Ricerca e monitoraggio congiunti sulla natura
Uno degli obiettivi della ricerca e del monitoraggio congiunti incentrati sulla natura (anni 2007, 2011 e 2015) è stato quello di armonizzare i metodi nazionali contrastanti. Una metodologia armonizzata facilita lo scambio di dati, la gestione e l'interpretazione per informare le strategie di gestione dei parchi per proteggere queste popolazioni. Le specie/gruppi target comprendevano quelle che sono di interesse gestionale nei parchi: orso bruno, aquila reale, uccelli acquatici, farfalle e formiche. L'orso bruno è qui evidenziato come esempio importante: gli orsi influenzano il sostentamento degli allevatori di renne, che sono importanti soggetti interessati nell'area di Pasvik-Inari. Gli orsi vengono cacciati in tutti e tre i Paesi e le stime della popolazione di orsi vengono utilizzate per determinare il numero di licenze di caccia. Le moderne metodologie di campionamento del DNA forniscono la migliore stima del numero di orsi nella popolazione transfrontaliera. I peli sono stati raccolti per l'analisi del DNA utilizzando stazioni di prelievo sparse per l'area. Inoltre, i residenti locali, in particolare i cacciatori e i collaboratori sul campo, sono stati incoraggiati a raccogliere campioni fecali. I risultati possono essere confrontati tra un anno e l'altro, poiché viene utilizzata la stessa metodologia.
La collaborazione con il progetto di ricerca parallelo (gestito congiuntamente da un'università finlandese e dal governo) sul DNA dei grandi carnivori è stata importante per la condivisione delle informazioni. Lo scambio di competenze ha riguardato anche i conteggi degli uccelli acquatici condotti lungo il fiume Pasvik nelle estati del 2006 e del 2007. Gli esperti finlandesi hanno potuto imparare dai colleghi norvegesi e russi, che hanno una lunga tradizione nel monitoraggio bilaterale degli uccelli acquatici. Inoltre, un esperto russo di formiche ha condotto un'indagine sulle formiche in tutti e tre i Paesi.
Un processo partecipativo per sviluppare le metodologie di campionamento del DNA dell'orso e di stima della popolazione è stato fondamentale per garantire che le parti interessate accettassero le stime della popolazione come valide. La metodologia di lavoro sul campo e le analisi di laboratorio sono state discusse da diversi esperti nel corso di un workshop e diverse istituzioni hanno contribuito alla sperimentazione sul campo. Prima di testare il metodo in Finlandia, è stato organizzato un evento di informazione pubblica in un villaggio locale. Tutti i gruppi di interesse (ad esempio le autorità di frontiera, gli allevatori di renne, le associazioni di cacciatori e i residenti locali) sono stati informati dello studio. Durante un workshop con gli istituti di ricerca e le autorità ambientali che si occupano di monitoraggio della natura, i partecipanti hanno presentato e discusso le ricerche in corso in ciascun Paese e le recenti esperienze in materia di campionamento del DNA, stima della popolazione (dimensioni e struttura della popolazione, mortalità dei vitelli), caccia all'orso e conflitti tra orso e uomo. Il workshop ha portato a una forte collaborazione tra le istituzioni per la ricerca sull'orso bruno.
Rimozione transfrontaliera congiunta di una pianta invasiva
Le piante invasive erano presenti su entrambi i lati del fiume Thaya, che funge da confine internazionale e da confine tra i due parchi nazionali. Le piante sono state rimosse da entrambe le sponde del fiume dal personale dei rispettivi parchi e la rimozione delle piante è avvenuta in seguito al loro rilevamento da parte del monitoraggio. Quando il progetto di eradicazione congiunta è stato originariamente proposto dal Parco nazionale di Podyjí, il personale del Parco nazionale di Thayatal era scettico sull'efficacia degli sforzi per rimuovere la pianta invasiva, sulla base della conoscenza di molti tentativi di eradicazione non riusciti in altre aree. Il Parco nazionale di Thayatal era quindi disposto a investire inizialmente solo una piccola quantità di risorse per verificare se gli sforzi di eradicazione avrebbero funzionato. Dopo i primi successi, il Parco nazionale di Thayatal ha contribuito con risorse per condurre misure di rimozione più consistenti insieme al Parco nazionale di Podyjí. Poiché entrambi i parchi sono contrari all'uso di pesticidi, le singole piante dovevano essere rimosse a mano e preferibilmente durante gli stadi di vita adolescenziali, prima che emergessero i semi. Altrimenti, i semi potrebbero essere sparsi durante la rimozione delle piante adulte. Tuttavia, le misure di sfalcio si sono rivelate molto efficaci nei luoghi in cui le piante sono più numerose.
