Incitations à la conservation et à la restauration des mangroves par la certification des crevettes biologiques

La norme Naturland exige que chaque exploitation ait une couverture de mangrove d'au moins 50 %, tandis que d'autres normes biologiques exigent un respect strict de la politique forestière. Les agriculteurs qui peuvent prouver leur conformité ont la possibilité de vendre leurs crevettes certifiées à la Minh Phu Seafood Corporation, le plus grand exportateur de crevettes du Viêt Nam.

Le projet a également aidé Cà Mau à piloter un système de paiement pour les services écosystémiques (PSE). Ce système incite à la conservation et à la restauration des mangroves en versant aux agriculteurs un supplément de 500 000 VND (17,77 £) par hectare de mangrove pour la fourniture de services écosystémiques.

Outre les paiements aux agriculteurs, Minh Phu a également investi dans sa propre équipe ICS, dans une chaîne d'approvisionnement de la ferme à l'usine, dans des incitations financières pour les collecteurs, dans des stations de collecte et dans des paiements destinés à soutenir le FMB en matière de surveillance.

Dans ce système de PSE, le transformateur paie les agriculteurs pour les biens et services écosystémiques qu'ils fournissent, et la couverture de la mangrove est surveillée par un tiers. Cette méthode de paiement direct a été acceptée par le ministère de l'agriculture et du développement rural.

Le projet a également encouragé d'autres entreprises de transformation à établir leur zone d'agriculture biologique avec différents systèmes de paiement. Ces entreprises comprennent Seanamico, Seaprimexco à Ca Mau.

  • Existence de normes de certification internationales
  • Demande du marché pour des produits certifiés
  • Collaboration multisectorielle
  • Investissement et financement
  • Expérience des concepts de PSE
  • Soutien politique du gouvernement local
  • Soutien d'autres projets de l'UICN et de la SNV, techniquement et financièrement, pour combler certaines lacunes du projet
  • Engagement de Minh Phu seafood Corp sans chiffre d'affaires initial pour les crevettes biologiques
  • Un paiement pour services écosystémiques (PSE) fonctionne lorsque le transformateur et, en fin de compte, le consommateur international de crevettes biologiques sont les acheteurs des services écosystémiques. Les agriculteurs eux-mêmes ne peuvent pas être les acheteurs des services, car ils seraient à la fois acheteurs et vendeurs des mêmes services ;
  • Un PSE basé sur la certification biologique avec un système de paiement direct entre le transformateur de crevettes et l'agriculteur et un auditeur tiers indépendant est plus efficace que l'autre système de paiement indirect proposé par les transformateurs de crevettes qui cotisent à un fonds de développement forestier ;
  • Bien que des calculs scientifiques aient montré que la valeur du PSE des mangroves est 10 fois supérieure au montant actuellement payé aux agriculteurs, l'incitation réelle doit être fixée à un niveau viable pour le transformateur de fruits de mer et le consommateur. Cette mesure doit être mise en balance avec l'incitation, fondée sur le profit, qui est faite à l'agriculteur de maintenir la couverture forestière.
  • La distribution des primes doit être claire et transparente et faire l'objet d'un contrôle minutieux ; la participation des autorités locales est donc essentielle.
Éducation et formation des agriculteurs à la certification des crevettes biologiques

Pour obtenir la certification biologique, les agriculteurs doivent être formés à l'installation et à l'utilisation de toilettes avec fosses septiques, ainsi qu'à la gestion des déchets ménagers. Le cofinancement de la fourniture de kits de toilettes et la replantation de mangroves dans les étangs à crevettes sont également nécessaires au cours d'une démonstration pilote.

Non seulement les agriculteurs doivent être formés, mais les protecteurs de la forêt doivent également être formés aux nouvelles technologies applicables à la gestion et à la protection des mangroves afin de contrôler et d'auditer la couverture de mangrove contractée. De 2013 à 2017, le projet a organisé des formations régulières pour aider à transformer le système de gestion forestière des conseils de gestion forestière, qui reposait sur des cartes cadastrales dessinées manuellement et des mesures sur le terrain, en un système basé sur des cartes numériques, utilisant la télédétection, les SIG et les systèmes de mesure et de surveillance GPS.

