Поддержка интеграции легальных и законных поставок пиломатериалов на внутренний рынок через соглашения о добровольном партнерстве

Полное решение

на Mercy Owusu Ansah , Tropenbos International

Поддержка интеграции легальных и законных внутренних поставок пиломатериалов в ВПА

Tropenbos Ghana

Проект был направлен на обучение людей, живущих в лесных общинах, соответствующим навыкам для успешного получения альтернативных средств к существованию, чтобы отучить их заниматься незаконной фрезеровкой бензопилой, которая способствует обезлесению и деградации лесов.

В поисках долгосрочных решений этой проблемы компания Tropenbos Ghana (TBG), а затем Tropenbos International Ghana (TBI) при финансовой поддержке Европейского союза (ЕС) реализовала в 2009-2016 годах проект, направленный на развитие жизнеспособных альтернатив незаконной заготовке леса. Бенефициары прошли обучение по агролесоводству, развитию питомников и плантаций, групповой динамике и основам управления бизнесом.

Проект в Гане, основанный на инновационном подходе к созданию многостороннего диалога, позволил объединить различные заинтересованные стороны в лесном секторе для обсуждения жизнеспособных вариантов борьбы с фрезерованием бензопилами. Затем они смогли поставлять свои пиломатериалы в рамках Соглашения о добровольном партнерстве (ДП) с Европейским союзом.

Последнее обновление: 29 Mar 2019

3786 Просмотров

Фотогалерея и видеогалерея

Контекст

Решаемые задачи

Деградация земель и лесов

Потеря биоразнообразия

Неустойчивый промысел, включая перелов

Браконьерство

Отсутствие альтернативных возможностей получения дохода

Начиная с 1960-х годов Гана столкнулась с проблемой массового обезлесения, что во многом объясняется расширением сельского хозяйства - в основном для производства какао, - а также незаконной вырубкой лесов, которая процветала на протяжении многих лет из-за высокого уровня безработицы и слабого управления лесным хозяйством.

Незаконные лесорубы воспринимаются как враги прогресса, и их неустанно преследуют. Однако попытки решить проблему растущего обезлесения, включая запрет на вырубку лесов, оказались тщетными из-за коррупции в Комиссии по лесному хозяйству и из-за количества пострадавших (по оценкам, 98 000 человек). В то же время наблюдался высокий спрос на пиломатериалы внутри страны, что усугубляло ситуацию.

Масштаб реализации

Местный

Субнациональные

Национальная

Экосистемы

Агролесоводство

Тропический лиственный лес

Тема

Фрагментация и деградация среды обитания

Экосистемные услуги

Предотвращение эрозии

Реставрация

Правовая и политическая база

Планирование управления охраняемыми и заповедными территориями

Управление водосбором

Расположение

Лесной район Гоасо, Гана

Западная и Центральная Африка

Процесс

Краткое описание процесса

Проект с самого начала исходил из того, что переговоры с заинтересованными сторонами должны строиться на основе эмпирической информации, ощущаемых потребностей и сильного чувства доверия. Повышение осведомленности и эффективности путем обмена информацией о лесах страны было критически важным для эффективного вовлечения заинтересованных сторон и их участия в процессе.

Многочисленные диалоги и последующие встречи с заинтересованными сторонами стали возможны благодаря тому, что они основывались на выявленных "ощущаемых потребностях" и интересах. Диалоги помогли достичь консенсуса и позволили участникам совместно разработать альтернативные решения. Кроме того, государственная поддержка помогла внедрить результаты этих мероприятий, что способствовало переходу к альтернативным источникам средств к существованию.

Повышение осведомленности о проблеме обезлесения и выяснение того, в чем заинтересованы заинтересованные стороны, позволило им наладить связь и отказаться от незаконной вырубки леса.

Строительные блоки

Повышение осведомленности и эффективности путем обмена информацией

В рамках проекта была разработана стратегия, предусматривающая работу с нелегальными лесозаготовителями, а также с другими лицами, в том числе с лесными сообществами и сторонами, ответственными за регулирование и торговлю. Для этого они представили сильные и актуальные стимулы для участия, основанные на эмпирической информации о текущей ситуации и прогнозах относительно экологических ресурсов страны в будущем, а также предложили им возможность помочь совместно разработать альтернативные решения этих проблем.

Примечание: хотя проект в основном был ориентирован на нелегальных лесорубов и возможность разработки для них альтернативных источников средств к существованию, его вторичной целевой аудиторией была Комиссия по лесному хозяйству, которая отвечает за управление лесными ресурсами Ганы. На протяжении многих лет Комиссия также

сталкивалась с многочисленными проблемами - от убийств лесных охранников и обвинений в коррупции до плохой связи с управляющими ресурсами и лесными сообществами.

