Pesquisa e monitoramento conjuntos com foco na natureza
Um dos objetivos da pesquisa e do monitoramento conjuntos com foco na natureza (anos de 2007, 2011 e 2015) era harmonizar métodos nacionais contrastantes. A metodologia harmonizada facilita a troca de dados, o gerenciamento e a interpretação para informar as estratégias de gerenciamento do parque para proteger essas populações. As espécies/grupos-alvo incluíram aquelas que são de interesse para o manejo nos parques: urso marrom, águia dourada, aves aquáticas, borboletas e formigas. O urso marrom é destacado aqui como um exemplo importante. Os ursos afetam os meios de subsistência dos pastores de renas, que são partes interessadas importantes na área de Pasvik-Inari. Os ursos são caçados em todos os três países, e o tamanho estimado da população de ursos é usado para determinar o número de licenças de caça. As metodologias modernas de amostragem de DNA fornecem a melhor estimativa do número de ursos na população de ursos transfronteiriços. Os pelos foram coletados para análise de DNA usando estações de coleta de pelos espalhadas pela área. Além disso, os residentes locais, especialmente caçadores e colegas de trabalho no campo, foram incentivados a coletar amostras fecais. Os resultados podem ser comparados entre os anos, pois uma metodologia idêntica está sendo usada em todos eles.
A cooperação com o projeto de pesquisa paralelo (realizado em conjunto por uma universidade finlandesa e pelo governo) sobre o DNA de grandes carnívoros foi importante para o compartilhamento de informações. Também houve troca de conhecimentos sobre as contagens de aves aquáticas realizadas ao longo do rio Pasvik durante os verões de 2006 e 2007. Os especialistas finlandeses puderam aprender com os colegas noruegueses e russos, que têm longa tradição no monitoramento bilateral de aves aquáticas. Além disso, um especialista russo em formigas realizou uma pesquisa sobre formigas nos três países.
Um processo participativo para desenvolver a amostragem do DNA do urso e as metodologias de estimativa populacional foi fundamental para garantir que as partes interessadas aceitassem as estimativas populacionais como válidas. A metodologia de trabalho de campo e a análise laboratorial foram discutidas por vários especialistas em um workshop, e várias instituições ajudaram nos testes de campo. Antes de testar o método na Finlândia, foi organizado um evento de informação pública em um vilarejo local. Todos os grupos de interesse (por exemplo, autoridades de fronteira, pastores de renas, associações de caçadores e moradores locais) foram informados sobre o estudo. Durante um workshop com instituições de pesquisa e autoridades ambientais que lidam com monitoramento da natureza, os participantes apresentaram e discutiram pesquisas em andamento em cada país e experiências recentes com amostragem de DNA, estimativa da população (tamanho e estrutura da população, mortalidade de bezerros), caça de ursos e conflitos entre ursos e humanos. O workshop resultou em uma forte cooperação entre as instituições na pesquisa sobre o urso marrom.
Remoção conjunta transfronteiriça de uma planta invasora
As plantas invasoras ocorreram em ambos os lados do rio Thaya, que serve como limite internacional e fronteira entre os dois parques nacionais. As plantas foram removidas de ambos os lados do rio pela equipe dos respectivos parques, e a remoção das plantas ocorreu após sua detecção pelo esforço de monitoramento. Quando o projeto de erradicação conjunta foi originalmente proposto pelo Podyjí National Park, a equipe do Thayatal National Park estava cética quanto à eficiência dos esforços para remover a planta invasora, com base no conhecimento de muitas tentativas de erradicação malsucedidas em outras áreas. Portanto, o Thayatal National Park estava disposto a investir apenas uma pequena quantidade de recursos inicialmente para testar se os esforços de erradicação funcionariam. Após os sucessos iniciais, o Parque Nacional Thayatal contribuiu com recursos para conduzir medidas de remoção mais substanciais em conjunto com o Parque Nacional Podyjí. Como ambos os parques se opõem ao uso de pesticidas, as plantas individuais precisavam ser removidas manualmente e, de preferência, durante os estágios de vida adolescente, antes do surgimento das sementes. Caso contrário, as sementes poderiam ser espalhadas durante a remoção das plantas adultas. No entanto, as medidas de corte se mostraram muito eficazes em locais com estoques maiores.
O processo de remoção foi iniciado pela Podyjí antes do estabelecimento do Parque Nacional Thayatal, o que reduziu o esforço necessário para a erradicação conjunta. Em segundo lugar, a geomorfologia na seção do vale do rio que atravessa os parques é relativamente desfavorável à rápida expansão da planta. Terceiro, a remoção de plantas por funcionários tchecos em solo austríaco ficou mais fácil depois que a República Tcheca aderiu à UE em 2004. Antes, a polícia de fronteira tinha de ser informada toda vez que a equipe cruzava a fronteira.
