持続可能な農業の維持、3) 熊の管理に関する利害関係者の対立の最小化。 ステークホルダー・ワークショップのアンケートでは、回答者の半数が、最終目的は明確に理解されており、彼らの懸念を代表していると回答した。利害関係者の中には、次のような問題が十分に取り上げられていないと指摘する者もいた。クマの実数、エコツーリズム、クマによるプラスの影響、クマ管理と地域社会との関係、クマの生態学的要件、関連する規制(国および地域)、現実的な日々の問題。
越境管理の選択肢と外部要因
公園当局は、コーチと協力して、最終目標に強い潜在的な影響力を持ち、少なくとも部分的には公園スタッフの手に負えない要因のリストを特定する。そして、外的要因のうち、その大きさと最終目標への影響について不確実性が高いものを中心に絞り込む。 次に公園当局は、外的要因について将来起こりうる軌道を表す2つの代替シナリオを作成する。 現状維持シナリオは、システム力学(すなわち、外的要因とその影響、目的達成のための管理活動の有効性)が、将来最も可能性の高い軌道をたどることを想定している。 楽観的シナリオは、システム力学が目的達成のために予想以上に有利であることを仮定する。 参加型意思決定分析の実行可能性を維持するため、将来の分析のために追加シナリオ(例えば悲観的シナリオ)を文書化することもできる。可能性のある管理活動をリストアップした後、公園当局は、外的要因に関する各シナリオの下で、最も目標達成の可能性が高いと思われる方法で、各活動に対する配分比率を独自に割り当てる。
外的要因と管理活動の初期リストは、ひとつの公園当局が最終的な選定を左右することがないよう、独立して提供された。ワークショップの中で、コア・チームは、究極の目標が管理活動によってどのような影響を受けるかについての仮説を表す包括的な影響図を作成し、その結果、9つの可能性のある活動リストを作成した。その結果、9つの活動の候補リストができあがりました。活動間の配分比率について合同で話し合った結果、管理の現実をよりよく反映させるための調整が行われました。
1)アルプス諸国による大型肉食獣に関する共通の政治的合意 2)ステークホルダーから見た保護区の能力レベル、つまりクマ管理に関連する公園管理活動や関連する成果の遂行を受け入れることができるかどうか。 ステークホルダーワークショップのアンケートでは、10人中8人が外的要因と可能な管理活動について明確に理解していると回答したが、検討すべきとの意見もあった:1)大型肉食獣に対するステークホルダーの認識の変化、2)他の地域のクマ管理、3)ヒツジ繁殖のための経済状況、4)クマ出没シーズンの開放を求めるハンターのロビー活動、5)山岳牧草地における適切な予防手段、6)クマに関連したエコツーリズムは、観光客にとってのアクセスのしやすさにおける公園間の違いを考慮すべきである。
越境的影響とトレードオフのモデル化
ワークショップや電話会議を通じて、コアチームは、可能性のある行動、外的要因、および最終的な目標の間に仮定された主要な関係を表す簡潔な影響ダイアグラムを作成する。 コーチは、ベイジアン決定ネットワークを開発する際の概念的基礎としてこの図を使用し、影響ダイアグラム内で利害関係者の値と確率を割り当てることができる。 したがって、ベイジアン決定ネットワークは、定量的決定モデルの視覚化を提供する。 8人の代表的な利害関係者と最大2人の専門家を含む別のワークショップの設定で、コーチは各参加者にモデルの数値入力を個別に求める。 0から100%のスケールで、2種類の質問がある:1)他の外的要因や配分オプションを考慮しながら、与えられた外的要因や究極の目的が特定の軌道をたどる確率のパーセント、2)3つの究極の目的について、可能な結果の組み合わせに対する満足度のパーセント。 次の話し合いで、利害関係者は、意思決定分析の参加者間の平均を表す予測スコアと満足度スコアのセットに合意する。
多くの参加者がモデリングに慣れていないことを考慮すると、意思決定モデルの開発と記入には、コアチームメンバー間の対面でのやり取りが不可欠である。 ベイジアン決定ネットワークの変数ごとのカテゴリーを2~3個に減らすことで、分析が実行可能になる。 分析の実施には、ワークショップのファシリテーション、利害関係者からの定量的インプットの引き出し、多基準決定分析、ベイジアン信念ネットワークの専門知識が必要である。
透明性を確保するために、影響ダイアグラムの2つのバージョンを用意することが有用である。すなわち、仮説化されたすべての関係を表す包括的なものと、不確実性が高く意思決定との関連性が高い関係のみを表す簡潔なものである。 エリシテーションを確実に理解するために、コーチは参加者に背景情報を提供し、分析のための独立したインプットを提供するためのガイドを文書で示すべきである。 一部の参加者が分析結果を左右することを避けるため、参加者は個々にインプットを提供することが不可欠である。コーチは、モデルのインプットはワークショップの参加者の視点を表しているに過ぎないこと、および近日中に行われる感度分析が今後のモデリングと推定作業の指針となることを参加者に伝えるべきである。参加者は、BDNが、推奨される決定がどのように決定されるかを視覚的かつ定量的に正当化するものであることを知らされると、BDNに定量的なインプットを提供する意欲が高まる。