Il processo di rimozione era stato avviato dal Podyjí prima dell'istituzione del Parco nazionale di Thayatal, il che ha ridotto lo sforzo necessario per l'eradicazione congiunta. In secondo luogo, la geomorfologia della valle del fiume che attraversa i parchi è relativamente sfavorevole a una rapida espansione della pianta. In terzo luogo, la rimozione delle piante da parte del personale ceco sul territorio austriaco è diventata più facile dopo l'adesione della Repubblica Ceca all'UE nel 2004. Prima, la polizia di frontiera doveva essere informata ogni volta che il personale attraversava il confine.
Una grande lezione appresa per entrambi i parchi nazionali è stata la necessità di cooperare attraverso il confine di Stato e tra le due aree protette per attuare congiuntamente misure di conservazione della natura. Questo vale soprattutto per la rimozione delle specie invasive in una valle fluviale situata sul confine.
Comunicazione del personale delle aree protette transfrontaliere
I due direttori dei parchi nazionali si sono incontrati 4-5 volte all'anno per discutere, tra le altre cose, lo stato del monitoraggio e della rimozione delle piante invasive. Insieme, hanno permesso di finanziare il progetto e di realizzare le azioni necessarie. Inoltre, il personale di entrambi i parchi si incontrava ogni volta che era necessario per condividere le informazioni relative agli sforzi di monitoraggio e rimozione.
Di solito almeno un membro del personale del PN Podyjí coinvolto nel progetto congiunto parlava tedesco, altrimenti si parlava inglese per superare la barriera linguistica.
Il progetto ha rivelato il valore aggiunto della comunicazione transfrontaliera nel campo della protezione della natura. Senza lo scambio e l'arricchimento reciproco della cooperazione tra il Parco nazionale di Thayatal e quello di Podyjí, il progetto non avrebbe avuto successo. Entrambi i parchi nazionali hanno portato con sé l'esperienza per le sfide e i progetti futuri: la collaborazione consente uno scambio positivo e un apprendimento reciproco.
Monitoraggio delle piante invasive
Il Parco Nazionale del Podyjí si è assunto la responsabilità esclusiva di monitorare la valle del fiume per verificare la presenza del balsamo dell'Himalaya e di altre piante invasive. Il personale del Parco Nazionale ha utilizzato un'imbarcazione per monitorare la presenza della pianta lungo le sponde del fiume, soprattutto nelle aree difficili da raggiungere via terra. Oggi anche il personale del Parco Nazionale di Thayatal fa parte dell'equipaggio della barca e il monitoraggio dal fiume viene condotto una volta all'anno. Le misure per eliminare le specie invasive vengono attuate più volte nel corso dell'anno (da 2 a 6 volte). Il balsamo dell'Himalaya è presente su entrambi i lati del confine, ma il Parco nazionale di Podyji ha maggiori capacità di attuare le misure. La partecipazione al monitoraggio e alla gestione è stata quindi suddivisa in base alle capacità dei due parchi nazionali.
Il PN di Thayatal ha cofinanziato l'acquisto di una barca da utilizzare per il monitoraggio del fiume da parte del personale del PN di Podyjí. Per poter attraversare regolarmente il confine per il monitoraggio, il sistema europeo di Schengen, cioè in questo caso l'apertura delle frontiere per il traffico passeggeri, è stata una condizione facilitante.
Inizialmente, il monitoraggio avveniva su scala ridotta solo sul versante ceco. Alla fine è emersa la necessità di monitorare il balsamo dell'Himalaya su entrambe le sponde e su entrambi i lati del confine per ottenere i dati necessari a informare gli sforzi di eradicazione.
