Flexibele governance voor aanpassing

Bestuurlijke opties en antwoorden voor aanpassing aan klimaatverandering zijn nieuw en moeten voortdurend in ontwikkeling zijn; desicies en bestuurlijke pklan moeten flexibel zijn; vandaar dat aanpassing moet plaatsvinden in het kader van een flexibele aanpak. Dit is mogelijk door de toepassing van EbA-maatregelen met een "al doende leren", terwijl gebruik wordt gemaakt van de beste beschikbare wetenschappelijke informatie over klimaatscenario's en informatie wordt verstrekt voor lokale en nationale beleidsinstrumenten.

De kwetsbaarheid voor klimaatverandering in Esquichá werd beoordeeld met behulp van het CRiSTAL-instrument ("Community-basedRisk Screening Tool- Adaptationand Livelihoods.").

Na een eerste planning van EbA-activiteiten werden acties voor de integratie van flexibiliteit ondernomen:

  • De periodieke evaluatie van EbA-acties in het veld en de goedkeuring van kortetermijnbeslissingen.
  • Monitoring- en evaluatieresultaten zullen de sleutel zijn om belangrijke aanpassingen op te nemen
  • Opname van EbA-maatregelen in het Microbekkenbeheerplan
  • Evaluatie van de maatregelen als informatie voor het ontwikkelingsplan van de gemeente.
  • Informeren van de resultaten aan de bevoegde autoriteiten zoals de gemeente van het Instituut voor Bosbeheer (INAB). Dit heeft ertoe geleid dat INAB op zoek is gegaan naar instrumenten om de manier waarop stimuleringsmaatregelen worden toegewezen te verbeteren en om gemeenschappen te identificeren die zich in belangrijke waterwingebieden bevinden.
  • De politieke belangstelling voor het integreren van criteria voor EbA en waterzekerheid in stimuleringsprogramma's voor de bosbouw is gegroeid.
  • Politieke interesse van de gemeente Tacaná.
  • Technische capaciteit van de gemeente Tacaná.
  • De informatie moet de wetenschappen (fysisch, biologisch, economisch en sociaal) integreren met traditionele en inheemse kennis.
  • De aanpak van "actieleren" of "leren door te doen" is een belangrijk onderdeel van het bereiken van flexibiliteit in het aanpassingsbeheer. Er moet altijd worden gestreefd naar voortdurende verbeteringen en de praktijken, strategieën en beleidsmaatregelen die bijdragen aan het vergroten van de socio-milieu veerkracht moeten worden beoordeeld. Als gevolg van deze aanpak zijn de leden van de Esquichá River Microbasin Council zich enerzijds meer bewust van de wettelijke en beleidskaders die multidimensionaal bestuur en de onderlinge afstemming die nodig is om klimaatverandering aan te pakken mogelijk maken, en anderzijds van de noodzaak om de voordelen die ecosystemen opleveren voor aanpassing en lokale bestaansmiddelen in de loop van de tijd te monitoren en te evalueren.
Participatief bestuur voor aanpassing

Om het bestuur te versterken, moesten verbeteringen worden aangebracht in de participatie van de overheid en lokale belanghebbenden in het beheer van het microbassin.

Op lokaal niveau werd de organisatorische basis van de gemeenschappen versterkt door middel van gemeenschapsleiders en hun begrip van het belang van waterwingebieden. Het werd verder ondersteund door de Commissies voor Gemeentelijk Bosbeheer, die over het algemeen door vrouwen werden bestuurd, en de Gemeenschapsontwikkelingsraden, die sterker werden geïntegreerd in de Raad van het Microbekken van de Esquichá-rivier. Op die manier werd de deelname van onderaf gestimuleerd, met name door de deelname van jongeren, vooral bij herbebossingsevenementen waaraan meer dan 1000 mensen deelnamen.

De rol van de staat nam ook toe door dialogen en overeenkomsten met gemeenten en toegang van gemeenschappen tot stimuleringsmaatregelen voor de bosbouw. De grootste toegevoegde waarde was de lokale empowerment die werd bereikt door sociale mobilisatie (inclusief vrouwen), "action learning" (proces waarbij EbA-activiteiten worden geïmplementeerd, gekoppeld aan een praktisch programma voor capaciteitsopbouw), organisatorische capaciteit, bestuursprocessen van gemeenschappen en microstroomgebieden. Wat bereikt is, is een weerspiegeling van een sterke betrokkenheid van de gemeenschap dankzij participatief bestuur.

