Apoyo a la integración del suministro legal y legítimo de madera nacional en el AVA
Tropenbos Ghana
Apoyo a la integración del suministro legal y legítimo de madera nacional mediante Acuerdos Voluntarios de Asociación
Solución completa
Apoyo a la integración del suministro legal y legítimo de madera nacional en el AVA
Tropenbos Ghana
El objetivo del proyecto era dotar a los habitantes de las comunidades de la periferia forestal de las habilidades necesarias para emprender con éxito medios de vida alternativos, con el fin de disuadirles de dedicarse al aserrado ilegal con motosierra, que fomenta la deforestación y la degradación forestal.
En busca de soluciones duraderas para hacer frente a este reto, Tropenbos Ghana (TBG), entonces, Tropenbos International Ghana (TBI), con financiación de la Unión Europea (UE) ejecutó entre 2009 y 2016 un proyecto que buscaba desarrollar alternativas viables a la tala ilegal. Los beneficiarios recibieron formación en agrosilvicultura, desarrollo de viveros y plantaciones, dinámicas de grupo y gestión empresarial básica.
Centrado en un enfoque innovador para crear un diálogo entre múltiples partes interesadas, el proyecto en Ghana reunió a diversas partes interesadas del sector forestal para negociar opciones viables para hacer frente al aserrado con motosierra, lo que les permitió suministrar su madera al Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) con la Unión Europea.
Última actualización: 29 Mar 2019
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Contexto
Défis à relever
Desde la década de 1960, Ghana se enfrenta a un problema de deforestación masiva. Esto se debe en gran medida a la expansión agrícola -principalmente para la producción de cacao-, pero también a la tala ilegal, que ha prosperado durante muchos años debido a las altas tasas de desempleo y a la débil gobernanza forestal.
Los madereros ilegales eran percibidos como enemigos del progreso, y perseguidos implacablemente. Sin embargo, los intentos de atajar el creciente problema de la deforestación, incluida la prohibición de la tala, resultaron inútiles debido a la corrupción en el seno de la Comisión Forestal y al número de medios de subsistencia afectados (unas 98.000 personas). Al mismo tiempo, también ha habido una gran demanda de madera nacional, lo que ha contribuido a agravar la situación.
Ubicación
Distrito forestal de Goaso, Ghana
África Occidental y Central
Procesar
Resumen del proceso
Desde el principio, el proyecto se basó en la idea de que las negociaciones entre las partes interesadas debían basarse en información empírica, en las necesidades sentidas y en un fuerte sentimiento de confianza. La concienciación y la eficacia mediante el intercambio de información sobre los bosques del país fueron fundamentales para que las partes interesadas aceptaran el proceso y lo asumieran como propio.
Los múltiples diálogos y reuniones con las partes interesadas que siguieron fueron posibles porque se basaron en las "necesidades sentidas" y los intereses identificados. Los diálogos ayudaron a crear consenso y permitieron a los participantes codesarrollar soluciones alternativas. Además, el apoyo del gobierno también ayudó a incorporar los resultados de estos compromisos, reforzando la transición a un medio de vida alternativo.
Al concienciar sobre el problema de la deforestación y averiguar qué interesaba vivamente a las partes interesadas, les resultó más fácil forjar un vínculo y alejarse de la tala ilegal.
Bloques de construcción
Sensibilización y eficacia mediante el intercambio de información
El proyecto desarrolló una estrategia que implicaba llegar tanto a los madereros ilegales como a otras personas, incluidas las comunidades forestales y las partes responsables de la regulación y el comercio. Para ello, presentaron incentivos sólidos y pertinentes para el compromiso, basados en información empírica sobre la situación actual y las previsiones para los recursos medioambientales del país en el futuro, y también les ofrecieron la oportunidad de ayudar a codesarrollar soluciones alternativas a estos retos.
Nota: aunque el proyecto se centraba principalmente en los madereros ilegales y en la posibilidad de desarrollar medios de vida alternativos para ellos, su público objetivo secundario era la Comisión Forestal, responsable de la gestión de los recursos forestales de Ghana. A lo largo de los años, la Comisión también ha
se ha enfrentado a numerosos problemas, desde asesinatos de guardas forestales y acusaciones de corrupción hasta una comunicación deficiente con los gestores de los recursos y las comunidades forestales.
