自主的パートナーシップ協定を通じて、合法的かつ合法的な国産材供給の統合を支援する。

フル・ソリューション

によって Mercy Owusu Ansah , Tropenbos International

合法的かつ合法的な国産材供給のVPAへの統合を支援する。

Tropenbos Ghana

このプロジェクトは、森林伐採と森林劣化を促進する違法なチェーンソー製材に従事することをやめさせるため、森林周辺のコミュニティに住む人々に、代替生計を成功させるための関連スキルを身につけさせることを目的としていた。

この課題に対処するための持続的な解決策を模索するため、トロペンボス・ガーナ（TBG）（当時はトロペンボス・インターナショナル・ガーナ（TBI））は、欧州連合（EU）からの資金援助を受けて、2009年から2016年にかけて、違法伐採に代わる実行可能な代替手段の開発を目指すプロジェクトを実施した。受益者は、アグロフォレストリー、苗床とプランテーションの開発、グループダイナミクス、基本的なビジネス管理に関する研修を受けた。

マルチステークホルダー・ダイアログを創出する革新的なアプローチを中心に、ガーナのプロジェクトは森林セクターの多様な利害関係者を集め、チェーンソーによる製材に対処するための実行可能な選択肢を交渉した。その後、彼らは欧州連合との自主的パートナーシップ協定（VPA）に木材を供給することができた。

最終更新日 29 Mar 2019

3786 ビュー

写真・ビデオギャラリー

コンテクスト

対処すべき課題

土地と森林の劣化

生物多様性の喪失

乱獲を含む持続不可能な漁獲

密猟

代替収入機会の欠如

1960年代から、ガーナは大規模な森林破壊問題に直面してきた。その主な原因は、カカオ生産を中心とした農業の拡大だが、失業率の高さと森林ガバナンスの弱さから、違法伐採も長年にわたって盛んに行われてきた。

違法伐採者は進歩の敵とみなされ、執拗に追及された。しかし、森林伐採の禁止など、深刻化する森林破壊問題に対処しようとする試みは、林業委員会内部の腐敗や、影響を受ける生計人口の多さ（推定98,000人）のために徒労に終わった。同時に、国産材の需要の高さも事態を助長した。

実施規模

ローカル

サブナショナル

ナショナル

エコシステム

アグロフォレストリー

熱帯落葉樹林

テーマ

生息地の分断と劣化

生態系サービス

浸食防止

修復

法的・政策的枠組み

保護・保全地域の管理計画

流域管理

所在地

ガーナ、ゴアソ森林地区

西・中央アフリカ

プロセス

プロセスの概要

このプロジェクトでは、ステークホルダーとの交渉は経験則に基づく情報、必要と感じられるもの、そして強い信頼感に基づいて行われるべきであると当初から考えていた。国の森林に関する情報を共有することで意識と効果を高めることは、ステークホルダーの効果的な賛同とプロセスのオーナーシップにとって極めて重要であった。

このようなステークホルダーとの対話やミーティングは、特定された「フェルト・ニーズ」と関心に基づくものであったからこそ可能であった。ダイアログはコンセンサス形成に役立ち、参加者は代替案を共同開発することができた。さらに、政府の支援も、こうした取り組みから得られた成果を主流化し、代替生計への移行を強化するのに役立った。

森林破壊の問題に対する認識を高め、利害関係者が何に強い関心を抱いているかを知ることで、利害関係者が結束を固め、違法伐採から脱却することが容易になった。

ビルディング・ブロック

情報共有による意識向上と有効性

このプロジェクトでは、違法伐採者だけでなく、森林コミュニティや規制・貿易の責任者などの関係者にも働きかける戦略を立てた。そのためには、この国の環境資源の現状と将来予測に関する実証的な情報に基づき、強力かつ適切な関与のインセンティブを提示し、さらにこれらの課題に対する代替案の共同開発に協力する機会を提供した。

注：このプロジェクトは主に違法伐採者に焦点を当て、彼らの代替生計手段開発の可能性を探るものであったが、第二の対象はガーナの森林資源の管理を担う森林委員会であった。長年、森林委員会はまた、以下のような数々の課題に直面してきた。