  • De gevolgen van de klimaatverandering, en in het bijzonder de beschikbaarheid van water, zijn factoren die de meeste belanghebbenden van microwaterschappen zorgen baren. Dit bewustzijn vergroot hun bereidheid om deel te nemen aan dialoogprocessen, voortdurend te leren, oplossingen te zoeken en gezamenlijke acties te ondernemen. In Esquichá hebben extreme weersomstandigheden de voorbije jaren verschillende gemeenschappen zwaar getroffen, met schade aan zowel activa (bv. gewassen, huizen, productieve infrastructuur) als watervoorraden tot gevolg.
  • De Microstroomgebiedsraad van de rivier de Esquichá bestaat uit gemeenten, COCODE's (gemeenschapsontwikkelingsraden), gemeentelijke bosbouwcommissies en vertegenwoordigers van de gemeenten. De toezegging om deze gemeentelijke structuren te versterken was zeer effectief, aangezien de grotere organisatorische capaciteit en het vrouwelijk leiderschap in de gemeenschappen hebben geholpen om het bestuur van de Microstroomgebiedsraad te consolideren.
  • De empowerment van vrouwen komt het beheer van natuurlijke hulpbronnen en de sociale cohesie van gemeenschappen ten goede. In de arena van de commissies voor gemeenschappelijke bosbouwkwekerijen hadden vrouwen het gevoel dat ze veel konden bijdragen en omdat ze zich deze ruimtes eigen hadden gemaakt, nam hun zelfvertrouwen om deel te nemen aan andere structuren ook toe.
  • Vrouwen leerden dat ze actie kunnen ondernemen en dat ze belangrijke actoren zijn in het bevorderen van bosherstel voor het aanvullen van water. Ze leerden dat collectieve actie en leiderschap nodig zijn voor acties op herstelschaal.
Totstandbrenging van multidimensionaal bestuur voor aanpassing

De Esquichá River Micro-basin Council fungeert als een platform voor dialoog, belangenbehartiging, capaciteitsopbouw en het toepassen van geleerde lessen en instrumenten; daarom is het een belangrijk middel voor het opschalen van EbA naar verschillende niveaus. Met het oog op verticale schaalvergroting hebben de lessen uit zijn werk verschillende niveaus beïnvloed:

  • de gemeente Tacaná die EbA-maatregelen zal opnemen in de gemeentelijke planning.
  • de Coatán River Council (alleen met nationale Guatemalteekse autoriteiten) die intersectorale samenwerking en beheer faciliteert met een stroomgebiedbrede visie, voorbij de louter politiek-bestuurlijke sfeer.
  • de coördinator van natuurlijke hulpbronnen en milieu van het departement San Marcos (CORNASAM). CORNASAM coördineert de inspanningen van overheidsinstanties, NGO's en de gemeenten van het departement San Marcos.
  • de Nationale Secretaris voor Planning (SEGEPLAN) om de richtlijnen voor gemeentelijke planning te verbeteren.
  • het ministerie van Milieu (MARN), dat de geleerde lessen gebruikt om een project van het Groene Klimaatfonds op te schalen dat EbA-maatregelen implementeert.
  • het Instituut voor Bosbeheer (INAB)

Er moet verder worden gewerkt aan een binationale coördinatie van het stroomgebied van de Coatán, gedeeld door Guatemala en Mexico, om een grotere impact te hebben op de voordelen van EbA.