Identificazione e inquadramento del problema decisionale transfrontaliero
Il primo passo è la formazione di un team di base composto da due coach per il processo decisionale strutturato (SDM) con competenze nell'analisi delle decisioni e nella facilitazione dei workshop e da un'autorità che rappresenti ciascuna area protetta della regione transfrontaliera. In consultazione con i direttori dei parchi, viene individuato un referente primario che abbia le conoscenze necessarie e la disponibilità di tempo per partecipare all'intero processo decisionale. Il gruppo centrale organizza quindi una serie di teleconferenze o riunioni per individuare una questione di gestione transfrontaliera comune. Tra una telefonata e l'altra, il team centrale esamina tutti i piani di gestione disponibili delle due rispettive aree protette e un documento di orientamento sulla cooperazione transfrontaliera tra i parchi per identificare i temi di gestione condivisi. Il team centrale formula quindi una domanda di conservazione transfrontaliera concisa di 1 frase, che riassume la decisione focale, gli obiettivi associati e l'orizzonte temporale: "Nei prossimi 10 anni, come possono i gestori del Parco nazionale del Triglav e del Parco naturale delle Prealpi Giulie allocare le loro risorse per soddisfare al meglio tutti i soggetti interessati all'orso bruno nelle Alpi Giulie?".
Durante il workshop con gli stakeholder in cui è stata condotta l'analisi decisionale, 10 dei 12 partecipanti hanno fornito un feedback indipendente su ogni fase del processo SDM tramite un questionario. Dei 10 partecipanti, 9 hanno indicato che la domanda decisionale era chiara e pertinente ai loro interessi, il che ha confermato che l'inquadramento del problema e la domanda erano validi per lo sviluppo di una soluzione.
Le autorità dei rispettivi parchi hanno ritenuto utile determinare in modo indipendente se la cooperazione transfrontaliera avrebbe un valore aggiunto sulle attività programmate elencate nei loro piani di gestione e nel documento di orientamento transfrontaliero. Le autorità hanno anche indicato che la gestione dell'orso bruno è rilevante per molteplici obiettivi per entrambe le aree protette e suscita un forte interesse nelle loro comunità di stakeholder. Concentrandosi sull'orso bruno, i gestori hanno ritenuto che sarebbe stato più facile coinvolgere un insieme diversificato di stakeholder nell'affrontare un problema chiave di conservazione transfrontaliera e che avrebbe potuto fungere da utile esempio per l'applicazione della SDM e della conservazione transfrontaliera ad altri temi di gestione nelle Alpi Giulie e oltre.
Individuazione di obiettivi comuni di gestione transfrontaliera
Il primo passo consiste nell'identificare i gruppi di stakeholder che dovrebbero essere presi in considerazione quando si affronta la questione della gestione transfrontaliera, compresi, ma non solo, gli stessi operatori delle aree protette. Sono stati identificati sei gruppi di stakeholder: conservazione della natura, agricoltura, silvicoltura, turismo, ricerca, comunità locali e comuni. Il team centrale identifica quindi fino a 8 rappresentanti delle parti interessate da includere nel processo decisionale-analitico. Ogni ente parco partecipante identifica poi in modo indipendente 2-5 preoccupazioni e/o desideri dal punto di vista di ciascun gruppo di stakeholder. Successivamente, ogni gruppo centrale converte i desideri e le preoccupazioni in dichiarazioni di obiettivi e gli obiettivi finali vengono distinti dagli obiettivi intermedi, che sono solo mezzi per raggiungere gli obiettivi finali. Viene quindi identificata una serie ridotta di tre obiettivi finali quantificabili che rappresentano i principali compromessi e le preoccupazioni dei gruppi di stakeholder e che servono come misure di successo per gli sforzi di conservazione transfrontaliera focali. La concentrazione su un numero ridotto di obiettivi finali garantisce la fattibilità e la comprensibilità dell'analisi decisionale partecipativa.