Se elaboró un planteamiento estratégico basado en la información generada, la necesidad sentida y un fuerte sentimiento de confianza. Los debates confirmaron la necesidad de medios de vida alternativos al fresado ilegal con motosierra y surgió el concepto de apoyo al fresado artesanal.
Factores facilitadores
La implicación de los beneficiarios finales era esencial para que el proyecto fuera eficaz, por lo que se facilitó el diálogo entre las partes interesadas, incluidos los madereros ilegales, a nivel de distrito, regional y nacional. Esto permitió hacer aportaciones y llegar a un consenso a todos los niveles.
Lección aprendida
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Crear un diálogo dinámico entre las partes interesadas
A través de un dinámico proceso de diálogo entre múltiples partes interesadas, el proyecto proporcionó una plataforma para resolver conflictos entre ellas y reinvertir en las instituciones. También ayudó a las partes interesadas a reunirse, crear consenso y codesarrollar soluciones alternativas a los retos a los que se enfrentan.
Además, al organizar a los madereros ilegales en grupos, fue más fácil trabajar con ellos, incluso asegurándose de que se atendían sus necesidades de apoyo.
Factores facilitadores
El proyecto reunió a diversas partes interesadas del sector forestal para negociar opciones viables para hacer frente al aserrado con motosierra, que se había convertido en sinónimo de tala ilegal.
Al ofrecer a los madereros ilegales una vía para dedicarse a operaciones comerciales legítimas, en particular la minería artesanal, les proporcionó una opción de subsistencia alternativa y un incentivo para participar, lo que tuvo numerosas repercusiones positivas.
Lección aprendida
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Impactos
Algunos antiguos madereros ilegales también han invertido en la reforestación de bosques degradados mediante acuerdos legales facilitados por TBG con la Comisión Forestal (CF).
Un impacto negativo clave es que la demanda nacional de madera legal aún no se ha desarrollado adecuadamente. Si esta tendencia continúa, los aserraderos artesanales podrían verse obligados a volver a la ilegalidad.
La Política de Adquisición de Madera obliga a que todos los proyectos gubernamentales se realicen únicamente con madera legal. Se trata de un intento de reducir el volumen de madera ilegal en el mercado nacional y se basa en el principio fundamental de que la madera ilegal seguirá estando en los mercados mientras se la patrocine. Aunque la política fue planteada por la Comisión Forestal hace más de cinco años, aún no se ha puesto en práctica.
Aunque este proyecto financiado por la UE finalizó en 2016, el trabajo continúa en la actualidad en el marco de un proyecto denominado "Aumento del aserrado artesanal de madera para mejorar el suministro de madera legal al mercado nacional". Este proyecto, financiado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, pretende consolidar el concepto de aserrado artesanal de madera en Ghana mediante su aplicación experimental en más comunidades y la ampliación de su escala de implantación.
Beneficiarios
Madereros ilegales (Directo)
Comisión Forestal (Directo)
Comunidades locales (indirecto)
Autoridades tradicionales y propietarios de tierras (indirecto)
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 9 - Industria, innovacióne e infraestructura
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Historia
Aunque los motosierristas se benefician enormemente del comercio de madera ilegal, siempre corren el riesgo de ser detenidos por las autoridades o, en el peor de los casos, incluso asesinados, por no hablar de las repercusiones en su entorno. Por tanto, los operadores vieron una oportunidad de reducir sus riesgos, aunque con algunas implicaciones para su margen de beneficios. Otros incluso se dieron cuenta del impacto de sus actividades en el medio ambiente y empezaron a abogar por el cambio:
Hasta que participé en las reuniones de MSD en Juaso, pensaba que Dios proveería árboles para siempre. Pero ahora he visto mapas, fotos, cifras y hechos que demuestran que los bosques desaparecen, entre otras cosas, porque talo árboles ilegalmente y no replanto. No podemos seguir así. Hay que acabar con esta tala ilegal[1].
- Operador de motosierra, Obogu, 2013.
[1] Véase 2 (Parker et al. 2013).
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Otros colaboradores
Marieke Wit
Tropenbos Internacional
James Parker McKeown
Tropenbos Internacional Ghana
Emmanuel Marfo
Instituto de Investigación Forestal de Ghana
J.K.G Amonoo
Tropenbos Internacional Ghana
Mercy Owusu Ansah
Comisión Forestal, Ghana
Evans Mensah Sampene
Tropenbos Internacional Ghana
Jane Aggrey
Tropenbos Internacional Ghana