Unterstützung der Integration der legalen und legitimen inländischen Holzversorgung durch freiwillige Partnerschaftsabkommen

Vollständige Lösung

von Mercy Owusu Ansah , Tropenbos International

Unterstützung der Integration des legalen und legitimen inländischen Holzangebots in das VPA

Tropenbos Ghana

Das Projekt zielte darauf ab, den Menschen, die in Gemeinden am Waldrand leben, einschlägige Fähigkeiten zu vermitteln, um sie von der illegalen Kettensägenmüllerei abzuhalten, die die Entwaldung und Waldzerstörung fördert.

Auf der Suche nach dauerhaften Lösungen für dieses Problem führte Tropenbos Ghana (TBG), später Tropenbos International Ghana (TBI), mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union (EU) von 2009 bis 2016 ein Projekt durch, das darauf abzielte, tragfähige Alternativen zum illegalen Holzeinschlag zu entwickeln. Die Begünstigten erhielten Schulungen in den Bereichen Agroforstwirtschaft, Entwicklung von Baumschulen und Plantagen, Gruppendynamik und grundlegende Unternehmensführung.

Im Mittelpunkt des Projekts in Ghana stand ein innovativer Ansatz zur Schaffung eines Multi-Stakeholder-Dialogs, der verschiedene Interessengruppen des Forstsektors zusammenbrachte, um tragfähige Optionen für den Umgang mit der Kettensägenmüllerei auszuhandeln. Anschließend konnten sie ihr Holz in das Freiwillige Partnerschaftsabkommen (VPA) mit der Europäischen Union einbringen.

Letzte Aktualisierung: 29 Mar 2019

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Foto- und Videogalerie

Kontext

Angesprochene Herausforderungen

Land- und Waldzerstörung

Verlust der biologischen Vielfalt

Nicht nachhaltige Befischung einschließlich Überfischung

Abwerbung

Mangel an alternativen Einkommensmöglichkeiten

Seit den 1960er Jahren sieht sich Ghana mit einem massiven Entwaldungsproblem konfrontiert, das größtenteils auf die Ausweitung der Landwirtschaft - vor allem für die Kakaoproduktion - zurückzuführen ist, aber auch auf den illegalen Holzeinschlag, der aufgrund der hohen Arbeitslosigkeit und der schwachen Forstverwaltung viele Jahre lang florierte.

Illegale Holzfäller wurden als Feinde des Fortschritts wahrgenommen und unerbittlich verfolgt. Die Versuche, das Problem der zunehmenden Abholzung in den Griff zu bekommen, einschließlich eines Verbots des Holzeinschlags, erwiesen sich jedoch aufgrund der Korruption innerhalb der Forstkommission und der Zahl der betroffenen Existenzen (schätzungsweise 98.000 Menschen) als vergeblich. Gleichzeitig bestand eine hohe Nachfrage nach einheimischem Holz, was die Situation noch verschärfte.

Umfang der Durchführung

Lokales

Subnational

National

Ökosysteme

Agroforstwirtschaft

Tropischer Laubwald

Theme

Lebensraumfragmentierung und -verschlechterung

Ökosystemdienstleistungen

Erosionsschutz

Wiederherstellung

Rechtliche und politische Rahmenbedingungen

Planung des Managements von Schutzgebieten und geschützten Gebieten

Management von Wassereinzugsgebieten

Standort

Goaso Forest District, Ghana

West- und Zentralafrika

Prozess

Zusammenfassung des Prozesses

Das Projekt ging von Anfang an davon aus, dass die Verhandlungen mit den Stakeholdern auf empirischen Informationen, gefühlten Bedürfnissen und einem starken Gefühl des Vertrauens aufbauen sollten. Die Sensibilisierung und Effizienzsteigerung durch die Weitergabe von Informationen über die Wälder des Landes war entscheidend für eine effektive Beteiligung der Stakeholder und die Übernahme von Verantwortung für den Prozess.

