
자발적 파트너십 계약을 통해 합법적이고 합법적인 국내 목재 공급의 통합을 지원합니다.

이 프로젝트는 산림 변두리 지역에 사는 사람들이 삼림 벌채와 산림 황폐화를 촉진하는 불법 전기톱 밀링에 종사하지 않도록 성공적인 대체 생계를 꾸릴 수 있는 관련 기술을 제공하는 것을 목표로 했습니다.
이 문제를 해결하기 위한 지속적인 해결책을 찾기 위해 트로펜보스 가나(TBG)와 트로펜보스 인터내셔널 가나(TBI)는 유럽연합(EU)의 지원을 받아 2009년부터 2016년까지 불법 벌목에 대한 실행 가능한 대안을 개발하는 프로젝트를 시행했습니다. 수혜자들은 농림업, 양묘장 및 농장 개발, 그룹 역학 및 기본 비즈니스 관리 교육을 받았습니다.
가나 프로젝트는 다중 이해관계자 대화를 위한 혁신적인 접근 방식을 중심으로 산림 부문의 다양한 이해관계자들을 한데 모아 전기톱 벌목에 대한 실행 가능한 대안을 협상했습니다. 그 결과, 이들은 유럽연합과의 자발적 파트너십 협정(VPA)에 목재를 공급할 수 있게 되었습니다.
컨텍스트
해결 과제
1960년대부터 가나는 대규모 삼림 벌채 문제에 직면했습니다. 이는 주로 코코아 생산을 위한 농업 확장 때문이기도 하지만, 높은 실업률과 취약한 산림 거버넌스로 인해 수년 동안 번성해온 불법 벌목 때문이기도 합니다.
불법 벌목꾼들은 발전의 적으로 인식되어 끈질기게 추격당했습니다. 그러나 벌목 금지를 포함한 삼림 벌채 문제를 해결하려는 시도는 산림위원회 내의 부패와 영향을 받는 생계 수(약 98,000명)로 인해 무용지물이었습니다. 동시에 국내 목재에 대한 높은 수요도 상황을 악화시키는 원인이 되었습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
이 프로젝트는 처음부터 이해관계자 협상은 경험적 정보와 필요성, 강한 신뢰감을 바탕으로 이루어져야 한다고 믿었습니다. 효과적인 이해관계자 동의와 주인의식을 얻기 위해서는 국가 산림에 대한 정보 공유를 통해 인식과 효과를 높이는 것이 중요했습니다.
여러 차례의 이해관계자 대화와 회의는 '필요성'과 이해관계가 확인되었기에 가능했습니다. 이러한 대화는 공감대를 형성하고 참여자들이 대안적 해결책을 공동으로 개발할 수 있도록 도왔습니다. 또한 정부의 지원은 이러한 참여의 결과물을 주류화하여 대체 생계 수단으로의 전환을 강화하는 데 도움을 주었습니다.
삼림 벌채 문제에 대한 인식을 높이고 이해관계자들이 무엇에 큰 관심을 갖고 있는지 파악함으로써 유대감을 형성하고 불법 벌목에서 벗어나는 것이 더 쉬워졌습니다.
빌딩 블록
정보 공유를 통한 인식 및 효과 제고
이 프로젝트는 불법 벌목업자뿐만 아니라 산림 공동체와 규제 및 무역을 담당하는 당사자를 포함한 다른 사람들에게도 다가가는 전략을 개발했습니다. 이를 위해 현재 상황과 미래 환경 자원에 대한 예측에 대한 경험적 정보를 바탕으로 강력하고 적절한 참여 인센티브를 제시하고, 이러한 문제에 대한 대안 솔루션을 공동 개발할 수 있는 기회를 제공했습니다.
참고: 이 프로젝트는 주로 불법 벌목업자와 이들을 위한 대체 생계수단 개발 가능성에 초점을 맞추었지만, 가나의 산림 자원을 관리하는 임업 위원회가 2차적인 대상이었습니다. 수년 동안 임업 위원회는 다음과 같은 문제에도 직면해 왔습니다.
산림 경비원 살해, 부패 혐의 고발, 자원 관리자 및 산림 공동체와의 소통 부족 등 수많은 문제에 직면했습니다.
수집된 정보, 필요성, 강한 신뢰감을 바탕으로 전략적 접근 방식이 개발되었습니다. 토론을 통해 불법 전기톱 벌목에 대한 대체 생계 수단의 필요성이 확인되었고 장인 벌목 지원이라는 개념이 등장했습니다.