Стратегический подход был разработан на основе полученной информации, ощущаемой потребности и сильного чувства доверия. Обсуждения подтвердили необходимость альтернативных средств к существованию по сравнению с незаконной фрезеровкой бензопилой, и возникла концепция поддержки кустарной фрезеровки.

Благоприятные факторы

Взаимодействие с конечными бенефициарами было очень важно для эффективности проекта. Поэтому были организованы диалоги между заинтересованными сторонами, включая нелегальных лесозаготовителей, на районном, региональном и национальном уровнях. Это позволило внести свой вклад и достичь консенсуса на всех уровнях.

Извлеченный урок

.

Создание динамичного диалога между заинтересованными сторонами

Благодаря динамичному диалогу с участием многих заинтересованных сторон проект стал платформой для разрешения конфликтов между заинтересованными сторонами и реинвестирования в институты, а также помог заинтересованным сторонам объединиться, прийти к консенсусу и совместно разработать альтернативные решения стоящих перед ними проблем.

Кроме того, благодаря объединению нелегальных лесозаготовителей в группы стало легче работать с ними, в том числе обеспечивать удовлетворение их потребностей в поддержке.

Благоприятные факторы

Проект объединил различные заинтересованные стороны в лесном секторе для обсуждения жизнеспособных вариантов борьбы с фрезерованием бензопилой, которое стало синонимом незаконной вырубки леса.

Предоставив незаконным лесорубам возможность заниматься законной предпринимательской деятельностью, в частности кустарной добычей, проект обеспечил им альтернативный источник средств к существованию и стимулировал их к участию, что имело многочисленные положительные последствия.

Извлеченный урок

.

Воздействие

Предоставление незаконным лесозаготовителям возможности заниматься законной предпринимательской деятельностью, в частности кустарной добычей полезных ископаемых, имело многочисленные положительные последствия. Некоторые бывшие незаконные лесозаготовители также вложили средства в восстановление деградировавших лесов благодаря юридическим договоренностям, достигнутым при содействии ТБГ с Комиссией по лесному хозяйству (КЛХ).

Основное негативное воздействие заключается в том, что внутренний спрос на легальные пиломатериалы еще не получил должного развития. Если эта тенденция сохранится, то кустарные лесозаготовители будут вынуждены вернуться к нелегальному производству.

Политика закупок древесины предусматривает обязательное использование во всех государственных проектах только легальных пиломатериалов. Это попытка сократить объем нелегальных пиломатериалов на внутреннем рынке, основанная на фундаментальном принципе, согласно которому нелегальная древесина будет оставаться на рынках до тех пор, пока ей покровительствуют. Хотя эта политика была предложена Комиссией по лесному хозяйству более пяти лет назад, она до сих пор не реализована.

Хотя этот проект, финансируемый ЕС, завершился в 2016 году, сегодня работа продолжается в рамках проекта под названием "Расширение масштабов кустарной лесозаготовки для улучшения поставок легальных пиломатериалов на внутренний рынок". Этот проект, финансируемый Продовольственной и сельскохозяйственной организацией, направлен на укрепление концепции кустарной лесозаготовки в Гане путем ее экспериментального внедрения в большем количестве общин и расширения масштабов ее реализации.

Бенефициары

Нелегальные лесорубы (напрямую)

Комиссия по лесному хозяйству (напрямую)

Местные общины (косвенно)

Традиционные власти и владельцы земли (косвенно)

Цели устойчивого развития

ЦУР 1 - Нет бедности

ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура

ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство

ЦУР 13 - Действия в области климата

ЦУР 15 - Жизнь на земле

ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей

История

Поддержка интеграции легальных и законных внутренних поставок пиломатериалов в ВПА

Tropenbos Ghana

Хотя операторы бензопил получают огромную выгоду от торговли нелегальными пиломатериалами, всегда существует риск быть задержанным властями или, в худшем случае, даже убитым, не говоря уже о воздействии на окружающую среду. Поэтому операторы увидели возможность снизить свои риски, хотя и с некоторыми последствиями для своей прибыли. Другие даже осознали воздействие своей деятельности на окружающую среду и начали выступать за изменения:

Пока я не участвовал во встречах MSD в Хуасо, я думал, что Бог всегда будет заботиться о деревьях. Но теперь я увидел карты, фотографии, цифры и факты, показывающие, что леса исчезают, в том числе и потому, что я незаконно вырубаю деревья и не пересаживаю их. Так больше продолжаться не может. Эта незаконная вырубка должна прекратиться[1].

- Оператор бензопилы, Обогу, 2013 г.

[1] См. 2 (Parker et al. 2013).