  • Traditionele kennis en lokale ervaringen gebruiken om EbA-maatregelen te selecteren, waardoor EbA kan worden toegepast
  • De participatieve structuur van de Microraad van het stroomgebied van de Esquichá, die bestaat uit de gemeenschapsraden van lokale gemeenschappen, bevorderde de mogelijkheid om op een georganiseerde manier te werken en invloed uit te oefenen op hogere niveaus (bijv. gemeenteraden).
  • Het bestaan van CORNASAM sinds 2004 was een faciliterende factor, omdat het doel van dit platform goed aansluit bij de doelstelling om de aanpassingscapaciteit in het microstroomgebied te verbeteren.
  • Platforms zoals CORNASAM zijn ideaal om het aanpassingsbeheer te versterken, omdat ze nationale en subnationale instellingen en autoriteiten uit verschillende sectoren samenbrengen (verticale integratie). CORNASAM streeft ernaar geïsoleerde benaderingen te verminderen en wil de identificatie van wederzijdse voordelen en synergieën tussen sectoren en hun aanpassingsbehoeften vergemakkelijken (horizontale integratie).
  • Governance voor EbA moet een open, rechtvaardige, respectvolle en effectieve participatie bevorderen, zodat de plannings- en besluitvormingsprocessen door de participatie worden verrijkt en de resultaten door alle betrokken partijen worden aanvaard.
Oprichting van het milieu-investeringsfonds voor het zeereservaat van de Galapagos

Het doel is om een trustfonds op te richten en te kapitaliseren, dat verankerd is aan het Fonds voor Duurzame Milieu-investeringen (FIAS), met als doel de bescherming, het behoud en de instandhouding van het zeereservaat van de Galapagos (GMR) en de financiële duurzaamheid ervan te garanderen.

De belangrijkste langetermijnmijlpaal die met dit fonds moet worden bereikt, is het vergroten van de 40 mijl van het GMR. Daarnaast is dit fonds gericht op het ontwikkelen en implementeren van een plan voor de preventie, het behoud en de instandhouding van het GMR. Om deze mijlpalen te bereiken, zijn er drie hoofdprogramma's gedefinieerd. Er zijn echter twee transversale thema's geïdentificeerd die cruciaal zijn voor een goed behoud en behoud van de GMR, namelijk klimaatverandering en milieucommunicatie en -educatie.

De drie programma's zijn:

  • Handhaven en versterken van het monitoring- en bewakingsprogramma van de GMR om het mariene erfgoed te beschermen;
  • Het behoud van de GMR en haar ecologische integriteit garanderen door middel van monitoring en onderzoek voor het rationele gebruik van haar ecologische goederen en diensten;
  • Bijdragen aan de ontwikkeling en implementatie van het GMR-noodplan.
  • Het actualiseren van de waarde van patenten voor toeristische activiteiten;
  • In Ecuador is er een fonds voor duurzame milieu-investeringen (FIAS) dat ons in staat zal stellen om dit GMR-fonds onder zijn paraplu op te richten;
  • Het bestaan van een Galapagos Invasive Species Fund, verankerd aan het FIAS, is een voorbeeld van succes voor de oprichting van het zeereservaatfonds, dat investeerders vertrouwen geeft.
  • De oprichting van dit type fonds helpt de instabiliteit van de financiering door de staat en externe samenwerking te verminderen;
  • In de onderhandelingen met externe samenwerkingsagentschappen om hun bereidheid te vragen om in dit fonds te investeren, of om te helpen bij het zoeken naar donoren voor dit fonds, is het in deze omgeving goed ontvangen vanwege de factor duurzaamheid in de tijd;
  • De staat, via het ministerie van Financiën, heeft het initiatief van het BNPD voor de implementatie van het fonds positief ontvangen;
  • Een van de belangrijkste hindernissen die overwonnen moesten worden, was de politieke instabiliteit. Zoals uitgelegd in de vorige bouwsteen, woog de technische aard van dit project echter zwaarder dan de politieke.
Verhoging van de inning van exploitatievergunningen voor toeristen

De redenen voor het actualiseren van het tarief waren:

  • 20 jaar zonder actualisering van de waarde van de vergoeding voor de toeristische exploitatievergunning:
  • Het was bespottelijk laag in vergelijking met de inkomsten die toeristische exploitanten ontvangen;
  • De kosten van de administratie en het beheer van het reservaat, terwijl de gebruikers profiteren van de milieudienst;

Relevante aspecten van de bereikte overeenkomst om het tarief te actualiseren:

  • Socialisatie met de toeristische sector voor betalingsovereenkomsten;
  • 4 jaar durend onderhandelingsproces
  • Verschillende soorten onderhandelingen (grotere en kleinere afhankelijk van het soort toerisme);
  • De waarde wordt elk jaar geactualiseerd op basis van het basisloon SBU dat van kracht is in Ecuador, de formule vermenigvuldigt het netto registratietonnage van het schip met 80% van de SBU;
  • betalingsfaciliteiten voor de exploitant, d.w.z. de waarde kan in drie termijnen worden betaald.
  • De Reserve heeft haar systemen geoptimaliseerd om de incasso-opdracht online te kunnen geven en de betaling via bankoverschrijvingen te kunnen doen.
  • Kleinere schepen betalen minder
  • Vroeger rekende de staat 492.000 USD voor 162 toeristenboten, met de verhoging zal de heffing progressief zijn, in 2018 zal het 1.902.847 USD zijn; in 2019 2.885.540 USD; en vanaf 2020 3.915.312 USD.
  • Socialisatie met de toeristische sector en andere belanghebbenden;
  • Politieke wil;
  • Kwaliteit technisch rapport;
  • Verspreiding van beheerskwesties en behoeften van het reservaat, de gemeenschap en belanghebbenden;
  • Bestemmingsproces van het reservaat dat werd gecreëerd en gesocialiseerd met de verschillende gebruikers;
  • Het werd geaccepteerd door de toeristische exploitanten, omdat ze zich er zelf van bewust waren dat de toename noodzakelijk was voor een goed beheer van het reservaat, dat wil zeggen het behoud en de instandhouding van de zones waarin ze actief zijn.
  • Dat processen die vanaf het begin zijn gesocialiseerd en onderhandeld met de belangrijkste actoren leiden tot minder problemen bij de uitvoering ervan;
  • dat de besluitvorming wordt ondersteund door technische rapporten van goede kwaliteit;
  • Ondanks het grote verloop van de hoogste autoriteiten moest het project meerdere malen worden gepresenteerd om door de huidige autoriteit te worden goedgekeurd;
  • Ondanks de politieke wil moet het proces op een technische manier worden uitgevoerd en niet in de politieke sfeer worden betrokken;
  • De regering zelf besefte dat het een proces is dat op andere gebieden kan worden nagevolgd.
Duurzame agroforestrysystemen voor koffie

De agroforestrysystemen voor koffieteelt die zijn ontwikkeld in de bufferzone van het PNN Tamá maken deel uit van het gezamenlijke werk dat vanuit het beschermde gebied is gedaan met de omliggende gemeenschappen om processen van behoud van ecosysteemdiensten en duurzame lokale ontwikkeling te bevorderen. Met de consolidatie van het Rural Women's Team van Vereda San Alberto in de gemeente Norte de Santander, is de empowerment en genderbenadering voor duurzame plattelandsontwikkeling versterkt door de teelt van biologische koffie als een productieve activiteit die ook het gedeelde beheer van het beschermde gebied en de relatie met de gemeenschappen heeft versterkt op basis van de ecosysteemdiensten die het levert.

Deze productieve alternatieven zijn ontwikkeld met strategische bondgenoten zoals KFW, waarmee het mogelijk is geweest om een ontwikkelingsaanpak te consolideren die rekening houdt met het belang van het PNN Tamá en zijn ecosysteemdiensten. Vanuit dit perspectief is de vereniging van plattelandsvrouwen een succesvolle managementstrategie geworden die vertegenwoordigd is in de gemeenschappen rondom het park die deel uitmaken van het behoud, de planning en het beheer van het beschermde gebied.

  • Empowerment van boerengemeenschappen volgens de aanpak van duurzame agroforestrysystemen die het behoud en de connectiviteit van de bufferzone van PNN Tamá bevorderen.
  • Versterking van strategische allianties met lokale begunstigden van de watervoorraden van het beschermde gebied, wat heeft bijgedragen aan de erkenning van het belang van het behoud van strategische ecosystemen.
  • Opbouw van een genderfocus die de ontwikkeling van duurzame plattelandsactiviteiten ten gunste van natuurbehoud mogelijk heeft gemaakt.
  • De planning en het beheer van beschermde gebieden moet noodzakelijkerwijs het beheer met de verschillende begunstigde sectoren en gemeenschappen rond de beschermde gebieden omvatten, aangezien gedeeld beheer en de medeverantwoordelijkheid van de actoren de verschillende belangen articuleren in acties die zowel aan het behoud van ecosystemen als aan lokale en regionale ontwikkeling beantwoorden.
  • Het beschermde gebied heeft zijn beheer, planning en management versterkt door de steun aan de vereniging van plattelandsvrouwen, aangezien de vooruitgang die is geboekt in de agrobosbouwsystemen voor koffie een productief alternatief heeft geconsolideerd en tegelijkertijd vertrouwen heeft opgebouwd bij de gemeenschappen, wat uiteindelijk een effectieve alizana vertegenwoordigt in termen van behoud voor zover het toe-eigening genereert van het belang van het beschermde gebied en zijn ecosysteemdiensten.
Oprichting van natuurreservaten voor maatschappelijke organisaties