Le projet doit également fournir aux entreprises de transformation des crevettes une formation pour établir et maintenir des équipes de système de contrôle interne. Cette formation aide les entreprises à mettre en place leurs propres équipes d'auditeurs et de contrôle de l'agriculture biologique. Ces équipes doivent soutenir et superviser les agriculteurs biologiques sur de vastes zones afin de répondre aux normes de la certification biologique.

  • Investissement financier dans l'éducation et les ressources éducatives.
  • Expertise scientifique et technique pour développer des programmes d'éducation à la certification.
  • Incitations à la formation et à la certification des agriculteurs.
  • Soutien des autorités locales, en particulier du secteur forestier, pour organiser une grande partie de la formation.
  • La formation ne doit pas être une formation unique, mais une série de formations et de recyclages chaque année. La sensibilisation des agriculteurs doit se faire progressivement.
  • Convaincre les agriculteurs de participer à la formation initiale est le plus difficile, car ils ont souvent du mal à comprendre l'idée de l'agriculture biologique, et certains des changements requis dans les pratiques agricoles vont à l'encontre de leurs connaissances habituelles.
  • Le soutien des autorités locales, en particulier des conseils de gestion forestière, est crucial.
Réaliser l'approche écosystémique pour l'adaptation

Dans le cadre d'une approche d'adaptation basée sur les écosystèmes et d'une vision par micro-bassin, les efforts déployés à Esquichá se sont concentrés sur l'amélioration des moyens de subsistance et de la résilience des écosystèmes afin de réduire la vulnérabilité au changement climatique. Les tempêtes tropicales et les ouragans tels que le Stand ont affecté les communautés par le passé (infrastructures hydrauliques, érosion ou perte de sources d'eau). L'application d'une approche écosystémique faisait partie du renforcement de la gouvernance pour l'adaptation au changement climatique dans le micro-bassin hydrographique d'Esquichá.

Les mesures mises en œuvre sont les suivantes

  • protection et récupération des forêts dans les zones de recharge en eau. Par exemple, la protection des forêts de pins(Abies guatemalensis) qui abritent des sources d'eau alimentant les populations de la partie inférieure du micro-bassin.
  • Restauration des terres dégradées et stabilisation des pentes
  • la mise en œuvre et l'optimisation de systèmes agroforestiers.

En outre, la nécessité d'une approche plus intégrée de la gestion des ressources en eau a été largement acceptée, en partie en raison de la pénurie d'eau dont souffrent les communautés pendant la saison sèche et dans les parties supérieures du micro-bassin. Le concept de responsabilité sociale environnementale a également été promu parmi les communautés, selon lequel les communautés en amont prennent des mesures qui profitent aux communautés en aval.

  • Le changement climatique, et en particulier la disponibilité de l'eau, sont des facteurs qui préoccupent la plupart des acteurs des micro-bassins versants, ce qui accroît leur volonté de donner la priorité aux actions qui favorisent les zones de recharge en eau et la réduction des risques de catastrophe. À Esquichá, la survenue d'événements extrêmes au cours des années précédentes a fortement touché plusieurs communautés, causant des dommages à la fois aux biens (cultures, logements, infrastructures productives) et aux ressources en eau.
  • Afin de prouver l'efficacité des mesures d'EbA mises en œuvre pour contribuer à la résilience des communautés face au changement climatique, et donc de renforcer la confiance dans la stratégie adoptée, la première étape a consisté à promouvoir le reboisement dans les parties supérieures du micro-bassin (où se trouvent les sources d'eau) ou dans les zones touchées par les glissements de terrain, ainsi que le travail communautaire autour des pépinières forestières. Ces actions ont permis de consolider le concept selon lequel la couverture forestière est une "assurance collective" face au changement climatique.
  • L'évaluation des services écosystémiques du bassin a permis de considérer l'adaptation comme une tâche incombant à toutes les communautés, un moyen d'obtenir des avantages tant pour le micro-bassin d'Esquichá que pour d'autres communautés situées plus bas dans le bassin de la rivière Coatán.
Une gouvernance flexible pour l'adaptation

Les options de gouvernance et les réponses à l'adaptation au changement climatique sont nouvelles et doivent être en constante évolution ; les décisions et le plan de gouvernance doivent être flexibles ; l'adaptation doit donc progresser dans le cadre d'une approche flexible. Cela est possible grâce à l'application de mesures d'EbA avec un "apprentissage par la pratique" tout en utilisant les meilleures informations scientifiques disponibles sur les scénarios climatiques et en informant les instruments politiques locaux et nationaux.