森林警備員の殺害や汚職の告発、資源管理者や森林コミュニティとのコミュニケーション不足など、多くの課題に直面してきた。

そこで、得られた情報、必要性、そして強い信頼感に基づいて、戦略的アプローチが策定された。議論の結果、違法なチェーンソーによる製材に代わる生計手段の必要性が確認され、職人による製材を支援するというコンセプトが浮かび上がった。

実現可能な要因

プロジェクトが効果的であるためには、最終的な受益者との対話が不可欠であった。そのため、違法伐採者を含む利害関係者間の対話が、地区、地域、国の各レベルで促進された。これによって、あらゆるレベルでの意見交換と合意形成が可能になった。

教訓

ステークホルダー間のダイナミックな対話の創出

ダイナミックなマルチステークホルダー・ダイアログ・プロセスを通じて、プロジェクトは利害関係者間の対立を解決し、制度に再投資するためのプラットフォームを提供した。また、利害関係者が集まり、コンセンサスを築き、彼らが直面する課題に対する代替策を共同開発することにも役立った。

また、違法伐採者をグループにまとめることで、彼らの支援ニーズが満たされていることを確認するなど、彼らとの協力が容易になった。

実現可能な要因

このプロジェクトは、森林セクターの多様な利害関係者を集め、違法伐採の代名詞となっていたチェーンソーによる製材に対処するための実行可能な選択肢を交渉した。

違法伐採者に合法的な事業、特に職人的採掘に従事する道を提供することで、代替的な生計の選択肢を提供し、彼らに参加するインセンティブを与えることで、多くの好影響をもたらした。

教訓

影響

違法伐採者に合法的なビジネス、特に職人的採掘に従事する道を提供したことは、多くのプラスの影響をもたらした。また、一部の元違法伐採者は、TBGが林業委員会（FC）と促進した法的取り決めを通じて、劣化した森林の再生に投資している。

マイナスの影響としては、合法木材の国内需要がまだ十分に育っていないことが挙げられる。この傾向が続けば、職人的な製材業者は違法に戻らざるを得なくなるかもしれない。

木材調達政策は、すべての政府プロジェクトに合法木材のみを使用することを義務付ける政策である。これは、国内市場に出回る違法木材の量を減らす試みであり、違法木材は、それが愛用される限り市場に出回り続けるという基本原則に基づいている。この政策は5年以上前に林業委員会によって発案されたが、まだ実行には移されていない。

このEU資金によるプロジェクトは2016年に終了したが、"Upscaling Artisanal Timber Milling to Improve the Supply of Legal Lumber to the Domestic Market（合法木材の国内市場供給を改善するための職人による製材の拡大）"と呼ばれるプロジェクトでは、現在も作業が続けられている。このプロジェクトは、食糧農業機関（Food and Agricultural Organization）の資金援助を受けており、より多くのコミュニティで試験的に実施し、その規模を拡大することで、ガーナにおける職人による木材製材のコンセプトを確固たるものにしようとしている。

受益者

違法伐採者（直接）

林業委員会（直接）

地元コミュニティ（間接）

伝統的権威および土地所有者（間接）

持続可能な開発目標

SDG1 - 貧困のない世界

SDG9 - 産業、イノベーション、インフラ

SDG12「責任ある消費と生産

SDG13 - 気候変動対策

SDG 15 - 陸上での生活

SDGs17「目標のためのパートナーシップ

ストーリー

合法的かつ合法的な国産材供給のVPAへの統合を支援する。

Tropenbos Ghana

チェンソー業者は違法木材の取引から多大な利益を得ているが、環境への影響は言うまでもなく、当局に逮捕されたり、最悪の場合は殺されたりするリスクも常にある。そのため、事業者たちは、利益率に多少の影響はあるにせよ、リスクを軽減する機会を得たのである。また、自分たちの活動が環境に与える影響に気づき、変化を提唱し始めた人たちもいた：

ジュアソのMSDミーティングに参加するまでは、神が永遠に木を与えてくれると思っていました。でも今、私が違法に木を伐採し、植え替えをしないために森林が消滅しているという地図や写真、数字、事実を目の当たりにしました。このままではいけない。この違法伐採はやめるべきだ[1]。

- チェーンソー・オペレーター、オボグ、2013年

[1] 2 (Parkeret al. 2013)を参照。