Uma grande lição aprendida por ambos os Parques Nacionais foi a necessidade de cooperar além da fronteira estadual e entre as duas áreas protegidas para implementar conjuntamente medidas de conservação da natureza. Isso se aplica especialmente à remoção de espécies invasoras em um vale de rio situado na fronteira.
Comunicação da equipe sobre áreas protegidas transfronteiriças
Os dois diretores de parques nacionais se reuniam de quatro a cinco vezes por ano para discutir, entre outras questões, o status do monitoramento e da remoção de plantas invasoras. Em conjunto, eles permitiram que o projeto fosse financiado e viabilizaram as ações necessárias. Além disso, outros funcionários dos dois parques se reuniam sempre que necessário para compartilhar informações sobre os esforços de monitoramento e remoção.
Normalmente, havia pelo menos um membro da equipe da Podyjí NP envolvido no projeto conjunto que falava alemão; caso contrário, falava-se inglês para superar a barreira do idioma.
O projeto revelou o valor adicional da comunicação transfronteiriça no campo da proteção da natureza. Sem o intercâmbio e a cooperação mutuamente enriquecedora entre Thayatal e o Parque Nacional Podyjí, o projeto não teria sido tão bem-sucedido. Ambos os parques nacionais levaram consigo a experiência para futuros desafios e projetos, pois a colaboração possibilita o intercâmbio positivo e o aprendizado mútuo.
Monitoramento de plantas invasoras
O Parque Nacional Podyjí assumiu a responsabilidade exclusiva de monitorar o vale do rio quanto a infestações de bálsamo do Himalaia e outras plantas invasoras. A equipe do Parque Nacional usou um barco para monitorar a ocorrência da planta ao longo das margens do rio, especialmente em áreas de difícil acesso por terra. Hoje, a equipe do Parque Nacional de Thayatal também faz parte da tripulação do barco, e o monitoramento do rio é realizado uma vez por ano. As medidas para eliminar espécies invasoras são implementadas várias vezes durante o ano (2 a 6 vezes). O bálsamo do Himalaia ocorre em ambos os lados da fronteira, mas o Parque Nacional Podyji tem maior capacidade de implementar as medidas. Portanto, a participação no monitoramento e no gerenciamento foi dividida de acordo com as capacidades de ambos os parques nacionais.
O Parque Nacional de Thayatal cofinanciou a compra de um barco a ser usado para o monitoramento das margens do rio pela equipe do Parque Nacional de Podyjí. Para poder cruzar a fronteira regularmente para o monitoramento, o sistema Schengen europeu, ou seja, nesse caso, as fronteiras abertas para o tráfego de passageiros, foi uma condição facilitadora.
Inicialmente, o monitoramento ocorreu em pequena escala apenas no lado tcheco. Por fim, ficou claro que era necessário monitorar o bálsamo do Himalaia em ambas as margens e em ambos os lados da fronteira para obter os dados necessários para informar os esforços de erradicação.
Identificação e enquadramento do problema da decisão transfronteiriça
A primeira etapa é formar uma equipe central composta por dois instrutores de tomada de decisão estruturada (SDM) com habilidades em análise de decisão e facilitação de workshops, juntamente com uma autoridade que represente cada área protegida na região transfronteiriça. Em consulta aos diretores dos parques, uma pessoa de contato principal é identificada como tendo o conhecimento necessário e a disponibilidade de tempo para participar de todo o processo de decisão. Em seguida, a equipe principal realiza uma série de teleconferências ou reuniões para identificar uma questão conjunta de gestão transfronteiriça. Entre as chamadas, a equipe principal analisa todos os planos de gestão disponíveis das duas áreas protegidas e um documento de orientação sobre cooperação transfronteiriça entre os parques para identificar tópicos de gestão compartilhados. Em seguida, a equipe principal formula uma pergunta de conservação transfronteiriça concisa de uma frase, que resume a decisão focal, os objetivos associados e o horizonte de tempo: "Nos próximos 10 anos, como os gerentes do Parque Nacional de Triglav e do Parque Natural Julian Prealps podem alocar seus recursos para melhor satisfazer todas as partes interessadas preocupadas com os ursos marrons nos Alpes Julianos?