La vulnérabilité climatique d'Esquichá a été évaluée à l'aide de l'outil CRiSTAL ("Community-basedRisk Screening Tool- Adaptationand Livelihoods").

Après une première planification des activités d'EbA, les actions d'intégration de la flexibilité ont été les suivantes :

  • L'évaluation périodique des actions EbA sur le terrain et l'adoption de décisions à court terme.
  • Les résultats du suivi et de l'évaluation seront essentiels pour inclure des ajustements importants.
  • l'inclusion de mesures d'EbA dans le plan de gestion du micro-bassin
  • L'évaluation des mesures pour informer le plan de développement de la municipalité.
  • Information des résultats aux autorités compétentes comme la municipalité de l'Institut forestier (INAB). Cela a conduit l'INAB à rechercher des outils pour améliorer la façon dont les incitations sont attribuées et pour identifier les communautés situées dans des zones de captage d'eau clés.
  • L'intérêt politique pour l'intégration de l'EbA et des critères de sécurité de l'eau dans les programmes d'incitation forestière s'est accru.
  • Intérêt politique de la municipalité de Tacaná.
  • Capacité technique de la municipalité de Tacaná.
  • Les informations doivent intégrer les sciences (physiques, biologiques, économiques et sociales) et les connaissances traditionnelles et autochtones.
  • L'approche "apprentissage par l'action" ou "apprentissage par la pratique" est un élément clé de la flexibilité de la gouvernance en matière d'adaptation. Des améliorations constantes doivent toujours être recherchées et les pratiques, stratégies et politiques qui contribuent à accroître la résilience socio-environnementale doivent être évaluées. Grâce à cette approche, les membres du conseil du microbassin de la rivière Esquichá sont plus conscients, d'une part, des cadres juridiques et politiques qui facilitent la gouvernance multidimensionnelle et l'articulation nécessaire pour faire face au changement climatique et, d'autre part, de la nécessité de suivre et d'évaluer, au fil du temps, les avantages que les écosystèmes apportent à l'adaptation et aux moyens de subsistance locaux.
Une gouvernance participative pour l'adaptation

Pour renforcer la gouvernance, il fallait améliorer la participation du gouvernement et des parties prenantes locales à la gestion du micro-bassin.

Au niveau local, la base organisationnelle des communautés a été renforcée par les chefs de communauté et leur compréhension de l'importance des zones de recharge en eau. Elle a également été soutenue par les commissions forestières communales, généralement administrées par des femmes, et par les conseils de développement communautaire, qui ont été plus fortement intégrés au conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá. Ainsi, la participation a été catalysée de la base vers le sommet, notamment avec la participation des jeunes, en particulier lors des événements de reboisement qui ont rassemblé plus de 1 000 personnes.

Le rôle de l'État s'est également accru grâce aux dialogues et aux accords avec les municipalités, et à l'accès des communautés aux incitations forestières. La plus grande valeur ajoutée a été l'autonomisation locale obtenue par la mobilisation sociale (y compris des femmes), "l'apprentissage par l'action" (processus qui implique la mise en œuvre d'activités EbA, associée à un programme pratique de renforcement des capacités), la capacité organisationnelle, les processus de gouvernance des communautés et des micro-bassins. Ce qui a été réalisé est le reflet d'un engagement fort de la communauté grâce à une gouvernance participative.

