Обеспечение гибкого управления в целях адаптации

Варианты управления и ответные меры по адаптации к изменению климата являются новыми и должны постоянно развиваться; желания и управленческий пклан должны быть гибкими; следовательно, адаптация должна развиваться на основе гибкого подхода. Это возможно при применении мер EbA по принципу "обучение на практике" с использованием наилучшей доступной научной информации о климатических сценариях и информированием о политике на местном и национальном уровнях.

Уязвимость к климату в Эскича оценивалась с помощью инструмента CRiSTAL (" Инструмент скринингарисковна уровне сообщества- адаптацияи средства к существованию").

После первого планирования мероприятий EbA были определены действия по интеграции гибкости:

  • Периодическая оценка действий по EbA на местах и принятие краткосрочных решений.
  • Результаты мониторинга и оценки будут иметь ключевое значение для включения важных корректировок
  • Включение мер EbA в план управления микробассейном
  • Оценка мер для обоснования плана развития муниципалитета.
  • Информирование о результатах компетентных органов, таких как муниципалитет Института леса (INAB). Это привело к тому, что INAB ищет инструменты для совершенствования методов распределения стимулов и выявления сообществ, расположенных в ключевых водосборных зонах.
  • Возрос политический интерес к включению критериев EbA и водной безопасности в программы стимулирования лесного хозяйства.
  • Политический интерес муниципалитета Такана.
  • Технический потенциал муниципалитета Такана.
  • Информация должна объединять научные знания (физические, биологические, экономические и социальные) с традиционными знаниями и знаниями коренных народов.
  • Подход, основанный на "обучении действием" или "обучении на практике", является ключевой частью достижения гибкости в управлении адаптацией. Необходимо постоянно стремиться к совершенствованию и оценивать те методы, стратегии и политику, которые способствуют повышению социально-экологической устойчивости. Благодаря такому подходу члены Совета микробассейна реки Эскича, с одной стороны, лучше понимают правовые и политические основы, способствующие многомерному управлению и согласованности, необходимой для решения проблемы изменения климата, а с другой - необходимость мониторинга и оценки с течением времени преимуществ, которые экосистемы приносят для адаптации и местных средств к существованию.
Обеспечение партисипативного управления в целях адаптации

Для усиления управления необходимо было улучшить участие правительства и местных заинтересованных сторон в управлении микробассейном.

На местном уровне организационная база общин была укреплена благодаря лидерам общин и их пониманию важности зон пополнения запасов воды. Дополнительную поддержку оказали комиссии общинных лесных питомников, которыми, как правило, руководят женщины, и Советы по развитию общин, которые были более тесно интегрированы в Совет микробассейна реки Эскича. Таким образом, участие активизировалось снизу вверх, в частности, молодежь также принимала участие, особенно в мероприятиях по лесовосстановлению, в которых участвовало более 1000 человек.

Роль государства также возросла благодаря диалогам и соглашениям с муниципалитетами, а также доступу общин к стимулам для лесопользования. Наибольшую пользу принесло расширение прав и возможностей местного населения, достигнутое благодаря социальной мобилизации (в том числе женщин), "обучению действием" (процесс, включающий реализацию мероприятий EbA в сочетании с программой практического наращивания потенциала), организационному потенциалу, процессам управления сообществами и микробассейнами. Достигнутые результаты являются отражением сильной приверженности сообщества благодаря управлению на основе широкого участия.