활성화 요인
프로젝트가 효과적이려면 최종 수혜자들과 소통하는 것이 필수적이었습니다. 따라서 지역, 지역 및 국가 차원에서 불법 벌목업자를 포함한 이해관계자들 간의 대화가 촉진되었습니다. 이를 통해 모든 수준에서 의견을 수렴하고 공감대를 형성할 수 있었습니다.
교훈
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이해관계자 간의 역동적인 대화 만들기
이 프로젝트는 역동적인 다중 이해관계자 대화 과정을 통해 이해관계자 간의 갈등을 해결하고 기관에 재투자할 수 있는 플랫폼을 제공했습니다. 또한 이해관계자들이 함께 모여 공감대를 형성하고 직면한 문제에 대한 대안을 공동 개발하는 데 도움이 되었습니다.
또한 불법 벌목업자들을 그룹으로 조직함으로써 그들의 지원 요구를 충족시키는 등 이들과 협력하기가 더 쉬워졌습니다.
활성화 요인
이 프로젝트는 산림 부문의 다양한 이해관계자들이 모여 불법 벌목의 대명사가 된 전기톱 밀링을 처리하기 위한 실행 가능한 옵션을 논의했습니다.
불법 벌목업자들이 합법적인 사업, 특히 장인 채굴에 참여할 수 있는 경로를 제공함으로써 대체 생계 수단과 참여 인센티브를 제공했고, 이는 수많은 긍정적인 영향을 미쳤습니다.
교훈
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영향
불법 벌목업자들이 합법적인 사업, 특히 장인 채굴에 참여할 수 있는 길을 제공한 것은 많은 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 일부 전직 불법 벌목업자들은 TBG가 임업위원회(FC)와 맺은 법적 협약을 통해 황폐화된 산림을 재조림하는 데 투자하기도 했습니다.
주요 부정적인 영향은 합법 목재에 대한 국내 수요가 아직 충분히 발전하지 않았다는 것입니다. 이러한 추세가 계속된다면 장인 제재업자들은 다시 불법으로 돌아갈 수밖에 없을 것입니다.
목재 조달 정책은 모든 정부 프로젝트를 합법 목재로만 진행하도록 의무화하는 정책입니다. 이는 국내 시장에 유통되는 불법 목재의 양을 줄이기 위한 시도로, 불법 목재가 애용되는 한 시장에 계속 유통될 것이라는 기본 원칙에 기반하고 있습니다. 이 정책은 5년 전부터 산림위원회에서 논의되었지만 아직 시행되지 않았습니다.
EU가 자금을 지원한 이 프로젝트는 2016년에 종료되었지만, "국내 시장에 합법 목재 공급을 개선하기 위한 장인 목재 제분업의 고급화"라는 프로젝트에 따라 현재도 작업이 계속되고 있습니다. 식량농업기구의 지원을 받는 이 프로젝트는 더 많은 지역사회에서 시범적으로 시행하고 시행 규모를 확대함으로써 가나에서 장인 목재 제분 개념을 공고히 하고자 합니다.
수혜자
불법 벌목업자(직접)
산림위원회(직접)
지역 커뮤니티(간접)
전통 당국 및 토지 소유자(간접)
지속 가능한 개발 목표
스토리

전기톱 운영자는 불법 목재 거래를 통해 막대한 이익을 얻지만, 환경에 미치는 영향은 말할 것도 없고 당국에 체포되거나 최악의 경우 살해당할 위험도 항상 존재합니다. 따라서 운영자들은 수익률에 일부 영향을 미치기는 하지만 위험을 줄일 수 있는 기회를 발견했습니다. 다른 사람들은 자신의 활동이 환경에 미치는 영향을 깨닫고 변화를 옹호하기 시작했습니다:
저는 후아소에서 열린 MSD 회의에 참여하기 전까지는 신이 나무를 영원히 공급해 줄 것이라고 생각했습니다. 하지만 지금은 지도, 사진, 수치, 그리고 무엇보다도 나무를 불법적으로 벌목하고 다시 심지 않아 숲이 사라진다는 사실을 알게 되었습니다. 이대로는 안 됩니다. 이러한 불법 벌목은 중단되어야 합니다[1].
- 전기톱 작업자, 오보구, 2013.
[1] 2 (Parker 외. 2013) 참조.