  • Les impacts liés au changement climatique, et en particulier la disponibilité de l'eau, sont des facteurs de préoccupation pour la plupart des acteurs des micro-bassins versants. Cette prise de conscience renforce leur volonté de participer aux processus de dialogue, à l'apprentissage permanent, à la recherche de solutions et aux actions conjointes. À Esquichá, les événements météorologiques extrêmes des années précédentes ont fortement touché plusieurs communautés, causant des dommages à la fois aux actifs (par exemple, les cultures, les logements, les infrastructures de production) et aux ressources en eau.
  • Le conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá réunit les municipalités, les COCODE (conseils de développement communautaire), les commissions communales des pépinières forestières et les représentants des municipalités. L'engagement de renforcer ces structures communales a été très efficace, étant donné que la plus grande capacité d'organisation et le leadership des femmes dans les communautés ont contribué à consolider la gouvernance du conseil de micro-bassin.
  • L'autonomisation des femmes profite à la gestion des ressources naturelles et à la cohésion sociale des communautés. Dans l'arène des commissions communales des pépinières forestières, les femmes ont senti qu'elles avaient beaucoup à apporter et, s'étant approprié ces espaces, leur confiance pour participer à d'autres structures s'est également accrue.
  • Les femmes ont appris qu'elles pouvaient agir et qu'elles étaient des acteurs clés dans la promotion de la restauration des forêts pour la recharge en eau. Elles ont appris que l'action collective et le leadership sont nécessaires pour les actions à l'échelle de la restauration.
Une gouvernance multidimensionnelle pour l'adaptation

Le conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá sert de plateforme de dialogue, de plaidoyer, de renforcement des capacités et d'appropriation des leçons apprises et des outils ; c'est donc un moyen essentiel d'étendre l'EbA à différents niveaux. Dans l'optique d'une mise à l'échelle verticale, les enseignements tirés de son travail ont influencé différents niveaux :

  • la municipalité de Tacaná, qui inclura des mesures d'EbA dans la planification municipale.
  • le Conseil de la rivière Coatán (uniquement avec les autorités nationales guatémaltèques), qui facilite la coopération et la gestion intersectorielles avec une vision à l'échelle du bassin, au-delà de la simple sphère politico-administrative.
  • le coordinateur des ressources naturelles et de l'environnement du département de San Marcos (CORNASAM). CORNASAM coordonne les efforts des acteurs gouvernementaux et des ONG, ainsi que des municipalités du département de San Marcos.
  • le Secrétariat national à la planification (SEGEPLAN), afin d'améliorer les lignes directrices données aux municipalités en matière de planification.
  • le ministère de l'environnement (MARN), qui utilise les enseignements tirés pour développer un projet du Fonds vert pour le climat qui met en œuvre des mesures d'EbA.
  • l'Institut des forêts (INAB)

Des travaux supplémentaires sont nécessaires pour obtenir une coordination binationale du bassin du fleuve Coatán, partagé entre le Guatemala et le Mexique, afin d'avoir un impact plus important sur les avantages de l'EbA.

  • Utilisation des connaissances traditionnelles et des expériences locales pour sélectionner les mesures d'EbA, permettant l'application de l'EbA
  • La structure participative du conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá, qui se compose des conseils de développement communautaire des communautés locales, a favorisé la possibilité de travailler de manière organisée et d'influencer les niveaux supérieurs (par exemple les conseils municipaux).
  • L'existence de CORNASAM depuis 2004 a été un facteur favorable, car l'objectif de cette plateforme correspond bien à l'objectif d'amélioration des capacités d'adaptation dans le micro-bassin.
  • Les plateformes telles que CORNASAM sont idéales pour renforcer la gouvernance en matière d'adaptation, car elles rassemblent des institutions et des autorités nationales et infranationales de différents secteurs (intégration verticale). CORNASAM cherche à réduire les approches isolées et vise à faciliter l'identification des avantages mutuels et des synergies entre les secteurs et leurs besoins d'adaptation (intégration horizontale).
  • La gouvernance de l'EbA doit promouvoir une participation ouverte, équitable, respectueuse et efficace, de sorte que les processus de planification et de prise de décision soient enrichis par la participation et que les résultats soient acceptés par toutes les parties concernées.
Création du fonds d'investissement environnemental pour la réserve marine des Galápagos

L'objectif est de constituer et de capitaliser un fonds fiduciaire, ancré au Fonds d'investissement pour l'environnement durable (FIAS), dans le but de protéger, de préserver et de conserver la réserve marine des Galápagos (GMR), en garantissant sa viabilité financière.