  • Последствия изменения климата, и в частности доступность воды, являются факторами, вызывающими обеспокоенность большинства заинтересованных сторон на микроводосборах. Осознание этого факта повышает их готовность участвовать в процессах диалога, постоянного обучения, поиска решений и совместных действий. В Эскича экстремальные погодные явления предыдущих лет сильно повлияли на несколько общин, нанеся ущерб как имуществу (например, урожаю, жилью, производственной инфраструктуре), так и водным ресурсам.
  • В Совет микробассейна реки Эскича входят: муниципалитеты, COCODE (Советы по развитию общин), комиссии по лесоводству в общинах и представители муниципалитетов. Обязательства по укреплению этих общинных структур оказались весьма эффективными, поскольку возросший организационный потенциал и лидерство женщин в общинах помогли укрепить управление Советом микробассейна.
  • Расширение прав и возможностей женщин способствует рациональному использованию природных ресурсов и социальной сплоченности общин. На арене общинных комиссий по лесопитомникам женщины почувствовали, что им есть чем поделиться, а после того, как они стали хозяевами этих мест, возросла их уверенность в том, что они смогут участвовать и в других структурах.
  • Женщины узнали, что они могут действовать и являются ключевыми участниками процесса восстановления лесов для пополнения запасов воды. Они поняли, что для проведения восстановительных работ необходимы коллективные действия и лидерство.
Достижение многомерного управления в целях адаптации

Совет микробассейна реки Эскича выступает в качестве платформы для диалога, адвокации, наращивания потенциала и использования накопленного опыта и инструментов; таким образом, он является ключевым средством для расширения масштабов ЭБА на разных уровнях. В целях вертикального масштабирования уроки его работы оказывают влияние на различные уровни:

  • муниципалитет Такана, который включит меры EbA в муниципальное планирование.
  • Совет реки Коатан (только с национальными властями Гватемалы), который содействует межсекторальному сотрудничеству и управлению с видением всего бассейна, выходя за рамки только политико-административной сферы.
  • Координатор природных ресурсов и окружающей среды департамента Сан-Маркос (CORNASAM). CORNASAM координирует усилия правительственных структур и НПО, а также муниципалитетов департамента Сан-Маркос.
  • Национальный секретарь по планированию (SEGEPLAN) с целью улучшения рекомендаций, предоставляемых муниципалитетам по планированию.
  • Министерство охраны окружающей среды (MARN), которое использует полученный опыт для расширения проекта Зеленого климатического фонда по внедрению мер EbA.
  • Институт леса (INAB).

Необходима дальнейшая работа по созданию двухнационального координирования бассейна реки Коатан, разделенного между Гватемалой и Мексикой, для более эффективного использования преимуществ EbA.

  • Использование традиционных знаний и местного опыта для выбора мер EbA, что позволяет применять EbA
  • Партисипативная структура Совета микробассейна реки Эскича, состоящего из Советов общественного развития местных сообществ, способствовала возможности работать организованно и оказывать влияние на более высокие уровни (например, муниципальные советы).
  • Существование CORNASAM с 2004 года стало благоприятным фактором, поскольку цель этой платформы хорошо согласуется с целью повышения адаптационного потенциала в микробассейне
  • Такие платформы, как CORNASAM, идеально подходят для укрепления управления адаптацией, поскольку они объединяют национальные и субнациональные учреждения и органы власти из разных секторов (вертикальная интеграция). CORNASAM стремится сократить количество изолированных подходов и призвана способствовать выявлению взаимных выгод и синергии между секторами и их адаптационными потребностями (горизонтальная интеграция).
  • Управление для EbA должно способствовать открытому, справедливому, уважительному и эффективному участию, чтобы процессы планирования и принятия решений обогащались участием, а результаты принимались всеми вовлеченными сторонами.
Создание Фонда экологических инвестиций для Галапагосского морского заповедника

Цель проекта - создание и капитализация трастового фонда, привязанного к Фонду устойчивых экологических инвестиций (FIAS), для защиты, сохранения и консервации Галапагосского морского заповедника (GMR) и обеспечения его финансовой устойчивости.

Основная долгосрочная задача, которую предстоит решить с помощью этого фонда, - увеличить протяженность ГМР на 40 миль. Кроме того, этот фонд призван разработать и реализовать план по предотвращению, сохранению и консервации ГМР. Для достижения этих целей были определены три основные программы. При этом были определены две сквозные темы, имеющие решающее значение для обеспечения хорошей сохранности и консервации ВДМ, а именно: изменение климата и экологическая коммуникация и образование.

