联合开展以自然为重点的研究和监测
以自然为重点的联合研究和监测(2007 年、2011 年和 2015 年)的目的之一是统一各国截然不同的方法。统一方法有利于数据交换、管理和解释,为公园管理战略提供信息,以保护这些种群。目标物种/种群包括公园管理部门关注的物种/种群:棕熊、金雕、水禽、蝴蝶和蚂蚁。 棕熊是一个重要的例子,它影响着驯鹿牧民的生计,而驯鹿牧民是帕斯维克-伊纳里地区重要的利益相关者。 这三个国家都有猎杀棕熊的活动,在确定狩猎许可证数量时使用的是棕熊的估计数量。现代 DNA 采样方法是对跨境熊种群数量的最佳估计。通过分布在各地的毛发采集站采集毛发进行 DNA 分析。此外,还鼓励当地居民,特别是猎人和野外工作的同事收集粪便样本。由于各年采用的方法相同,因此可以对各年的结果进行比较。
与同时开展的大型食肉动物 DNA 研究项目(由芬兰一所大学和政府共同实施)的合作对于信息共享非常重要。此外,还就 2006 年和 2007 年夏季在帕斯维克河沿岸开展的水禽计数工作进行了专业知识交流。芬兰专家可以向挪威和俄罗斯同行学习,他们在双边水禽监测方面有着悠久的传统。此外,俄罗斯的一位蚂蚁专家在这三个国家进行了一次蚂蚁调查。
在制定黑熊 DNA 采样和种群估计方法的过程中,参与性是确保利益相关者接受有效种群估计的关键。 多位专家在研讨会上讨论了实地考察方法和实验室分析,多个机构协助进行了实地测试。在芬兰测试该方法之前,在当地的一个村庄安排了一次公共宣传活动。所有相关团体(如边境当局、驯鹿牧民、狩猎协会和当地居民)都了解了这项研究。在与负责自然监测的研究机构和环境部门举行的研讨会上,与会者介绍并讨论了各国正在进行的研究,以及最近在 DNA 采样、种群估计(种群规模和结构、幼崽死亡率)、猎熊和人熊冲突方面的经验。研讨会促成了各机构之间在棕熊研究方面的紧密合作。
跨境联合清除一种入侵植物
入侵植物出现在塔亚河两岸,塔亚河是国际边界,也是两个国家公园的分界线。 两个公园的工作人员分别从河两岸清除植物,并在监测工作发现植物后将其清除。 最初由波迪伊国家公园提出联合清除项目时,塔亚塔尔国家公园的工作人员对清除入侵植物工作的效率持怀疑态度,因为他们了解到在其他地区曾多次尝试清除入侵植物,但都没有成功。因此,塔亚塔尔国家公园只愿意在初期投入少量资源,以检验根除工作是否有效。在取得初步成功后,塔亚塔尔国家公园投入资源,与波迪伊国家公园联合开展了更大规模的清除措施。由于这两个公园都反对使用杀虫剂,因此需要人工清除单株植物,而且最好是在种子萌发前的幼苗期清除。否则,种子可能会在清除成株时传播。不过,事实证明,在存量较大的地方,除草措施非常有效。
在塔亚塔尔国家公园建立之前,波迪吉就已经启动了移除工作,这减少了联合根除所需的工作量。其次,穿过公园的河谷地段的地貌相对不利于该植物的迅速扩展。第三,捷克共和国于 2004 年加入欧盟后,捷克工作人员在奥地利境内清除植物变得更加容易。在此之前,工作人员每次越境都必须通知边防警察。
两个国家公园学到的一个重要经验是,需要跨越州界,在两个保护区之间开展合作,共同实施自然保护措施。这尤其适用于在位于边界的河谷中清除入侵物种。
跨境保护区工作人员交流
两个国家公园的负责人每年会晤 4-5 次,讨论入侵植物监测和清除情况等问题。在他们的共同努力下,该项目获得了资金,并采取了必要的行动。此外,两个公园的其他工作人员也会在需要时随时会面,分享有关监测和清除工作的信息。
通常至少有一名参与联合项目的 Podyjí NP 工作人员会讲德语,否则就讲英语以克服语言障碍。