Per evitare che gli obiettivi e i portatori di interesse siano guidati da uno dei due parchi partecipanti, gli elenchi iniziali dei gruppi di portatori di interesse e degli obiettivi dovrebbero essere basati su input indipendenti delle autorità dei due rispettivi parchi in ciascuna regione pilota. Un gruppo di >8 rappresentanti delle parti interessate (comprese le autorità del parco) richiederebbe probabilmente un facilitatore professionista e il processo qui descritto dovrebbe essere notevolmente modificato per affrontare le questioni relative alle decisioni partecipative.
Le autorità del parco hanno ritenuto utile organizzare una serie originale di 18 obiettivi in una gerarchia per riconoscere le interrelazioni tra gli obiettivi e "Mantenere la coesistenza tra orsi ed esseri umani" come obiettivo finale. Per l'analisi decisionale, il team ha selezionato i seguenti obiettivi finali: 1) mantenere la capacità di carico della popolazione di orsi nell'area transfrontaliera e oltre, 2) mantenere un'agricoltura sostenibile nell'area transfrontaliera e 3) ridurre al minimo i conflitti tra gli stakeholder in merito alla gestione degli orsi. La metà dei partecipanti al workshop con gli stakeholder ha indicato che gli obiettivi finali erano chiaramente compresi e rappresentavano le loro preoccupazioni. Alcuni stakeholder hanno indicato che le seguenti questioni non sono state affrontate a sufficienza: numero effettivo di orsi, ecoturismo, impatti positivi degli orsi, rapporto tra la gestione degli orsi e le comunità locali, requisiti ecologici degli orsi, normative pertinenti (nazionali e regionali) e problemi pratici quotidiani.
Opzioni di gestione transfrontaliera e fattori esterni
Lavorando con gli allenatori, le autorità del parco identificano un elenco di fattori che hanno una forte influenza potenziale sugli obiettivi finali e che sono almeno in parte fuori dal controllo del personale del parco. Quindi restringono i fattori esterni a un insieme focale che presenta un elevato grado di incertezza circa la loro entità e i loro effetti sugli obiettivi finali. Successivamente, le autorità del parco sviluppano due scenari alternativi che rappresentano le possibili traiettorie future dei fattori esterni. Uno scenario di status quo presuppone che le dinamiche del sistema (cioè i fattori esterni con i loro impatti e l'efficacia delle attività di gestione per il raggiungimento degli obiettivi) seguano la traiettoria futura più probabile. Uno scenario ottimistico presuppone che le dinamiche del sistema siano più favorevoli del previsto per il raggiungimento degli obiettivi. Per rendere fattibile l'analisi decisionale partecipativa, si possono documentare altri scenari (ad esempio, pessimistici) per analisi future. Dopo aver elencato le possibili attività di gestione, le autorità del parco assegnano in modo indipendente una percentuale di allocazione per ciascuna attività nel modo che ritengono più probabile per raggiungere gli obiettivi in ogni scenario di fattori esterni.
Gli elenchi iniziali di fattori esterni e attività di gestione sono stati forniti in modo indipendente per garantire che nessuna autorità del parco guidasse la selezione finale. Durante un workshop, il gruppo di lavoro ha sviluppato un diagramma di influenza completo che rappresenta le ipotesi su come gli obiettivi finali sono influenzati dalle attività di gestione, ottenendo un elenco di 9 possibili attività. Le discussioni congiunte sulla ripartizione delle percentuali tra le attività hanno portato ad aggiustamenti per riflettere meglio le realtà gestionali.
Il gruppo di lavoro ha identificato due fattori esterni da includere nell'analisi decisionale: 1) l'accordo dei Paesi alpini sulla politica comune relativa ai grandi carnivori; 2) il livello di competenza percepito delle aree protette dal punto di vista degli stakeholder, che consente loro di accettare lo svolgimento delle attività di gestione del parco e i risultati associati alla gestione dell'orso. Otto dei 10 partecipanti al questionario del workshop con gli stakeholder hanno indicato che i fattori esterni e le possibili attività di gestione sono stati chiaramente compresi, anche se sono stati forniti alcuni suggerimenti per considerare: 1) cambiamenti nella percezione dei grandi carnivori da parte degli stakeholder; 2) gestione dell'orso in altre parti della popolazione; 3) condizioni economiche per l'allevamento degli ovini; 4) lobbying dei cacciatori per una stagione aperta all'orso; 5) strumenti di prevenzione adeguati per i pascoli montani; 6) l'ecoturismo legato all'orso dovrebbe tenere conto delle differenze tra i parchi in termini di accessibilità per i turisti.