Эти три программы включают в себя:

  • Поддерживать и укреплять программу мониторинга и наблюдения за ГМР для защиты морского наследия;
  • Гарантировать сохранение ГМР и его экологической целостности посредством мониторинга и исследований в целях рационального использования его экологических товаров и услуг;
  • Содействие разработке и реализации Плана действий в чрезвычайных ситуациях ГМР.
  • Обновление стоимости патентов на туристическую деятельность;
  • В Эквадоре существует Фонд устойчивых экологических инвестиций (FIAS), который позволит нам создать этот фонд GMR под его эгидой;
  • Существование Галапагосского фонда инвазивных видов, привязанного к FIAS, является примером успеха для создания фонда морских заповедников, обеспечивая уверенность для инвесторов.
  • Создание такого рода фонда помогает смягчить нестабильность финансирования со стороны государства и внешнего сотрудничества;
  • В ходе переговоров с агентствами внешнего сотрудничества с целью выяснить их готовность инвестировать в этот фонд или помочь в поиске доноров для него, он был хорошо принят в этой среде благодаря фактору устойчивости во времени;
  • Государство в лице своего Министерства финансов положительно восприняло инициативу ВНРП по созданию фонда;
  • Одним из основных барьеров, которые необходимо было преодолеть, была политическая нестабильность. Однако, как объясняется в предыдущем блоке, технический характер этого проекта перевесил политический.
Увеличение сбора лицензий на туристическую деятельность

Причинами обновления тарифа стали:

  • 20 лет без обновления стоимости лицензионного сбора за туристическую деятельность:
  • Она была занижена по сравнению с доходами, которые получают туристические операторы;
  • расходы на администрирование и управление заповедником, пользователи которого получают выгоду от его экологических услуг;

Соответствующие аспекты соглашения, достигнутого для обновления тарифа:

  • Социализация с туристическим сектором для соглашений об оплате;
  • 4-летний процесс переговоров
  • Различные типы переговоров (более крупные и менее крупные в зависимости от вида туризма);
  • Стоимость обновляется каждый год на основе базовой единой заработной платы SBU, действующей в Эквадоре; формула умножает чистый регистрационный тоннаж судна на 80% от SBU;
  • Условия оплаты для оператора, т.е. стоимость может быть выплачена тремя частями.
  • Резерв оптимизировал свои системы, чтобы иметь возможность подавать инкассовое поручение в режиме онлайн и осуществлять платежи посредством банковских переводов.
  • Малые суда платят меньше
  • Раньше государство взимало 492 000 долларов США за 162 туристические лодки, с увеличением ставки плата будет прогрессировать: в 2018 году она составит 1 902 847 долларов США, в 2019 году - 2 885 540 долларов США, а с 2020 года - 3 915 312 долларов США.
  • Социализация в туристическом секторе и других заинтересованных сторонах;
  • Политическая воля;
  • Качественный технический отчет;
  • Распространение информации о проблемах управления и потребностях заповедника, сообщества и заинтересованных сторон;
  • Процесс зонирования заповедника, который был создан и согласован с различными пользователями;
  • Туристические операторы согласились с этим решением, так как сами понимали, что его увеличение необходимо для эффективного управления заповедником, то есть для сохранения и поддержания зон, в которых они работают.
  • Процессы, которые с самого начала социализированы и согласованы с ключевыми участниками, приводят к меньшему количеству проблем при их реализации;
  • принятие решений с качественными техническими отчетами, поддерживающими принятые решения;
  • Несмотря на высокую сменяемость высшего руководства, проект пришлось представлять несколько раз, чтобы получить одобрение нынешнего руководства;
  • Несмотря на наличие политической воли, процесс должен осуществляться в техническом ключе и не вовлекаться в политическую сферу;
  • Само правительство осознало, что этот процесс можно повторить в других областях.
Устойчивые системы агролесоводства кофе

Агролесоводческие системы выращивания кофе, которые развиваются в буферной зоне PNN Tamá, являются частью совместной работы, которая ведется на охраняемой территории с окружающими сообществами в целях содействия процессам сохранения экосистемных услуг и устойчивого местного развития. Благодаря укреплению команды сельских женщин Vereda San Alberto в муниципалитете Норте-де-Сантандер, расширение прав и возможностей и гендерный подход к устойчивому сельскому развитию были усилены за счет выращивания органического кофе в качестве производственной деятельности, что также укрепило совместное управление охраняемой территорией и ее отношения с сообществами на основе экосистемных услуг, которые она предоставляет.