Die anschließenden Dialoge und Treffen mit den verschiedenen Interessengruppen waren möglich, weil sie auf den ermittelten "gefühlten Bedürfnissen" und Interessen beruhten. Die Dialoge trugen zur Konsensbildung bei und ermöglichten es den Teilnehmern, gemeinsam alternative Lösungen zu entwickeln. Darüber hinaus trug die Unterstützung der Regierung dazu bei, die Ergebnisse dieses Engagements zu verankern und den Übergang zu einer alternativen Lebensgrundlage zu stärken.

Durch die Sensibilisierung für das Problem der Abholzung und das Herausfinden der Interessen der Beteiligten wurde es für sie einfacher, sich zusammenzuschließen und vom illegalen Holzeinschlag wegzukommen.

Bauklötze

Sensibilisierung und Effizienzsteigerung durch Informationsaustausch

Im Rahmen des Projekts wurde eine Strategie entwickelt, die sowohl die illegalen Holzfäller als auch andere Akteure, einschließlich der Waldgemeinden und der für die Regulierung und den Handel zuständigen Stellen, einbezog. Sie taten dies, indem sie starke und relevante Anreize für ein Engagement boten, die auf empirischen Informationen über die aktuelle Situation und die Prognosen für die Umweltressourcen des Landes in der Zukunft beruhten, und indem sie ihnen auch die Möglichkeit boten, an der Entwicklung alternativer Lösungen für diese Herausforderungen mitzuwirken.

Anmerkung: Während sich das Projekt in erster Linie auf die illegalen Holzfäller und die Möglichkeit der Entwicklung alternativer Lebensgrundlagen für sie konzentrierte, war seine zweite Zielgruppe die Forstkommission, die für die Verwaltung der ghanaischen Waldressourcen zuständig ist. Im Laufe der Jahre sah sich auch die Kommission zahlreichen Herausforderungen gegenüber

Im Laufe der Jahre sah sich auch die Kommission mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert, von der Ermordung von Waldhütern über Korruptionsvorwürfe bis hin zu schlechter Kommunikation mit den Ressourcenverwaltern und den Waldgemeinden.

Auf der Grundlage der gewonnenen Informationen, des empfundenen Bedarfs und des starken Vertrauens wurde ein strategischer Ansatz entwickelt. Die Diskussionen bestätigten den Bedarf an Alternativen zum illegalen Kettensägenabbau, und es entstand das Konzept der Unterstützung für die handwerkliche Müllerei.

Ermöglichende Faktoren

Die Einbindung der Endbegünstigten war für die Wirksamkeit des Projekts von entscheidender Bedeutung. So wurden Dialoge zwischen den Beteiligten, einschließlich der illegalen Holzfäller, auf Bezirks-, regionaler und nationaler Ebene gefördert. Dies ermöglichte Beiträge und Konsensbildung auf allen Ebenen.

Gelernte Lektion

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Schaffung eines dynamischen Dialogs zwischen den Beteiligten

Durch einen dynamischen Multi-Stakeholder-Dialog bot das Projekt eine Plattform für die Lösung von Konflikten zwischen den Beteiligten und für die Re-Investition in Institutionen. Es half den Beteiligten auch, zusammenzukommen, einen Konsens zu finden und gemeinsam alternative Lösungen für die Herausforderungen zu entwickeln, mit denen sie konfrontiert sind.

Da die illegalen Holzfäller in Gruppen organisiert wurden, war es auch einfacher, mit ihnen zusammenzuarbeiten und sicherzustellen, dass ihr Unterstützungsbedarf gedeckt wurde.

Ermöglichende Faktoren

Das Projekt brachte verschiedene Interessengruppen des Forstsektors zusammen, um tragfähige Optionen für den Umgang mit dem Kettensägenabbau auszuhandeln, der zum Synonym für illegalen Holzeinschlag geworden war.