该项目揭示了跨境交流在自然保护领域的额外价值。如果没有 Thayatal 和 Podyjí 国家公园之间的交流和相互充实的合作,该项目就不会如此成功。两个国家公园都将这些经验带到了未来的挑战和项目中,因为合作能够促进积极的交流和相互学习。
入侵植物监测
波迪伊国家公园全权负责监测河谷中喜马拉雅香蒲和其他入侵植物的侵扰情况。国家公园的工作人员使用船只沿河岸监测植物的生长情况,尤其是在陆路难以到达的地区。如今,塔亚塔尔国家公园的工作人员也加入了船员队伍,每年从河面上进行一次监测。消灭入侵物种的措施在一年中会实施多次(2 到 6 次)。 喜马拉雅香脂树在边界两侧都有分布,但波迪吉国家公园更有能力实施这些措施。因此,根据两个国家公园的能力,对监测和管理的参与进行了划分。
Thayatal 国家公园共同出资购买了一艘船,供 Podyjí 国家公园工作人员用于河边监测。为了能够定期越境进行监测,欧洲申根系统(即在这种情况下对客运开放边界)提供了便利条件。
最初,只在捷克一侧进行小规模监测。最终,人们发现有必要在边界两侧和两岸对喜马拉雅香脂进行监测,以便获得必要的数据,为根除工作提供依据。
确定并提出跨界决策问题
第一步是组建一个核心团队,由两名具备决策分析和研讨会促进技能的结构化决策 (SDM) 教练员和一名代表跨境地区每个保护区的权威人士组成。经与公园负责人协商,确定一名主要联系人,该联系人应具备参与整个决策过程所需的知识和时间。然后,核心小组召开一系列电话会议或会议,以确定联合跨界管理问题。在两次电话会议之间,核心小组会审查两个保护区的任何现有管理计划以及公园之间跨境合作的指导文件,以确定共同的管理主题。然后,核心团队制定一个简明扼要的一句话跨界保护问题,概括重点决策、相关目标和时间范围:"在未来 10 年内,特里格拉夫国家公园和朱利安普雷阿尔卑斯自然公园的管理者如何分配资源,才能最好地满足所有关注朱利安阿尔卑斯山棕熊的利益相关者?
在进行决策分析的利益相关者研讨会上,12 位与会者中有 10 位通过调查问卷对 SDM 流程的每个步骤提供了独立反馈。在这 10 位反馈者中,9 位表示决策问题清晰且与他们自身的利益相关,这证实了问题框架和问题对于制定解决方案是有效的。
各公园的主管部门认为,独立确定在其管理计划和跨境指导文件中所列的计划活动方面开展跨境合作是否会带来附加值是有益的。有关当局还表示,棕熊管理与两个保护区的多重目标相关,并引起利益相关者社区的强烈兴趣。 通过重点关注棕熊,管理者们相信,让不同的利益相关者参与解决一个关键的跨境保护问题会更加容易,而且可以作为一个有用的范例,将可持续发展机制和跨境保护应用于朱利安阿尔卑斯山及其他地区的其他管理主题。
确定联合跨界管理目标
第一步是确定在解决跨境管理问题时应考虑的利益相关者群体,包括但不限于保护区工作人员本身。确定了六个利益相关者群体:自然保护、农业、林业、旅游业、研究以及当地社区和市政当局。然后,核心团队确定最多 8 名利益相关者代表,将其纳入决策分析过程。然后,每个参与的公园管理机构从每个利益相关者群体的角度独立确定 2-5 个关注问题和/或愿望。接下来,每个核心小组将愿望和关注点转化为目标声明,然后将最终目标与中间目标区分开来,中间目标只是实现最终目标的手段。然后,确定一套减少了的三个可量化的最终目标,以代表利益相关者群体的主要权衡和关切,同时作为衡量重点跨境保护工作成功与否的标准。将重点放在数量较少的最终目标上,可确保进行参与式决策分析的可行性和可理解性。
为避免目标和利益相关者由两个参与公园中的一个公园主导,利益相关者群体和目标的初 步清单应基于每个试点地区两个公园当局的独立意见。 如果利益相关者(包括公园管理部门)的代表人数超过 8 人,则可能需要一名专业协调人,而且此处描述的过程也需要进行较大修改,以解决与参与式决策相关的问题。