Эти производственные альтернативы были разработаны совместно с такими стратегическими союзниками, как KFW, с помощью которых удалось укрепить подход к развитию, учитывающий важность PNN Tamá и ее экосистемных услуг. С этой точки зрения, объединение сельских женщин стало успешной стратегией управления, представленной в общинах, окружающих парк, которые участвуют в сохранении, планировании и управлении охраняемой территорией.

  • Расширение прав и возможностей крестьянских общин в рамках подхода к устойчивым системам агролесоводства, которые способствуют сохранению и связности буферной зоны PNN Tamá.
  • Укрепление стратегических союзов с местными бенефициарами водных ресурсов охраняемой территории, что способствовало признанию важности сохранения стратегических экосистем.
  • Создание гендерного фокуса, который позволил развивать устойчивую сельскую деятельность, способствующую сохранению природы.
  • Планирование и управление охраняемыми территориями должно обязательно включать в себя управление с различными секторами-бенефициарами и сообществами, окружающими охраняемые территории, так как совместное управление и совместная ответственность субъектов объединяют различные интересы в действиях, которые отвечают как сохранению экосистем, так и местному и региональному развитию.
  • Охраняемая территория укрепила свое управление, планирование и менеджмент благодаря поддержке, оказанной ассоциации сельских женщин, поскольку прогресс, достигнутый в системах агролесоводства кофе, укрепил производственную альтернативу и в то же время укрепил доверие с общинами, что в конечном итоге представляет собой эффективную алисану с точки зрения сохранения, поскольку она создает понимание важности охраняемой территории и ее экосистемных услуг.
Создание заповедников гражданского общества

Стабильность охраняемых территорий часто зависит от других эффективных мер по сохранению территории, направленных на стабилизацию их буферной зоны. Более того, эти стратегии становятся более эффективными, если в них участвуют жители соседних с охраняемыми территориями районов. В этом смысле PNN Tamá сосредоточила свои усилия на поддержке создания заповедников гражданского общества (RNSC) на землях соседних общин, чтобы сформировать природоохранный коридор. Такая стратегия оказалась весьма эффективной, поскольку предназначение собственности крестьянских семей гармонично сочетается с целями сохранения стратегических экосистем. Среди прочего, совместно с партнерами были приобретены земли для создания РНСК.

  • Укрепление экологических коридоров с помощью таких стратегий, как создание заповедников гражданского общества, способствует соединению стратегических экосистем, облегчая предоставление экосистемных услуг с течением времени.
  • Приобретение земли, необходимой для создания заповедников гражданского общества, положительно сказывается на доступе к возможностям для местных сообществ.
  • Создание охраняемых территорий под управлением общин в буферной зоне - важная дополнительная стратегия, которая позволяет гармонизировать частное землепользование с природоохранными целями охраняемой территории и окружающих стратегических систем.
  • В некоторых случаях необходимы ресурсы для приобретения земли, на которой субъекты гражданского общества могут создать охраняемые территории.
Совместный мониторинг водных ресурсов

Знание гидрологического цикла в водосборных бассейнах, поставляющих водные ресурсы, считается стратегически важным для обеспечения качественных и количественных гидрологических экосистемных услуг, благоприятных для различных секторов-бенефициаров. В этом смысле знание с помощью партисипативного мониторинга поведения и изменчивости показателей качества и количества воды в водных источниках жизненно важно для понимания того, как действия на территории влияют на состояние гидрографических бассейнов. Кроме того, вовлечение сообществ дает возможность признать и принять важность сохранения природы и разработать стратегии, способствующие финансовой устойчивости, выражающейся в получении денежных и натуральных ресурсов, позволяющих развивать образ жизни сообществ в соответствии с целями сохранения охраняемой территории.

Благодаря нашим союзникам из KFW мы смогли укрепить фермерские семьи и ассоциации, такие как Группа сельских женщин Сан-Альберто в муниципалитете Толедо, тем самым укрепив гендерную перспективу в качестве примера совместного управления при планировании и управлении охраняемыми территориями.

