적응을 위한 유연한 거버넌스 달성

기후변화 적응을 위한 거버넌스 옵션과 대응은 새로운 것이며 지속적으로 진화해야 합니다. 따라서 적응은 유연한 접근 방식에 따라 진행되어야 합니다. 이는 기후 시나리오에 대한 충분한 정보를 최대한 활용하고 지역 및 국가 정책에 정보를 제공하면서 '실행을 통한 학습'을 통해 EbA 조치를 적용함으로써 가능합니다.

에스퀴차의 기후 취약성은 CRiSTAL 도구("지역사회 기반위험 선별 도구- 적응생계")를 사용하여 평가되었습니다.

EbA 활동의 첫 번째 계획 후 유연성 통합을 위한 조치가 취해졌습니다:

  • 현장 EbA 조치의 주기적 평가 및 단기 결정 채택
  • 모니터링 및 평가 결과는 중요한 조정을 포함하기 위한 핵심 요소입니다.
  • 소유역 관리 계획에 EbA 조치 포함
  • 지자체 개발 계획에 알리기 위한 조치 평가.
  • 산림연구소(INAB)의 지자체로서 관할 당국에 결과 통보. 이를 통해 INAB는 인센티브 할당 방식을 개선하고 주요 집수 지역에 위치한 커뮤니티를 식별할 수 있는 도구를 모색하고 있습니다.
  • 산림 인센티브 프로그램에 EbA와 물 안보 기준을 주류화하는 것에 대한 정치적 관심이 커지고 있습니다.
  • 타카나 지방 자치 단체의 정치적 관심.
  • 타카나 지방 자치 단체의 기술적 역량.
  • 이 정보는 과학(물리적, 생물학적, 경제적, 사회적)과 전통 및 토착 지식을 통합해야 합니다.
  • '행동 학습' 또는 '실천을 통한 학습' 접근 방식은 적응 거버넌스의 유연성을 확보하는 데 있어 핵심적인 부분입니다. 항상 지속적인 개선을 모색하고 사회 환경적 회복력을 높이는 데 기여하는 관행, 전략 및 정책을 평가해야 합니다. 이러한 접근 방식의 결과, 에스키차 강 유역 협의회 회원들은 한편으로는 다차원적 거버넌스를 촉진하는 법적 및 정책적 프레임워크와 기후 변화에 대처하는 데 필요한 표현을 더 잘 인식하고 있으며, 다른 한편으로는 생태계가 적응과 지역 생계에 주는 혜택을 시간이 지나면서 모니터링하고 평가할 필요성에 대해 더 잘 인식하고 있습니다.
적응을 위한 참여형 거버넌스 달성하기

거버넌스를 강화하기 위해서는 정부와 지역 이해관계자들이 소유역 관리에 참여하는 방식을 개선해야 했습니다.

지역 차원에서는 지역사회 지도자들과 물 재충전 지역의 중요성에 대한 이해를 통해 지역사회의 조직 기반이 강화되었습니다. 일반적으로 여성이 관리하는 공동 산림 양묘 위원회와 에스키차 강 유역 협의회에 더욱 강력하게 통합된 지역사회 개발 위원회가 이를 더욱 지원했습니다. 따라서 아래로부터의 참여가 촉진되었으며, 특히 1000명 이상이 참여하는 재조림 행사에는 청소년도 참여했습니다.

또한 지방 자치 단체와의 대화와 합의, 산림 인센티브에 대한 지역 사회의 접근을 통해 국가의 역할이 증가했습니다. 가장 큰 부가가치는 사회 동원(여성 포함), '행동 학습'(실질적인 역량 강화 프로그램과 함께 EbA 활동을 실행하는 과정), 조직 역량, 지역사회 및 소분지 거버넌스 과정을 통해 달성한 지역 역량 강화였습니다. 이러한 성과는 참여 거버넌스 덕분에 지역사회의 강력한 의지를 반영한 것입니다.