国境を越えた資源配分の決定と実施
推奨される配分オプションは、ベイジアン決定ネットワークの入力と構造に基づいて計算される、期待される利害関係者の満足度がより高いものとして定義される。 分析者は、引き出された予測および満足度に関する不確実性を認識し、感度分析を実施して、分析に使用された入力セットによって推奨される割り当てが変わるかどうかを調査する。 特に、分析を2回実行する。1回目は平均化された入力を使用し、2回目は、反対側の割り当てオプション(すなわち、平均化された入力の下で期待される満足度がより低いオプション)に最も有利な各変数の入力(個人からの)にのみ基づく。 2回目のモデル実行後に推奨が変更された場合、アナリストは両方のモデル実行の結果を使用して、完全情報の期待値を計算する。 この計算は、モデル内の変数や関係性についての不確実性が、さらなる調査によって完全に解決された場合の、満足度の期待増加率を表している。 これは、不確実性に対する推奨配分の頑健性をチェックする方法を提供し、意思決定を改善するためのさらなる研究の推奨につながる。
感度分析を行うには、多基準決定分析、ベイズ信念ネットワーク、完全情報の期待値計算の専門知識が必要である。
平均化されたインプットを使用した場合、楽観的配分オプションに対する期待満足度は、現状維持配分よりも11%高かった。 参加者の中には、地元農家や農業関係者のワークショップへの参加が少なかったと指摘する者もいた。 ワークショップに参加した農業関係者からのインプットのみを使用した場合、楽観的配分の方が10%好ましい選択肢であることに変わりはなかった。 現状維持の配分が好まれるようになったのは、3つの最終目標のうち少なくとも2つに現状維持の有利なインプットが使われた場合のみであった。このことは、現状維持の配分を支持するインプットを支持する、より多くの証拠が入手可能になれば、現状維持の推奨に変わる可能性があることを示している。 追加情報によって管理効果に関する不確実性が完全に解決された場合、期待される満足度は最大5%増加する可能性がある。 これは、意思決定モデルに情報を提供するためにさらなる調査を実施することの最大期待値である。
科学的サメ委員会
フィン・ファイターの多くは非科学者であり、生物学や自然保護のバックグラウンドを持っていない。そこで私たちは、種の保存のための行動を生み出す具体的で理にかなった方法を生み出すため、科学者とのコラボレーショ ン・システムを構築した。サメ科学者の委員会を設立し、サメ保護、特にモロッコの研究にスキルを共有し、新しい技術を導入した。 科 学 者と協 力して 彼らの 研 究 や 私 たちのレポート のためにデータを 集 めることで、環 境に根ざしたニーズ・ベース の 関 係を確 保している:科 学 者 は デ ー タ 収 集 の 必 要 性 を 提 示 し 、私 た ち は デ ー タ 収 集 を 行 い 、そ の デ ー タ を 科 学 研 究 に 活 用 し 、そ の 結 果 を フ ィ ン ・ フ ァ イ タ ー ズ に 提 供 す る 。 このように、私たちは皆、私たちのニーズが満たされるよう協力しています。また、発表される論文には、データ収集機関としてフィンファイターズの名前がクレジットされ、私たちの信頼性が高まります。
多くの科学者は、特定の研究が完了すると、その種に対する懸念が取り上げられたり、聞き入れられたりすることなく、次の研究に移らなければならないと感じ、不満を表明している。 自然保護と科学は、互いに推進し合っている。より広いアジェンダを持つ自然保護活動家として私たちができることは、すべての異なる研究分野を共通の目的のためにまとめ、さらには将来の科学的調査のために新たな研究分野を提案することである。
悪天候などの現実的な問題により、すべての科学者に必要なものを正確に提供することは必ずしも容易ではない。 データや研究の共有は、多くの科学者が過去に自分の研究を横取りされた経験から共同研究に消極的であったり、多くの科学者が単に科学者以外とこのような形で仕事をしたことがなかったりするため、興味深いものであった。しかし、委員会の性格と、私たち全員がアイデアと時間を共有するために共に前向きなステップを踏んでいることで、これは容易に克服された。フィンファイターズの進歩的で結果に基づいたアプローチは、科学的で理性的であろうとする私たちの姿勢と願いに、多くの科学者を安心させた。