Le principal objectif à long terme de ce fonds est d'augmenter les 40 milles de la RMG. En outre, ce fonds vise à développer et à mettre en œuvre un plan de prévention, de conservation et de préservation de la RMG. Pour atteindre ces objectifs, trois programmes principaux ont été définis. Cependant, deux thèmes transversaux ont été identifiés comme étant essentiels à la préservation et à la conservation de la RMG, à savoir le changement climatique et la communication et l'éducation à l'environnement.

Les trois programmes sont les suivants

  • Maintenir et renforcer le programme de suivi et de surveillance de la RMG afin de protéger le patrimoine marin ;
  • Garantir la conservation de la RMG et son intégrité écologique, par le biais de la surveillance et de la recherche en vue d'une utilisation rationnelle de ses biens et services environnementaux ;
  • Contribuer à l'élaboration et à la mise en œuvre du plan d'urgence du RMG.
  • La mise à jour de la valeur des brevets d'exploitation touristique ;
  • En Équateur, il existe un Fonds d'investissement pour l'environnement durable (FIAS) qui nous permettra de créer ce fonds GMR sous son égide ;
  • L'existence d'un fonds pour les espèces envahissantes des Galápagos, ancré au FIAS, est un exemple de réussite pour la création du fonds de réserve marine, qui inspire confiance aux investisseurs.
  • La création de ce type de fonds permet d'atténuer l'instabilité des financements de l'État et de la coopération extérieure ;
  • Dans les négociations avec les agences de coopération extérieure pour solliciter leur volonté d'investir dans ce fonds, ou aider à la recherche de bailleurs de fonds pour ce fonds, celui-ci a été bien accueilli dans cet environnement en raison du facteur de durabilité dans le temps ;
  • L'État, par l'intermédiaire de son ministère des finances, a accueilli favorablement l'initiative du GNPD pour la mise en œuvre du fonds ;
  • L'un des principaux obstacles à surmonter était l'instabilité politique. Cependant, comme expliqué dans le bloc précédent, la nature technique de ce projet l'a emporté sur l'instabilité politique.
Augmentation de la collecte des licences d'exploitation touristique

Les raisons qui ont motivé le processus d'actualisation des tarifs sont les suivantes :

  • 20 ans sans actualisation de la valeur de la licence d'exploitation touristique :
  • Elle était dérisoire par rapport aux revenus que les opérateurs touristiques perçoivent ;
  • Le coût de l'administration et de la gestion de la réserve, dont les utilisateurs bénéficient d'un service environnemental ;

Les aspects pertinents de l'accord conclu pour actualiser le tarif :

  • Socialisation avec le secteur du tourisme pour les accords de paiement ;
  • Processus de négociation sur 4 ans
  • Différents types de négociations (plus ou moins importantes selon le type de tourisme) ;
  • La valeur est actualisée chaque année sur la base du salaire unifié de base SBU en vigueur en Équateur, la formule multiplie le tonnage net d'immatriculation du navire par 80 % du SBU ;
  • Facilités de paiement pour l'opérateur, c'est-à-dire que la valeur peut être payée en trois versements.
  • La Réserve a optimisé ses systèmes afin de pouvoir effectuer l'ordre de collecte en ligne et le paiement par virement bancaire.
  • Les petits navires paient moins
  • L'État facturait 492 000 USD pour 162 bateaux de tourisme. Avec l'augmentation, la taxe sera progressive : en 2018, elle sera de 1 902 847 USD ; en 2019, de 2 885 540 USD ; et à partir de 2020, de 3 915 312 USD.
  • Socialisation avec le secteur du tourisme et les autres parties prenantes ;
  • Volonté politique ;
  • Rapport technique de qualité ;
  • Diffusion des questions de gestion et des besoins de la réserve, de la communauté et des parties prenantes ;
  • Processus de zonage de la réserve qui a été créé et socialisé avec les différents utilisateurs ;
  • Il a été accepté par les opérateurs touristiques parce qu'ils étaient eux-mêmes conscients que l'augmentation était nécessaire à la bonne gestion de la réserve, c'est-à-dire à la conservation et à la préservation des zones dans lesquelles ils opèrent.
  • Les processus socialisés et négociés avec les acteurs clés dès le départ posent moins de problèmes lors de leur mise en œuvre ;
  • Que la prise de décision s'appuie sur des rapports techniques de qualité ;
  • Malgré la forte rotation des plus hautes autorités, le projet a dû être présenté à plusieurs reprises pour être approuvé par l'autorité en place ;
  • Malgré la volonté politique, le processus doit être mené de manière technique et ne pas entrer dans la sphère politique ;
  • Le gouvernement lui-même s'est rendu compte qu'il s'agit d'un processus qui peut être reproduit dans d'autres domaines.
Systèmes agroforestiers durables pour le café