Modellizzazione delle conseguenze transfrontaliere e dei compromessi
Attraverso workshop e teleconferenze, il team centrale sviluppa un diagramma di influenza conciso che rappresenta le relazioni chiave ipotizzate tra le possibili azioni, i fattori esterni e gli obiettivi finali. I coach utilizzano questo diagramma come base concettuale per sviluppare una rete decisionale bayesiana, che consente di assegnare valori e probabilità agli stakeholder all'interno del diagramma di influenza. La rete decisionale bayesiana fornisce quindi una visualizzazione del modello decisionale quantitativo. In un altro contesto di workshop che comprende gli 8 stakeholder rappresentativi e fino a 2 esperti, i coach chiedono a ogni partecipante di fornire individualmente input numerici per il modello. Ci sono due tipi di domande per l'elicitazione su una scala da 0 a 100%: 1) percentuale di probabilità che un determinato fattore esterno o obiettivo finale segua una particolare traiettoria tenendo conto di altri fattori esterni e opzioni di allocazione; 2) percentuale di soddisfazione per ogni possibile combinazione di risultati per i tre obiettivi finali. Nel corso di una successiva discussione, le parti interessate concordano una serie di previsioni e punteggi di soddisfazione che rappresentano le medie tra i partecipanti all'analisi decisionale.
Le interazioni faccia a faccia tra i membri del team sono essenziali per lo sviluppo e la compilazione del modello decisionale, considerando che molti partecipanti non sono abituati alla modellazione. La riduzione a 2-3 delle categorie per variabile nella rete decisionale bayesiana garantisce la fattibilità dell'analisi. La conduzione dell'analisi richiede competenze nella facilitazione di workshop, nell'elicitazione di input quantitativi da parte degli stakeholder, nell'analisi decisionale multicriteriale e nelle reti di credenze bayesiane.
Per trasparenza, è utile avere due versioni del diagramma di influenza: una completa che rappresenti tutte le relazioni ipotizzate e una concisa che rappresenti solo le relazioni con un alto grado di incertezza e rilevanza per la decisione. Per garantire la comprensione dell'elicitazione, i coach dovrebbero fornire ai partecipanti informazioni di base e una guida scritta per fornire i loro input indipendenti per l'analisi. È essenziale che i partecipanti forniscano i loro input individualmente per evitare che un sottoinsieme di partecipanti influenzi il risultato dell'analisi. I coach devono informare i partecipanti che gli input del modello rappresentano solo le prospettive dei partecipanti al workshop e che una prossima analisi di sensibilità può guidare il futuro lavoro di modellazione e stima. I partecipanti sono più motivati a fornire input quantitativi per il BDN quando vengono informati che esso fornisce una giustificazione visiva e quantitativa del modo in cui viene determinata la decisione raccomandata.
Determinazione e attuazione dell'allocazione delle risorse transfrontaliere
L'opzione di allocazione raccomandata è definita come quella con la maggiore soddisfazione attesa degli stakeholder, calcolata in base agli input e alla struttura della rete decisionale bayesiana. Riconoscendo le incertezze sulle previsioni elicitate e sui livelli di soddisfazione, gli analisti conducono un'analisi di sensibilità per verificare se l'allocazione raccomandata cambia a seconda dell'insieme di input utilizzati per l'analisi. In particolare, eseguono l'analisi due volte: una prima volta utilizzando gli input mediati e una seconda volta basandosi solo sull'input (proveniente dall'individuo) per ciascuna variabile che è più favorevole per l'opzione di allocazione opposta (cioè, l'opzione con la minore soddisfazione attesa in base agli input mediati). Se la raccomandazione cambia dopo la seconda esecuzione del modello, gli analisti utilizzano i risultati di entrambe le esecuzioni del modello per calcolare il valore atteso dell'informazione perfetta. Questo calcolo rappresenta l'aumento percentuale previsto della soddisfazione se le incertezze sulle variabili e sulle relazioni del modello vengono completamente risolte attraverso ulteriori ricerche. In questo modo si verifica la solidità dell'allocazione raccomandata rispetto all'incertezza e si possono formulare raccomandazioni per ulteriori ricerche volte a migliorare il processo decisionale.