公园当局发现,将最初的 18 个目标组织成一个层次结构,以确认目标之间的相互关系,并将 "保持熊与人类的共存 "作为最终目标,是非常有用的。 在决策分析中,团队选择了以下最终目标:1) 保持跨界区域内外的熊数量承载能力;2) 保持跨界区域的可持续农业;3) 尽量减少利益相关者在熊管理方面的冲突。 利益相关者研讨会调查的半数受访者表示对最终目标有明确的理解,并代表了他们所关注的问题。一些利益相关者表示以下问题没有得到充分解决:熊的实际数量、生态旅游、熊的积极影响、熊管理与当地社区的关系、熊的生态要求、相关法规(国家和地区)以及日常实际问题。
跨界管理备选方案和外部因素
在教练的协助下,公园管理部门确定了一份对最终目标具有重大潜在影响的因素清单, 这些因素至少部分超出了公园工作人员的控制范围。然后,他们将外部因素的范围缩小到一组重点因素,这组重点因素的规模和对最终目标的影响具有高度的不确定性。 接下来,公园管理者会制定两个备选方案,代表外部因素未来可能的发展轨迹。 现状方案假定系统动态(即外部因素及其影响和管理活动对实现目标的有效性)将遵循最有可能的未来轨迹。 乐观情景假设系统动态比预期更有利于实现目标。 为保持参与式决策分析的可行性,可记录更多情景(如悲观情景),以备今后分析之用。在列出可能的管理活动后,公园管理者根据他们认为最有可能在各种外部因素情景下实现目标的方式,独立分配每项活动的百分比。
最初的外部因素和管理活动清单都是独立提供的,以确保没有任何一个公园当局主导最终的选择。在一次研讨会上,核心团队绘制了一张综合影响图,展示了关于管理活动如何影响最终目标的假设,并由此产生了一份包含 9 项可能活动的清单。在共同讨论了各项活动的百分比分配后,对其进行了调整,以更好地反映管理现实。
核心团队确定了两个外部因素纳入决策分析:1)阿尔卑斯山国家在有关大型食肉动物的共同政 策上达成一致;2)从利益相关者的角度看待保护区的能力水平,使他们能够接受开展公园管理 活动以及与熊管理有关的相关结果。 在利益相关者研讨会问卷调查的 10 个答复者中,有 8 个表示对外部因素和可能的管理活动有了清楚的了解,但也提出了一些建议供考虑:1) 利益相关者对大型食肉动物看法的改变;2) 其他地区的熊管理;3) 养羊的经济条件;4) 猎人游说开放熊季节;5) 山区牧场的适当预防工具;6) 与熊相关的生态旅游应考虑到公园之间游客可及性的差异。
建立跨界影响和权衡模型
通过研讨会和电话会议,核心团队制定了一个简明的影响图,表示可能的行动、外部因素和最终目标之间的关键假设关系。 在开发贝叶斯决策网络时,教练们将此图作为概念基础,以便在影响图中分配利益相关者的价值和概率。 因此,贝叶斯决策网络提供了量化决策模型的可视化。 在另一个包括 8 位具有代表性的利益相关者和最多 2 位专家的工作坊中,教练要求每位参与者单独为模型提供数字输入。 在 0 到 100% 的范围内,有两种类型的问题可供选择:1) 在考虑其他外部因素和分配方案的情况下,特定外部因素或最终目标遵循特定轨迹的几率百分比;2) 对三个最终目标的每种可能结果组合的满意度百分比。 在接下来的讨论中,利益相关者就一组预测值和满意度得分达成一致,以代表决策分析参与者的平均值。
考虑到许多参与者并不习惯于建模,团队核心成员之间面对面的互动对于开发和填写决策模型至关重要。 将贝叶斯决策网络中每个变量的类别减少到 2-3 个,确保了分析的可行性。 进行分析需要具备研讨会主持、从利益相关者处获取定量投入、多标准决策分析和贝叶斯信念网络方面的专业知识。