De stabiliteit van beschermde gebieden hangt vaak af van Andere Effectieve Gebiedsgerichte Instandhoudingsmaatregelen om hun bufferzone te stabiliseren. Bovendien worden deze strategieën effectiever naarmate de omwonenden van de beschermde gebieden erbij betrokken zijn. In die zin heeft PNN Tamá zijn inspanningen gericht op het ondersteunen van de oprichting van natuurreservaten van de burgermaatschappij (RNSC) op het land van naburige gemeenschappen om een beschermingscorridor te vormen. Dit type strategie is zeer effectief gebleken, omdat de bestemming van de eigendommen van de boerenfamilies harmonieert met de instandhoudingsdoelstellingen van de strategische ecosystemen. Met de partners is onder andere land aangekocht om RNSC te vormen.

  • De versterking van ecologische corridors door strategieën zoals de creatie van natuurreservaten voor de burgermaatschappij bevordert de connectiviteit van strategische ecosystemen, wat de levering van ecosysteemdiensten op termijn vergemakkelijkt.
  • De aankoop van land dat nodig is om natuurreservaten voor burgers te creëren, draagt positief bij aan de toegang tot kansen voor lokale gemeenschappen.
  • Het opzetten van door gemeenschappen beheerde beschermde gebieden in de bufferzone is een belangrijke aanvullende strategie die particulier landgebruik in overeenstemming brengt met de instandhoudingsdoelstellingen van het beschermde gebied en de omliggende strategische systemen.
  • In sommige gevallen zijn er middelen nodig om het land te verwerven waarop door maatschappelijke actoren beschermde beheersgebieden kunnen worden opgericht.
Participatieve bewaking van waterbronnen

Kennis van de hydrologische cyclus in stroomgebieden die waterbronnen leveren wordt als strategisch beschouwd om de levering van hydrologische ecosysteemdiensten in kwaliteit en kwantiteit te bevorderen die de verschillende begunstigde sectoren ten goede komen. In die zin is kennis via participatieve monitoring van het gedrag en de variabiliteit van waterkwaliteits- en kwantiteitsindicatoren van waterbronnen van vitaal belang om te begrijpen hoe acties in het gebied de toestand van de hydrografische bekkens beïnvloeden. Ook het betrekken van de gemeenschappen biedt een kans voor de erkenning en toe-eigening van het belang van natuurbehoud en de ontwikkeling van strategieën die financiële duurzaamheid bevorderen, tot uitdrukking komend in het verkrijgen van financiële middelen en middelen in natura die de ontwikkeling van levenswijzen van de gemeenschappen mogelijk maken in overeenstemming met de instandhoudingsdoelstellingen van het beschermde gebied.

Met onze bondgenoten van KFW zijn we in staat geweest om boerenfamilies en verenigingen te versterken, zoals het Rural Women's Team van San Alberto in de gemeente Toledo, waardoor het genderperspectief is versterkt als voorbeeld van gedeeld beheer bij de planning en het beheer van beschermde gebieden.

  • Consolidatie van gemeenschapsnetwerken met de plattelandsbevolking.
  • Versterking van de genderbenadering in lokale verenigingen.
  • Kennis van de hydrologische ecosysteemdiensten en beheerstrategieën die de additionaliteit van watervoorraden voor de verschillende begunstigden bevorderen.
  • Versterking van aanvullende strategieën die de duurzaamheid van langetermijnacties in de bufferzone bevorderen en zo PNN Tamá beschermen.
  • Kennis van het belang van de ecosysteemdiensten van beschermde gebieden moet gebaseerd zijn op geïntegreerde benaderingen die het mogelijk maken om zowel sociale als biofysische en economische waarden te koppelen die het mogelijk maken om hulpbronnen geïntegreerd te beheren vanuit een gedeeld beheerperspectief.
  • Het belang van de genderbenadering bij het versterken van participatieve processen.
  • De versterking van gemeenschapsprocessen in bufferzones van beschermde gebieden is van vitaal belang voor de duurzaamheid van acties in het gebied die de druk op beschermde ecosystemen helpen verminderen. Beschermde gebieden kunnen zich niet alleen beperken tot het garanderen van stabiliteit binnen het gebied, maar ook tot het articuleren van instandhoudingsinspanningen in bufferzones.
Praktische ondersteuning en capaciteitsopbouw voor verbetering van het lokale levensonderhoud