  • 기후 변화와 관련된 영향, 특히 물의 가용성은 대부분의 소유역 이해관계자들이 우려하는 요소입니다. 이러한 인식은 대화 과정, 지속적인 학습, 해결책 모색 및 공동 행동에 대한 참여 의지를 높입니다. 에스퀴차에서는 지난 몇 년간 극심한 기상 이변이 여러 지역사회에 큰 영향을 미쳐 농작물, 주택, 생산 인프라 등 자산과 수자원 모두에 피해를 입혔습니다.
  • 에스키차강 소유역 협의회에는 지자체, 지역사회개발위원회(COCODE), 공동임업양묘위원회, 지자체 대표 등이 모여 있습니다. 이러한 공동체 구조를 강화하겠다는 약속은 지역사회의 조직 역량과 여성 리더십이 강소유역협의회의 거버넌스를 공고히 하는 데 큰 도움이 되었기 때문에 매우 효과적이었습니다.
  • 여성의 역량 강화는 천연자원 관리와 지역사회의 사회적 결속력 강화에 도움이 됩니다. 공동 산림 양묘장 위원회에서 여성들은 자신들이 기여할 수 있는 부분이 많다고 느꼈고, 이 공간에 대한 주인의식을 갖게 되면서 다른 조직에도 참여할 수 있다는 자신감도 높아졌습니다.
  • 여성들은 자신들이 행동을 취할 수 있으며, 수자원 재충전을 위한 산림 복원을 촉진하는 핵심 주체라는 것을 배웠습니다. 이들은 대규모 복원 활동을 위해서는 집단적 행동과 리더십이 필요하다는 것을 배웠습니다.
적응을 위한 다차원적 거버넌스 달성

에스키차강 소유역 협의회는 대화, 옹호, 역량 강화, 교훈과 도구의 활용을 위한 플랫폼 역할을 하며, 따라서 EbA를 다양한 수준으로 확장하는 데 핵심적인 수단입니다. 수직적 확장이라는 관점에서 볼 때, 이 프로젝트의 교훈은 다양한 수준에 영향을 미쳤습니다:

  • 타카나 지방 자치 단체는 도시 계획에 EbA 조치를 포함할 것입니다.
  • 단순한 정치-행정 영역을 넘어 유역 전체의 비전을 가지고 부문 간 협력과 관리를 촉진하는 코아탄강위원회(과테말라 국가 당국만 참여)가 있습니다.
  • 산 마르코스 천연자원환경부(CORNASAM)의 천연자원 및 환경 코디네이터입니다. CORNASAM은 산 마르코스 부의 지방 자치 단체뿐만 아니라 정부 주체와 NGO의 노력을 조정합니다.
  • 국가 기획부(SEGEPLAN)는 지방 자치 단체의 계획 수립에 대한 지침을 개선하기 위해 국가 기획부 장관과 협력합니다.
  • EbA 조치를 실행하는 녹색기후기금 프로젝트를 확장하기 위해 배운 교훈을 활용하고 있는 환경부(MARN).
  • 산림 연구소(INAB)

과테말라와 멕시코가 공유하는 코아탄 강 유역의 국가 간 조정을 통해 EbA의 혜택에 더 큰 영향을 미치기 위해서는 더 많은 작업이 필요합니다.

  • 전통 지식과 지역 경험을 사용하여 EbA 조치를 선택하고 EbA 적용을 가능하게합니다.
  • 지역사회의 지역사회개발위원회로 구성된 에스키차강 소유역협의회의 참여 구조는 조직적인 방식으로 일하고 더 높은 수준(예: 시의회)에 영향을 미칠 수 있는 가능성을 키웠습니다.
  • 이 플랫폼의 목적이 소유역의 적응 능력 향상이라는 목표와 잘 부합하기 때문에 2004년부터 CORNASAM의 존재가 가능했던 요인입니다.
  • CORNASAM과 같은 플랫폼은 다양한 부문의 국가 및 하위 국가 기관과 당국을 한데 모으기 때문에(수직적 통합) 적응 거버넌스를 강화하는 데 이상적입니다. CORNASAM은 고립된 접근 방식을 줄이고 부문 간 상호 이익과 시너지 효과, 적응 필요성(수평적 통합) 파악을 촉진하는 것을 목표로 합니다.
  • EbA를 위한 거버넌스는 개방적이고 공평하며 존중하고 효과적인 참여를 촉진하여 계획 및 의사 결정 과정이 참여에 의해 강화되고 관련된 모든 당사자가 결과를 받아들일 수 있도록 해야 합니다.
갈라파고스 해양 보호구역을 위한 환경 투자 기금 조성