La conduzione dell'analisi di sensibilità richiede competenze nell'analisi decisionale multicriteriale, nelle reti di credenze bayesiane e nel calcolo del valore atteso di un'informazione perfetta.
Utilizzando i dati medi, la soddisfazione prevista per l'opzione di allocazione ottimistica è stata dell'11% superiore rispetto all'allocazione status-quo. Alcuni partecipanti hanno indicato che gli agricoltori locali e gli interessi dell'agricoltura sono stati scarsamente rappresentati al workshop. Utilizzando solo i dati forniti dal rappresentante dell'agricoltura al workshop, l'allocazione ottimistica è rimasta l'opzione preferita del 10%. L'allocazione status-quo è diventata preferibile solo quando sono stati utilizzati input favorevoli allo status-quo per almeno due dei tre obiettivi finali. Ciò indica che se si rendessero disponibili ulteriori prove a sostegno degli input che favoriscono l'allocazione in base allo status-quo, ciò potrebbe modificare la raccomandazione di seguire lo status-quo. Se l'incertezza sull'efficacia della gestione viene completamente risolta grazie a informazioni aggiuntive, la soddisfazione attesa potrebbe aumentare fino al 5%. Questo è il valore massimo atteso dalla conduzione di ulteriori ricerche per informare il modello decisionale.
Comitato scientifico degli squali
Molti dei Fin Fighters non sono scienziati e non hanno una formazione in biologia o conservazione. Abbiamo quindi creato un sistema di collaborazione con gli scienziati per produrre un metodo tangibile e ragionato per generare azioni per la conservazione delle specie. Abbiamo istituito un comitato di scienziati che si occupano di squali per condividere le competenze e apportare nuove tecnologie alla conservazione degli squali, e in particolare agli studi marocchini. La collaborazione con gli scienziati per la raccolta di dati per i loro studi e per i nostri rapporti garantisce un rapporto circolare basato sulle esigenze: Gli scienziati si rivolgono a noi con richieste di dati, noi le soddisfiamo raccogliendo dati che vengono poi utilizzati nelle loro ricerche scientifiche e i risultati vengono messi a disposizione di Fin Fighters che li utilizza per promuovere la conservazione pratica o per lavorare all'applicazione delle norme e delle politiche. In questo modo lavoriamo tutti collettivamente per garantire che le nostre esigenze siano soddisfatte e qualsiasi articolo pubblicato attribuisce a Fin Fighters il ruolo di istituzione per la raccolta dei dati, il che aumenta la nostra credibilità.
Molti scienziati hanno espresso la loro frustrazione perché ritengono che, una volta completato uno studio specifico, si debba passare a quello successivo senza che le loro preoccupazioni per la specie vengano affrontate o ascoltate. La conservazione e la scienza continuano a influenzarsi a vicenda. Ciò che siamo in grado di fare come conservazionisti con un'agenda più ampia è riunire tutte le diverse aree di studio per uno scopo comune e persino proporre nuove aree di studio per future indagini scientifiche.
Non è sempre facile fornire a ogni scienziato esattamente ciò di cui ha bisogno, a causa di problemi pratici, come ad esempio il maltempo. La condivisione di dati e ricerche è stata interessante, poiché molti scienziati sono riluttanti ad avviare collaborazioni a causa del fatto di essere stati colpiti in passato da colleghi scienziati che si sono appropriati del loro lavoro, o per molti scienziati che semplicemente non hanno mai lavorato in questo modo con non scienziati. Tuttavia, questo problema è stato facilmente superato dalla natura del comitato e dai passi positivi che stiamo compiendo tutti insieme per condividere le nostre idee e il nostro tempo. L'approccio progressivo e basato sui risultati che Fin Fighters ha, ha rassicurato molti scienziati sul nostro impegno e sul nostro desiderio di essere scientifici e ragionevoli nel nostro lavoro.