FHA ondersteunt lokale boeren in de bijenteelt door middel van beschermingsovereenkomsten. Ze gebruiken het inkomen om hun gezinnen te voeden en om draad te kopen voor de omheining van hun weilanden, zodat er geen koeien in het bos komen.

We ondersteunen 10 lokale coöperaties bij capaciteitsopbouw en het verbeteren van hun producten; en drie van hen worden ondersteund bij de ontwikkeling van ecotoerisme. Ze gebruiken het inkomen om alternatieven te kopen voor wat ze in het bos verzamelden.

10 van onze 12 medewerkers komen uit lokale dorpen. Het inkomen dat ze verdienen helpt hen om het levensonderhoud van hun families te verbeteren en helpt hen, hun families en hun buren om hun houding ten opzichte van bosbehoud te veranderen.

De gemeenschap heeft alternatieven nodig voor de bosbestanden om de duurzaamheid van het geprojecteerde gebied te behouden

FHA vertrouwt op kleine subsidies en onze indrukwekkende resultaten bevestigen dat het niet uitmaakt hoeveel geld er wordt geïnvesteerd, de boodschap achter het creëren van een sterk partnerschap is een factor voor succes. FHA maakt gebruik van natuurbeschermingsovereenkomsten en het helpt de lokale bevolking om te begrijpen waarom ze moeten deelnemen aan natuurbehoud.

Diversiteit als uitgangspunt voor ruimtelijke ordening

Latijns-Amerika en het Caribisch gebied is een veelzijdige regio. In de meeste Latijns-Amerikaanse gebieden bestaan pre-Spaanse, koloniale en modernistische modellen van ontwikkelingsplanning en landgebruik naast elkaar. Deze situatie leidt tot sociaal-ecosystemische en territoriale conflicten. In het onderzoek naar de integratie van beschermde gebieden in de ruimtelijke ordening, een noodzaak voor het bereiken van menselijk welzijn in Colombia, werd geconcludeerd dat het voor een effectieve planning en beheer van ruimtelijke ordening noodzakelijk is om uit te gaan van de erkenning vansociaal-culturele, ecosystemische en politiek-bestuurlijke diversiteit van de gebieden, evenals het verduidelijken van de onvervangbare rol van biodiversiteit en beschermde gebieden in het bereiken van menselijk welzijn, preventie en effectief beheer van sociaal-ecologische, territoriale en humanitaire conflicten om gedifferentieerd overheidsbeleid voor te stellen,
in overeenstemming met biodiverse, multi-etnische en pluriculturele contexten, vanuit een holistische, complementaire en synergetische benadering.

vanuit een integrale, complementaire en synergetische visie over
gebieden. Op basis hiervan worden enkele strategieën en conceptuele verduidelijkingen voorgesteld.

De erkenning van etnische en culturele diversiteit als strategie voor ruimtelijke ordening, gebaseerd op traditionele kennis en als maatstaf voor aanpassing aan ecosysteemomstandigheden.

Het voorstellen van manieren voor harmonisatie tussen etnische planningsinstrumenten, milieuautoriteiten en overheden.

Het is het resultaat van werk in verschillende gebieden in het land.

De technische, institutionele en sociale factoren die het geïntegreerde beheer van het gebied in de weg staan, werden geïdentificeerd.

Het gebied is een geheel van verschillende gebieden, d.w.z. we hebben het over multiterritoria die moeten worden beheerd en geharmoniseerd om het behoud van de biodiversiteit en het menselijk welzijn te garanderen.

Taal is een sleutelfactor voor begrip en gezamenlijk beheer.