이 프로젝트의 목표는 갈라파고스 해양보호구역(GMR)을 보호, 보존, 보전하고 재정적 지속가능성을 보장하기 위해 지속가능한 환경 투자 기금(FIAS)에 고정된 신탁 기금을 구성하고 자본화하는 것입니다.

이 기금을 통해 달성하고자 하는 주요 장기 목표는 GMR의 40마일을 늘리는 것입니다. 또한 이 기금은 GMR의 예방, 보존 및 보전을 위한 계획을 개발하고 실행하는 것을 목표로 합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 세 가지 주요 프로그램이 정의되었습니다. 그러나 기후 변화와 환경 커뮤니케이션 및 교육이라는 두 가지 교차 주제는 GMR을 잘 보존하고 보전하는 데 매우 중요한 것으로 확인되었습니다.

세 가지 프로그램은 다음과 같습니다:

  • 해양 유산을 보호하기 위해 GMR 모니터링 및 감시 프로그램을 유지 및 강화합니다;
  • 환경 재화와 서비스의 합리적 사용을 위한 모니터링과 연구를 통해 GMR의 보전과 생태적 무결성을 보장합니다;
  • GMR 비상 계획의 개발 및 이행에 기여합니다.
  • 관광 운영 특허의 가치 업데이트;
  • 에콰도르에는 지속 가능한 환경 투자 기금(FIAS)이 있어 그 산하에 이 GMR 기금을 조성할 수 있습니다;
  • 갈라파고스 침입종 기금(FIAS)의 존재는 해양보호구역 기금 조성의 성공 사례로 투자자들에게 신뢰를 주고 있습니다.
  • 이러한 유형의 기금 조성은 국가 및 외부 협력에 의한 자금 조달의 불안정성을 완화하는 데 도움이 됩니다;
  • 외부 협력 기관과의 협상에서이 기금에 대한 투자 의지를 구하거나 기부자를 찾는 데 도움을주기 위해 시간이 지남에 따라 지속 가능성 요인으로 인해 이러한 환경에서 호평을 받았습니다;
  • 국가는 재무부를 통해 기금 실행에 대한 GNPD의 이니셔티브를 긍정적으로 받아 들였습니다;
  • 극복해야 할 주요 장벽 중 하나는 정치적 불안정성이었습니다. 그러나 이전 빌딩 블록에서 설명했듯이 이 프로젝트의 기술적 특성이 정치적 특성보다 더 중요했습니다.
관광 영업 허가증 징수 증가

관세를 업데이트하는 과정의 배경에는 다음과 같은 이유가 있습니다:

  • 20년 동안 관광 운영 허가 수수료의 가치를 업데이트하지 않았습니다:
  • 관광 사업자가 받는 수입에 비해 조롱거리였습니다;
  • 사용자가 환경 서비스의 혜택을 받는 보호구역의 관리 및 관리 비용;

관세를 업데이트하기 위해 합의한 관련 측면:

  • 지불 계약을 위한 관광 부문과의 사회화;
  • 4년에 걸친 협상 과정
  • 다양한 유형의 협상(관광 유형에 따라 크고 작은 협상);
  • 이 값은 에콰도르에서 시행 중인 기본 통합 급여 SBU를 기준으로 매년 업데이트되며, 이 공식은 선박의 순 등록 톤수에 SBU의 80%를 곱합니다;
  • 운영자를 위한 결제 기능, 즉 세 번에 걸쳐 분할 납부할 수 있습니다.
  • 준비금은 온라인으로 징수 주문을 하고 은행 송금을 통해 납부할 수 있도록 시스템을 최적화했습니다.
  • 소형 선박은 더 적은 비용으로 납부
  • 162척의 관광선에 대해 492,000달러를 부과하던 주정부는 2018년에는 1'902,847달러, 2019년에는 2'885,540달러, 2020년 이후에는 3'915,312달러로 점진적으로 인상할 예정입니다.
  • 관광 부문 및 기타 이해관계자와의 사회화;
  • 정치적 의지;
  • 품질 기술 보고서;
  • 보호구역, 지역사회 및 이해관계자의 관리 문제와 요구 사항의 전파;
  • 다양한 사용자들과 함께 만들어지고 사회화된 보호구역의 구역 설정 과정;
  • 관광 사업자들은 보호구역의 좋은 관리, 즉 그들이 운영하는 구역의 보존과 보존을 위해 증액이 필요하다는 것을 스스로 인식하고 있었기 때문에 이를 받아들였습니다.
  • 처음부터 주요 주체들과 함께 사회화하고 협상하는 프로세스는 실행 과정에서 발생하는 문제를 줄일 수 있습니다;
  • 양질의 기술 보고서가 의사 결정을 뒷받침합니다;
  • 최고 당국의 높은 이직률에도 불구하고 프로젝트가 현 당국의 승인을 받기 위해서는 여러 차례에 걸쳐 발표되어야 했습니다;
  • 정치적 의지에도 불구하고 프로세스는 기술적 인 방식으로 수행되어야하며 정치 영역에 관여하지 않아야합니다;
  • 정부 스스로도 다른 지역에서도 복제할 수 있는 과정이라는 것을 깨달았습니다.
지속 가능한 커피 농림업 시스템

PNN 타마의 완충 지대에서 개발된 커피 재배 농림업 시스템은 생태계 서비스 보존과 지속 가능한 지역 개발 과정을 촉진하기 위해 보호 지역에서 주변 지역 사회와 함께 수행한 공동 작업의 일부입니다. 노르테 데 산탄데르 지방 자치 단체의 베레다 산 알베르토 농촌 여성 팀이 통합되면서 지속 가능한 농촌 개발을 위한 권한 부여 및 젠더 접근 방식은 유기농 커피 재배를 생산적인 활동으로 강화하여 보호 지역의 공동 관리와 생태계 서비스를 기반으로 한 지역 사회와의 관계를 강화했습니다.

이러한 생산적인 대안은 KFW와 같은 전략적 동맹과 함께 개발되었으며, 이를 통해 PNN 타마와 그 생태계 서비스의 중요성을 고려한 개발 접근 방식을 통합할 수 있었습니다. 이러한 관점에서 농촌 여성 협회는 보호 지역의 보존, 계획 및 관리의 일부인 공원 주변 지역 사회에서 성공적인 관리 전략으로 자리 잡았습니다.

  • PNN 타마 완충지대의 보전과 연결성에 유리한 지속 가능한 농림업 시스템의 접근 방식에 따라 농민 공동체의 역량 강화.
  • 보호 지역 수자원의 지역 수혜자들과의 전략적 제휴를 강화하여 전략적 생태계 보존의 중요성을 인식하는 데 기여했습니다.
  • 보존에 유리한 지속 가능한 농촌 활동을 개발할 수 있는 젠더 관점의 구축.
  • 보호 지역의 계획 및 관리에는 반드시 보호 지역을 둘러싼 다양한 수혜 부문 및 지역 사회와의 관리가 포함되어야합니다. 공동 관리와 행위자의 공동 책임은 생태계 보존과 지역 및 지역 개발 모두에 대응하는 행동에 대한 다양한 이해 관계를 명확히하기 때문입니다.
  • 커피 농림업 시스템의 발전이 생산적인 대안을 공고히 하는 동시에 지역사회와의 신뢰를 구축하여 궁극적으로 보호 지역과 생태계 서비스의 중요성에 대한 인식을 제고하는 한, 보전 측면에서 효과적인 알리자나를 대표하는 농촌 여성 협회에 대한 지원을 통해 보호 지역의 관리, 계획 및 관리가 강화되었습니다.
시민 사회 자연 보호 구역 조성