Durante um workshop de partes interessadas em que foi realizada a análise de decisão, 10 dos 12 participantes forneceram feedback independente sobre cada etapa do processo SDM por meio de um questionário. Dos 10 entrevistados, 9 indicaram que a pergunta de decisão era clara e relevante para seus próprios interesses, o que confirmou que o enquadramento do problema e a pergunta eram válidos para o desenvolvimento de uma solução.
As autoridades dos respectivos parques consideraram útil determinar de forma independente se haveria valor agregado da cooperação transfronteiriça nas atividades planejadas listadas em seus planos de manejo e no documento de orientação transfronteiriça. As autoridades também indicaram que o manejo do urso pardo é relevante para vários objetivos de ambas as áreas protegidas e desperta grande interesse nas comunidades das partes interessadas. Ao se concentrarem no urso marrom, os gerentes acreditavam que seria mais fácil envolver um conjunto diversificado de partes interessadas na abordagem de uma questão importante de conservação transfronteiriça e que poderia servir como um exemplo útil para a aplicação do SDM e da conservação transfronteiriça a outros tópicos de gestão nos Alpes Julianos e além.
Identificação de objetivos conjuntos de gerenciamento transfronteiriço
A primeira etapa é identificar os grupos de partes interessadas que devem ser considerados ao abordar a questão da gestão transfronteiriça, incluindo, entre outros, as próprias equipes das áreas protegidas. Foram identificados seis grupos de partes interessadas: conservação da natureza, agricultura, silvicultura, turismo, pesquisa e comunidades e municípios locais. Em seguida, a equipe principal identifica até 8 representantes de partes interessadas para incluir no processo de análise de decisão. Cada autoridade de parque participante identifica, de forma independente, de 2 a 5 preocupações e/ou desejos da perspectiva de cada grupo de interessados. Em seguida, cada equipe central converte os desejos e preocupações em declarações de objetivos, e os objetivos finais são então diferenciados dos objetivos intermediários que são apenas meios para atingir os objetivos finais. Um conjunto reduzido de três objetivos finais quantificáveis é então identificado para representar as principais compensações e preocupações entre os grupos de participantes e, ao mesmo tempo, servir como medida de sucesso para os esforços de conservação transfronteiriços focais. O foco em um número menor de objetivos finais garante a viabilidade e a compreensibilidade para a realização da análise de decisão participativa.
Para evitar que os objetivos e as partes interessadas sejam orientados por um dos dois parques participantes, as listas iniciais de grupos de partes interessadas e objetivos devem se basear em informações independentes das autoridades dos dois respectivos parques em cada região piloto. Um grupo de mais de 8 representantes de partes interessadas (incluindo as autoridades do parque) provavelmente exigiria um facilitador profissional, e o processo descrito aqui precisaria ser consideravelmente modificado para tratar de questões relacionadas à decisão participativa.
As autoridades do parque acharam útil organizar um conjunto original de 18 objetivos em uma hierarquia para reconhecer as inter-relações entre os objetivos e "Manter a coexistência de ursos e humanos" como um objetivo final. Para a análise de decisão, a equipe selecionou os seguintes objetivos finais: 1) manter a capacidade de carga da população de ursos na área transfronteiriça e além dela; 2) manter a agricultura sustentável na área transfronteiriça; e 3) minimizar os conflitos das partes interessadas com relação ao manejo dos ursos. Metade dos entrevistados da pesquisa do workshop das partes interessadas indicou que os objetivos finais foram claramente compreendidos e representam suas preocupações. Algumas partes interessadas indicaram que as seguintes questões não foram suficientemente abordadas: número real de ursos, ecoturismo, impactos positivos dos ursos, relação entre o manejo dos ursos e as comunidades locais, requisitos ecológicos dos ursos, regulamentações relevantes (nacionais e regionais) e problemas práticos do dia a dia.
Opções de gerenciamento transfronteiriço e fatores externos
Trabalhando com os instrutores, as autoridades do parque identificam uma lista de fatores que têm forte influência potencial sobre os objetivos finais e que estão, pelo menos em parte, fora do controle dos funcionários do parque. Em seguida, elas reduzem os fatores externos a um conjunto focal que tem um alto grau de incerteza sobre sua magnitude e efeitos sobre os objetivos finais. Em seguida, as autoridades do parque desenvolvem dois cenários alternativos que representam possíveis trajetórias futuras para os fatores externos. Um cenário de status quo pressupõe que a dinâmica do sistema (ou seja, os fatores externos juntamente com seus impactos e a eficácia das atividades de gestão para atingir os objetivos) seguirá a trajetória futura mais provável. Um cenário otimista pressupõe que a dinâmica do sistema seja mais favorável do que o esperado para atingir os objetivos. Para manter a análise de decisão participativa viável, cenários adicionais (por exemplo, pessimistas) podem ser documentados para análises futuras. Depois de listar as possíveis atividades de gestão, as autoridades do parque atribuem, de forma independente, uma alocação percentual para cada atividade, de modo que acreditem que seja mais provável atingir os objetivos em cada cenário de fatores externos.