  • Укрепление общинных сетей с сельским населением.
  • Усиление гендерного подхода в местных ассоциациях.
  • Знание гидрологических экосистемных услуг и стратегий управления, способствующих дополнительному использованию водных ресурсов для различных бенефициаров.
  • Укрепление дополнительных стратегий, способствующих устойчивости долгосрочных действий в буферной зоне, что позволит защитить PNN Tamá.
  • Знание важности экосистемных услуг охраняемых территорий должно основываться на комплексных подходах, позволяющих увязать социальные, биофизические и экономические ценности, что дает возможность комплексного управления ресурсами с позиции совместного управления.
  • Важность гендерного подхода в укреплении процессов участия.
  • Укрепление общественных процессов в буферных зонах охраняемых территорий имеет жизненно важное значение для устойчивости действий на территории, которые помогают снизить нагрузку на охраняемые экосистемы. Охраняемые территории не могут ограничиваться только обеспечением стабильности внутри территории, но также и артикуляцией усилий по сохранению природы в буферных зонах.
Практическая поддержка и наращивание потенциала для улучшения средств к существованию на местах

FHA поддерживает местных фермеров в пчеловодческом бизнесе через природоохранные соглашения. Они используют полученный доход, чтобы прокормить свои семьи и купить проволоку для ограждения пастбищ, чтобы коровы не заходили в лес.

Мы оказываем поддержку 10 местным кооперативам в наращивании потенциала и улучшении качества их продукции, а трем из них - в развитии экотуризма. Они используют доходы для покупки альтернативы тому, что они собирали в лесу.

10 из 12 наших сотрудников - жители местных деревень. Доход, который они получают, помогает им улучшить условия жизни своих семей, а также помогает им, их семьям и соседям изменить отношение к сохранению леса.

Сообществу нужны альтернативные варианты использования лесных ресурсов для обеспечения устойчивости сохранения охраняемой территории

FHA полагается на небольшие гранты, и наши впечатляющие достижения подтверждают, что независимо от того, сколько денег вложено, залогом успеха является создание прочного партнерства. FHA использует соглашение о сохранении природы, и это помогает местным жителям понять, почему они должны принимать участие в сохранении природы.

Разнообразие как отправная точка для планирования землепользования

Латинская Америка и Карибский бассейн - многообразный регион. На большинстве латиноамериканских территорий сосуществуют доиспанские, колониальные и модернистские модели планирования развития и землепользования. Такая ситуация порождает социально-экосистемные и территориальные конфликты. В ходе исследования "Интеграция охраняемых территорий в планирование землепользования - необходимость для достижения благосостояния человека в Колумбии" был сделан вывод, что для эффективного планирования и управления землепользованием необходимо начать с признаниясоциально-культурного, экосистемного и политико-административного разнообразия территорий, а также выяснения незаменимой роли биоразнообразия и охраняемых территорий в достижении благосостояния человека, предотвращении и эффективном управлении социально-экологическими, территориальными и гуманитарными конфликтами, чтобы предложить дифференцированную государственную политику,
в соответствии с биоразнообразием, многоэтническим и плюрикультурным контекстом, на основе целостного, взаимодополняющего и

целостного, взаимодополняющего и синергетического видения на всех
территорий. Исходя из этого, предлагаются некоторые стратегии и концептуальные уточнения.

Признание этнического и культурного разнообразия как стратегии территориального планирования, основанной на традиционных знаниях и как меры адаптации к экосистемным условиям.

Предложение путей гармонизации между инструментами этнического планирования, природоохранными органами и правительствами.

Это результат работы на различных территориях страны.

Были выявлены технические, институциональные и социальные факторы, препятствующие комплексному управлению территорией.

Территория - это совокупность нескольких территорий, то есть речь идет о нескольких территориях, которыми необходимо управлять и согласовывать, чтобы гарантировать сохранение биоразнообразия и благополучие человека.

Язык - ключевой фактор для взаимопонимания и совместного управления.