보호 지역의 안정성은 완충 지역을 안정화하기 위한 다른 효과적인 지역 기반 보전 조치에 달려 있는 경우가 많습니다. 또한 이러한 전략은 보호 지역의 인근 주민들이 참여할 때 더욱 효과적입니다. 이러한 의미에서 PNN Tamá는 보존 통로를 형성하기 위해 인근 지역사회의 토지에 시민사회 자연보호구역(RNSC)을 조성하도록 지원하는 데 노력을 집중해 왔습니다. 이러한 유형의 전략은 농민 가족의 재산에 대한 소명이 전략적 생태계의 보전 목표와 조화를 이루기 때문에 매우 효과적임이 입증되었습니다. 무엇보다도 파트너들과 함께 RNSC를 구성하기 위해 토지를 매입했습니다.

  • 시민사회 자연보호구역 조성과 같은 전략을 통해 생태 통로를 강화하면 전략적 생태계의 연결성을 강화하여 장기적으로 생태계 서비스 제공을 촉진할 수 있습니다.
  • 시민사회 자연보호구역을 조성하는 데 필요한 토지 매입은 지역 커뮤니티의 기회 접근성 향상에 긍정적으로 기여합니다.
  • 완충지대에 지역사회가 관리하는 보호구역을 설립하는 것은 사유지 이용과 보호구역 및 주변 전략 시스템의 보전 목표를 조화시키는 중요한 보완 전략입니다.
  • 경우에 따라 시민사회 활동가들이 보호 관리 구역을 설정할 수 있는 토지를 확보하기 위해 자원이 필요합니다.
참여형 수자원 모니터링

수자원을 공급하는 유역의 수문 순환에 대한 지식은 다양한 수혜 부문에 유리한 수문 생태계 서비스를 질적, 양적으로 제공하는 데 유리한 전략적 요소로 간주됩니다. 이러한 의미에서 참여 모니터링을 통해 수원의 수질 및 수량 지표의 행동과 변동성을 파악하는 것은 지역 내 행동이 수문 유역의 상태에 어떤 영향을 미치는지 이해하는 데 필수적입니다. 마찬가지로 지역사회를 포함시키는 것은 보호지역의 보전 목표에 따라 지역사회의 삶의 방식을 개발할 수 있는 금전적 및 현물 자원의 확보에 반영된 재정적 지속 가능성을 선호하는 전략의 개발과 보전의 중요성에 대한 인식 및 적용을 위한 기회를 의미합니다.

톨레도 지방 자치단체의 산 알베르토 농촌 여성 팀과 같은 농가와 협회는 KFW의 지원으로 보호 지역 계획 및 관리에서 젠더 관점을 강화하여 공동 관리의 모범 사례로 삼을 수 있었습니다.

  • 농촌 인구와의 커뮤니티 네트워크 통합.
  • 지역 협회의 젠더 접근 방식 강화.
  • 수문 생태계 서비스에 대한 지식과 다양한 수혜자를 위한 수자원의 부가성을 선호하는 관리 전략.
  • 완충 지대에서 장기적인 행동의 지속 가능성을 촉진하는 보완 전략을 강화하여 PNN 타마를 보호합니다.
  • 보호지역 생태계 서비스의 중요성에 대한 지식은 공유 관리 관점에서 자원을 통합적으로 관리할 수 있도록 생물물리학적, 경제적 가치뿐만 아니라 사회적 가치를 연결할 수 있는 통합적 접근법을 기반으로 해야 합니다.
  • 참여 프로세스를 강화하는 데 있어 젠더 접근법의 중요성.
  • 보호지역 완충지대에서 지역사회 프로세스를 강화하는 것은 보존된 생태계에 대한 압력을 줄이는 데 도움이 되는 지역 내 행동의 지속 가능성을 위해 매우 중요합니다. 보호지역은 지역 내 안정성을 보장하는 것뿐만 아니라 완충지대에서의 보전 노력을 명확히 하는 것에도 국한될 수 없습니다.
지역 생활 개선을 위한 실질적인 지원 및 역량 강화