As listas iniciais de fatores externos e atividades de gestão foram fornecidas de forma independente para garantir que nenhuma autoridade do parque determinasse a seleção final. Durante um workshop, a equipe principal desenvolveu um diagrama de influência abrangente que representa hipóteses sobre como os objetivos finais são influenciados pelas atividades de gestão, resultando em uma lista de 9 atividades possíveis. As discussões conjuntas sobre as alocações percentuais entre as atividades levaram a ajustes para refletir melhor as realidades de gerenciamento.
A equipe principal identificou dois fatores externos a serem incluídos na análise de decisão: 1) Acordo entre os países alpinos sobre a política comum relativa aos grandes carnívoros. 2) Nível de competência percebido das áreas protegidas do ponto de vista das partes interessadas, permitindo sua aceitação da realização das atividades de gestão do parque e dos resultados associados relacionados ao manejo dos ursos. Oito dos 10 entrevistados do questionário do workshop das partes interessadas indicaram que os fatores externos e as possíveis atividades de manejo foram claramente compreendidos, embora algumas sugestões tenham sido dadas para considerar: 1) mudanças nas percepções das partes interessadas sobre os grandes carnívoros; 2) manejo de ursos em outras partes da população; 3) condições econômicas para a criação de ovelhas; 4) lobby dos caçadores para uma temporada aberta de ursos; 5) ferramentas de prevenção adequadas para pastagens nas montanhas; 6) o ecoturismo relacionado aos ursos deve levar em conta as diferenças entre os parques em termos de acessibilidade para os turistas.
Modelagem de consequências e compensações transfronteiriças
Por meio de workshops e teleconferências, a equipe principal desenvolve um diagrama de influência conciso que representa as principais relações hipotéticas entre as ações possíveis, os fatores externos e os objetivos finais. Os instrutores usam esse diagrama como base conceitual ao desenvolver uma rede de decisão bayesiana, que permite atribuir valores e probabilidades às partes interessadas dentro do diagrama de influência. A rede de decisão bayesiana, portanto, fornece uma visualização do modelo de decisão quantitativa. Em outro ambiente de workshop que inclui os 8 participantes representativos e até 2 especialistas, os instrutores pedem a cada participante que forneça individualmente dados numéricos para o modelo. Há dois tipos de perguntas para a elicitação em uma escala de 0 a 100%: 1) porcentagem de chance de que um determinado fator externo ou objetivo final siga uma trajetória específica, levando em conta outros fatores externos e opções de alocação; 2) porcentagem de satisfação com cada combinação possível de resultados para os três objetivos finais. Durante a discussão que se segue, os participantes concordam com um conjunto de previsões e escores de satisfação para representar as médias entre os participantes da análise de decisão.
As interações face a face entre os membros da equipe principal são essenciais para desenvolver e preencher o modelo de decisão, considerando que muitos participantes não estão acostumados a modelagem. A redução de categorias por variável na rede de decisão bayesiana para 2 a 3 garante que a análise seja viável. A realização da análise requer conhecimento especializado em facilitação de workshops, obtenção de informações quantitativas das partes interessadas, análise de decisão multicritério e redes de crenças bayesianas.
Para fins de transparência, é útil ter duas versões do diagrama de influência: uma abrangente que represente todas as relações hipotéticas e uma concisa que represente apenas as relações com alto grau de incerteza e relevância para a decisão. Para garantir a compreensão da elicitação, os instrutores devem fornecer aos participantes informações básicas e um guia por escrito para fornecerem suas contribuições independentes para a análise. É essencial que os participantes forneçam seus inputs individualmente para evitar que um subconjunto de participantes influencie o resultado da análise. Os instrutores devem informar aos participantes que os dados do modelo representam apenas as perspectivas dos participantes do workshop e que uma próxima análise de sensibilidade pode orientar o trabalho futuro de modelagem e estimativa. Os participantes ficam mais motivados a fornecer dados quantitativos para o BDN quando são informados de que ele fornece uma justificativa visual e quantitativa de como a decisão recomendada é determinada.