Les systèmes agroforestiers de culture du café développés dans la zone tampon du PNN Tamá font partie d'un travail conjoint entre la zone protégée et les communautés environnantes afin de promouvoir les processus de conservation des services écosystémiques et le développement local durable. Avec la consolidation de l'équipe de femmes rurales de la Vereda San Alberto dans la municipalité de Norte de Santander, l'autonomisation et l'approche de genre pour le développement rural durable ont été renforcées par la culture de café biologique comme activité productive qui a également renforcé la gestion partagée de la zone protégée et sa relation avec les communautés sur la base des services écosystémiques qu'elle fournit.

Ces alternatives productives ont été développées avec des alliés stratégiques tels que la KFW, avec laquelle il a été possible de consolider une approche de développement qui tient compte de l'importance du PNN Tamá et de ses services écosystémiques. De ce point de vue, l'association des femmes rurales est devenue une stratégie de gestion réussie représentée dans les communautés entourant le parc qui font partie de la conservation, de la planification et de la gestion de la zone protégée.

  • Autonomisation des communautés paysannes dans le cadre de systèmes agroforestiers durables qui favorisent la conservation et la connectivité de la zone tampon du PNN Tamá.
  • Renforcement des alliances stratégiques avec les bénéficiaires locaux des ressources en eau de la zone protégée, ce qui a favorisé la reconnaissance de l'importance de la conservation des écosystèmes stratégiques.
  • Mise en place d'une approche de genre qui a permis le développement d'activités rurales durables favorisant la conservation.
  • La planification et la gestion des zones protégées doivent nécessairement impliquer la gestion avec les différents secteurs bénéficiaires et les communautés entourant les zones protégées, puisque la gestion partagée et la coresponsabilité des acteurs articulent les différents intérêts dans des actions qui répondent à la fois à la conservation des écosystèmes et au développement local et régional.
  • L'aire protégée a renforcé sa gestion, sa planification et sa gestion grâce au soutien apporté à l'association des femmes rurales, car les progrès réalisés dans les systèmes agroforestiers de café ont permis de consolider une alternative productive et, en même temps, d'instaurer un climat de confiance avec les communautés, ce qui représente finalement une alizana efficace en termes de conservation dans la mesure où elle génère une appropriation de l'importance de l'aire protégée et de ses services écosystémiques.
Création de réserves naturelles de la société civile

La stabilité des zones protégées dépend souvent d'autres mesures efficaces de conservation basées sur la zone pour stabiliser leur zone tampon. En outre, ces stratégies sont d'autant plus efficaces que les habitants voisins des zones protégées sont impliqués. C'est pourquoi le PNN Tamá a concentré ses efforts sur le soutien à la création de réserves naturelles de la société civile (RNSC) sur les terres des communautés voisines afin de former un corridor de conservation. Ce type de stratégie s'est avéré très efficace car la vocation de la propriété des familles paysannes s'harmonise avec les objectifs de conservation des écosystèmes stratégiques. Entre autres, avec les partenaires, des terrains ont été achetés pour constituer des RNSC.

  • Le renforcement des corridors écologiques par des stratégies telles que la création de réserves naturelles de la société civile favorise la connectivité des écosystèmes stratégiques, facilitant ainsi la fourniture de services écosystémiques au fil du temps.
  • L'achat des terres nécessaires à la création des réserves naturelles de la société civile contribue positivement à l'accès aux opportunités pour les communautés locales.
  • La création d'aires protégées gérées par la communauté dans la zone tampon est une stratégie complémentaire importante qui permet d'harmoniser l'utilisation des terres privées avec les objectifs de conservation de l'aire protégée et des systèmes stratégiques environnants.
  • Dans certains cas, des ressources sont nécessaires pour acquérir les terres sur lesquelles des zones de gestion protégées peuvent être créées par des acteurs de la société civile.