Indem es den illegalen Holzfällern einen Weg zu legalen Geschäftstätigkeiten, insbesondere zum handwerklichen Bergbau, eröffnete, bot es ihnen eine alternative Einkommensmöglichkeit und einen Anreiz zur Teilnahme, was zahlreiche positive Auswirkungen hatte.

Gelernte Lektion

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Auswirkungen

Die Schaffung eines Weges für illegale Holzfäller zu legalen Geschäften, insbesondere zum handwerklichen Bergbau, hatte zahlreiche positive Auswirkungen. Einige ehemalige illegale Holzfäller haben auch in die Wiederaufforstung degradierter Wälder investiert, und zwar auf der Grundlage legaler Vereinbarungen, die TBG mit der Forstkommission (FC) getroffen hat.

Eine wichtige negative Auswirkung ist, dass sich die inländische Nachfrage nach legalem Holz noch nicht ausreichend entwickelt hat. Wenn sich dieser Trend fortsetzt, könnten die handwerklichen Holzfäller gezwungen sein, in die Illegalität zurückzukehren.

Die Holzbeschaffungspolitik schreibt vor, dass für alle staatlichen Projekte nur legales Holz verwendet werden darf. Dies ist ein Versuch, die Menge an illegalem Holz auf dem heimischen Markt zu reduzieren, und basiert auf dem Grundprinzip, dass das illegale Holz weiterhin auf den Märkten angeboten wird, solange es gekauft wird. Obwohl die Forstkommission diese Politik bereits vor mehr als fünf Jahren vorgeschlagen hat, wurde sie noch nicht umgesetzt.

Dieses von der EU finanzierte Projekt endete zwar 2016, doch die Arbeit wird heute im Rahmen eines Projekts mit dem Titel "Upscaling Artisanal Timber Milling to Improve the Supply of Legal Lumber to the Domestic Market" fortgesetzt. Dieses von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) finanzierte Projekt zielt darauf ab, das Konzept der handwerklichen Holzverarbeitung in Ghana zu konsolidieren, indem es in weiteren Gemeinden erprobt und in größerem Umfang umgesetzt wird.

Begünstigte

Illegale Holzfäller (direkt)

Forstwirtschaftliche Kommission (direkt)

Lokale Gemeinschaften (indirekt)

Traditionelle Behörden und Landbesitzer (indirekt)

Ziele für nachhaltige Entwicklung

SDG 1 - Keine Armut

SDG 9 - Industrie, Innovation und Infrastruktur

SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion

SDG 13 - Klimapolitik

SDG 15 - Leben an Land

SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele

Geschichte

Unterstützung der Integration des legalen und legitimen inländischen Holzangebots in das VPA

Tropenbos Ghana

Obwohl die Betreiber von Kettensägen vom Handel mit illegalem Holz immens profitieren, besteht immer das Risiko, von den Behörden aufgegriffen oder im schlimmsten Fall sogar getötet zu werden, ganz zu schweigen von den Auswirkungen auf die Umwelt. Daher sahen die Marktteilnehmer eine Möglichkeit, ihre Risiken zu verringern, wenn auch mit gewissen Auswirkungen auf ihre Gewinnspanne. Andere erkannten sogar die Auswirkungen ihrer Tätigkeit auf die Umwelt und begannen, sich für Veränderungen einzusetzen:

Bis ich an den MSD-Treffen in Juaso teilnahm, dachte ich, Gott würde immer für Bäume sorgen. Aber jetzt habe ich Karten, Bilder, Zahlen und Fakten gesehen, die zeigen, dass Wälder unter anderem deshalb verschwinden, weil ich illegal Bäume fälle und nicht wieder anpflanze. Wir können so nicht weitermachen. Dieser illegale Holzeinschlag muss aufhören[1].

- Kettensägenführer, Obogu, 2013.

[1] Siehe 2 (Parker et al. 2013).