FHA는 보존 협약을 통해 지역 농부들의 양봉 사업을 지원합니다. 그들은 창출된 수입으로 가족을 먹이고 소가 숲에 들어오는 것을 막기 위해 목초지에 울타리를 치기 위한 철사를 구입합니다.

10개 지역 협동조합의 역량 강화와 제품 개선을 지원하고, 그 중 3개 협동조합은 생태 관광 개발을 지원합니다. 이들은 수입으로 숲에서 채취하던 것을 대체할 수 있는 제품을 구입합니다.

12명의 직원 중 10명이 현지 마을 출신입니다. 이들이 벌어들이는 수입은 가족의 생계를 개선하는 데 도움이 되고, 자신과 가족, 이웃의 산림 보호에 대한 태도를 변화시키는 데도 도움이 됩니다.

지역 사회는 보호 지역 보전의 지속 가능성을 위해 산림 자원에 대한 대안이 필요합니다.

FHA는 소규모 보조금에 의존하고 있으며, 인상적인 성과를 통해 아무리 많은 돈을 투자하더라도 강력한 파트너십을 구축하는 것이 성공의 요인이라는 메시지를 확인할 수 있었습니다. FHA는 보존 협약을 통해 지역 주민들이 보존에 적극적으로 참여해야 하는 이유를 이해하도록 돕고 있습니다.

토지 이용 계획의 출발점으로서의 다양성

라틴아메리카와 카리브해는 매우 다양한 지역입니다. 대부분의 라틴 아메리카 지역에서는 히스패닉 이전, 식민지 시대, 근대주의 개발 계획 및 토지 이용 모델이 공존하고 있습니다. 이러한 상황은 사회 생태계 및 영토 갈등을 야기합니다. 콜롬비아의 인간 복지 달성을 위해 필요한 보호 지역을 영토 계획에 통합하는 것에 대한 연구에서 영토 계획을 효과적으로 계획하고 관리하기 위해서는 다음과 같은 인식에서 시작해야한다는 결론을 내 렸습니다.영토의 사회 문화적, 생태적 및 정치 행정적 다양성뿐만 아니라 인간의 복지 달성, 사회 생태적, 영토 적 및 인도 주의적 갈등의 예방 및 효과적인 관리에서 생물 다양성과 보호 지역의 대체 할 수없는 역할을 명확히하여 차별화 된 공공 정책을 제안하기 위해 영토의 다양성을 인식하는 것에서 시작해야합니다,
생물 다양성, 다민족 및 다 문화적 맥락에 따라 전체적이고 상호 보완 적이며

통합적이고 상호보완적이며 시너지 효과가 있는 시각에서
영토. 이를 바탕으로 몇 가지 전략과 개념 설명이 제안됩니다.

전통 지식에 기반하고 생태계 조건에 대한 적응의 척도로서 영토 계획을 위한 전략으로서 민족 및 문화적 다양성을 인정합니다.

민족 계획 도구, 환경 당국 및 정부 간의 조화를 위한 방법 제안.

이는 국내의 다양한 지역에서 진행된 작업의 산물입니다.

영토의 통합 관리를 방해하는 기술적, 제도적, 사회적 요인이 확인되었습니다.

영토는 생물다양성 보전과 인간 복지를 보장하기 위해 관리하고 조화시켜야 할 여러 영토의 집합을 말합니다.

언어는 이해와 공동 관리를 위한 핵심 요소입니다.