为提高透明度,最好有两个版本的影响图:一个全面的版本代表所有假设的关系,另一个简明的版本仅代表不确定性较高且与决策相关的关系。 为确保对诱导的理解,教练应向参与者提供背景信息和书面指南,以便他们为分析提供独立的输入。 参与者必须单独提供输入信息,以避免部分参与者主导分析结果。辅导员应告知与会者,模型输入仅代表研讨会与会者的观点,即将进行的敏感性分析可指导未来的建模和估算工作。如果参与者了解到 BDN 为如何确定建议决策提供了直观和量化的理由,他们就会更积极地为 BDN 提供定量输入。
确定和实施跨境资源分配
根据贝叶斯决策网络的输入和结构计算出的预期利益相关者满意度,即为推荐的分配方案。 分析人员认识到所得出的预测和满意度水平存在不确定性,因此进行了敏感性分析,以探索建议的分配方案是否会因分析所用的输入集合而发生变化。 具体而言,他们会运行两次分析:一次使用平均输入,第二次仅基于(来自个人的)对每个变量的输入,该输入最有利于对立的分配方案(即在平均输入下预期满意度较低的方案)。 如果建议在第二次模型运行后发生变化,分析师就会使用两次模型运行的结果来计算完 美信息的预期值。 这一计算结果代表了如果通过进一步研究完全解决了模型中变量和关系的不确定性,满意度的预期增长百分比。 这提供了一种检查建议分配对不确定性的稳健性的方法,并可为改进决策提出进一步研究的建议。
进行敏感性分析需要具备多标准决策分析、贝叶斯信念网络和计算完美信息预期值方面的专业知识。
使用平均投入,乐观分配方案的预期满意度比现状分配方案高 11%。 一些与会者表示,当地农民和农业利益在研讨会上的代表性不足。 当仅使用研讨会上农业代表的意见时,乐观分配方案仍是首选方案,高出 10%。 只有在三个终极目标中至少有两个使用了对现状有利的投入时,现状分配方案才会成为首选。这表明,如果有更多的证据支持有利于现状分配的投入,则可能会改变遵循现状分配的建议。 如果通过补充信息完全解决了管理效果的不确定性,则预期满意度最多可提高 5%。 这是开展进一步研究为决策模型提供信息的最大预期值。
科学鲨鱼委员会
许多 "鱼翅斗士 "都不是科学家,也没有生物学或物种保护方面的背景。因此,我们创建了一个与科学家合作的系统,以产生一种切实的、合理的方法来促进物种保护行动。我们成立了一个鲨鱼科学家委员会,以分享技能并为鲨鱼保护,特别是摩洛哥的研究带来新技术。 与科学家合作,为他们的研究以及我们自己的报告收集数据,确保了一种基于需求的循环关系:科学家向我们提出数据需求,我们通过收集数据来满足这些需求,然后将这些数据用于他们的科学研究,并将研究结果提供给 Fin Fighters,用于推动实际的保护工作或努力实施执法/政策。 通过这种方式,我们都在共同努力,确保我们的需求得到满足,发表的任何论文都会将 Fin Fighters 称作数据收集机构,从而提高我们的可信度。
许多科学家表示沮丧,因为他们觉得一旦完成一项特定研究,他们就必须继续下一项研究,而他们对物种的担忧却没有得到解决或倾听。 保护与科学继续相互推动。作为拥有更广泛议程的保护主义者,我们所能做的就是将所有不同的研究领域汇集到一个共同的目标中,甚至为未来的科学调查提出新的研究领域。
由于恶劣天气等实际困难,为每一位科学家提供他们所需要的东西并非易事。 分享数据和研究成果一直是个有趣的问题,因为许多科学家不愿意参与合作,因为他们过去曾被其他科学家盗用过他们的工作成果,或者对许多科学家来说,他们从未以这种方式与非科学家合作过。然而,由于委员会的性质以及我们共同采取的积极措施,我们很容易就克服了这一困难,分享了我们的想法和时间。Fin Fighters 所采用的循序渐进、以结果为基础的方法,让许多科学家对我们的承诺和愿望感到放心,我们的工作是科学的、合理的。