Determinação e implementação da alocação de recursos transfronteiriços
A opção de alocação recomendada é definida como aquela com a maior satisfação esperada das partes interessadas, que é calculada com base nos inputs e na estrutura da rede de decisão bayesiana. Reconhecendo as incertezas sobre as previsões obtidas e os níveis de satisfação, os analistas realizam uma análise de sensibilidade para explorar se a alocação recomendada muda dependendo do conjunto de inputs usados para a análise. Em particular, eles executam a análise duas vezes: uma vez usando os inputs médios e, em seguida, uma segunda vez com base apenas no input (do indivíduo) para cada variável que é mais favorável à opção de alocação oposta (ou seja, a opção com a menor satisfação esperada sob os inputs médios). Se a recomendação for alterada após a segunda execução do modelo, os analistas usarão os resultados de ambas as execuções do modelo para calcular o valor esperado da informação perfeita. Esse cálculo representa o aumento percentual esperado na satisfação se as incertezas sobre as variáveis e os relacionamentos no modelo forem totalmente resolvidas por meio de pesquisas adicionais. Isso proporciona uma maneira de verificar a robustez da alocação recomendada para a incerteza e pode levar a recomendações de pesquisas adicionais para melhorar a tomada de decisões.
A realização da análise de sensibilidade requer conhecimento especializado em análise de decisão multicritério, redes de crenças bayesianas e cálculo do valor esperado de informações perfeitas.
Usando insumos médios, a satisfação esperada com a opção de alocação otimista foi 11% maior do que a alocação de status quo. Alguns participantes indicaram que os agricultores locais e os interesses agrícolas foram mal representados no workshop. Ao usar apenas os dados do representante agrícola no workshop, a alocação otimista continuou sendo a opção preferida em 10%. A alocação status-quo só se tornou preferida quando foram usados insumos favoráveis status-quo para pelo menos dois dos três objetivos finais. Isso indica que, se houver mais evidências disponíveis que apoiem os dados que favorecem a alocação do status quo, isso poderá alterar a recomendação de seguir o status quo. Se a incerteza sobre a eficácia do gerenciamento for completamente resolvida por meio de informações adicionais, a satisfação esperada poderá aumentar em até 5%. Esse é o valor máximo esperado da realização de pesquisas adicionais para informar o modelo de decisão.
Comitê científico de tubarões
Muitos dos Fin Fighters não são cientistas e não têm formação em biologia ou conservação. Portanto, criamos um sistema de colaboração com cientistas para produzir um método tangível e fundamentado de gerar ações para a conservação de espécies. Criamos um comitê de cientistas de tubarões para compartilhar habilidades e trazer novas tecnologias para a conservação de tubarões e, especificamente, para os estudos marroquinos. Trabalhar com cientistas para coletar dados para seus estudos, bem como para nossos próprios relatórios, garante um relacionamento circular baseado em necessidades: Os cientistas nos procuram com requisitos de dados, nós os preenchemos coletando dados, que são usados em suas pesquisas científicas, e os resultados são disponibilizados para que os Fin Fighters os utilizem para promover a conservação prática ou trabalhar para implementar a fiscalização/política. Dessa forma, todos nós trabalhamos coletivamente para garantir que nossas necessidades sejam atendidas e que todos os artigos publicados dêem crédito ao Fin Fighters como uma instituição de coleta de dados, o que aumenta nossa credibilidade.
Muitos cientistas expressaram frustrações por sentirem que, após a conclusão de um estudo específico, precisam passar para o próximo sem que suas preocupações com a espécie sejam abordadas ou ouvidas. A conservação e a ciência continuam a se impulsionar mutuamente. O que podemos fazer como conservacionistas com uma agenda mais ampla é reunir todas as diferentes áreas de estudo em um objetivo comum e até mesmo propor novas áreas de estudo para futuras investigações científicas.
Nem sempre é fácil fornecer a cada cientista exatamente o que ele precisa, devido a desafios práticos, por exemplo, mau tempo. O compartilhamento de dados e pesquisas foi interessante, pois muitos cientistas relutam em participar de colaborações por terem sido prejudicados no passado por colegas cientistas que se apropriaram de seu trabalho ou, para muitos cientistas, simplesmente nunca trabalharam dessa forma com não cientistas. No entanto, isso foi facilmente superado pela natureza do comitê e pelas medidas positivas que estamos tomando juntos para compartilhar nossas ideias e tempo. A abordagem progressiva e baseada em resultados que a Fin Fighters tem tranquilizou muitos cientistas quanto ao nosso compromisso e desejo de sermos científicos e fundamentados em nosso trabalho.