Ondersteuning van de integratie van legaal en legitiem binnenlands timmerhout door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten

Volledige oplossing

door Mercy Owusu Ansah , Tropenbos International

Ondersteuning van de integratie van legaal en legitiem binnenlands timmerhout in de VPA

Tropenbos Ghana

Het project was erop gericht om mensen in gemeenschappen aan de rand van het bos uit te rusten met relevante vaardigheden om succesvolle alternatieve middelen van bestaan te verwerven, zodat ze zich niet zouden bezighouden met het illegaal frezen met kettingzagen, wat ontbossing en aantasting van bossen in de hand werkt.

Op zoek naar blijvende oplossingen om dit probleem aan te pakken, voerde Tropenbos Ghana (TBG), daarna Tropenbos International Ghana (TBI), met financiering van de Europese Unie (EU) van 2009-2016 een project uit dat levensvatbare alternatieven voor illegale houtkap wilde ontwikkelen. De begunstigden kregen training in agroforestry, kwekerij- en plantageontwikkeling, groepsdynamiek en basisbedrijfsmanagement.

Het project in Ghana, dat gebaseerd was op een innovatieve aanpak om een dialoog tussen meerdere belanghebbenden tot stand te brengen, bracht verschillende belanghebbenden binnen de bosbouwsector samen om te onderhandelen over haalbare opties voor het aanpakken van de kettingzagerij. Vervolgens konden ze hun timmerhout leveren aan de Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst (VPA) met de Europese Unie.

Laatst bijgewerkt: 29 Mar 2019

3801 Weergaven

Foto- en videogalerij

Context

Uitdagingen

Aantasting van land en bossen

Verlies van biodiversiteit

Niet-duurzame oogst incl. overbevissing

Stroperij

Gebrek aan alternatieve inkomstenbronnen

Sinds de jaren 1960 heeft Ghana te kampen met een enorm ontbossingsprobleem. Dit is grotendeels te wijten aan de uitbreiding van de landbouw - voornamelijk voor de cacaoproductie - maar ook aan de illegale houtkap, die jarenlang heeft gefloreerd door de hoge werkloosheid en het zwakke bosbeheer.

Illegale houthakkers werden gezien als vijanden van de vooruitgang en werden meedogenloos vervolgd. Pogingen om het escalerende ontbossingsprobleem aan te pakken, waaronder een verbod op houtkap, bleken echter vruchteloos vanwege de corruptie binnen de Forestry Commission en vanwege het aantal mensen dat hierdoor in zijn levensonderhoud werd bedreigd (naar schatting 98.000 mensen). Tegelijkertijd was er ook een grote vraag naar binnenlands timmerhout, wat bijdroeg aan de situatie.

Schaal van implementatie

Lokaal

Subnationaal

Nationaal

Ecosystemen

Agrobosbouw

Tropisch loofbos

Thema

Versnippering en aantasting van habitats

Ecosysteemdiensten

Erosiepreventie

Restauratie

Juridisch en beleidskader

Planning van het beheer van beschermde en geconserveerde gebieden

Beheer van het stroomgebied

Locatie

Goaso Bosdistrict, Ghana

West- en Centraal-Afrika

Proces

Samenvatting van het proces

Het project was er vanaf het begin van overtuigd dat onderhandelingen met belanghebbenden gebaseerd moesten zijn op empirische informatie, gevoelde behoeften en een sterk gevoel van vertrouwen. Het verhogen van het bewustzijn en de efficiëntie door het delen van informatie over de bossen van het land was van cruciaal belang voor een effectieve buy-in van belanghebbenden en eigenaarschap van het proces.

Veelvuldige dialogen met belanghebbenden en bijeenkomsten die volgden waren mogelijk omdat ze gebaseerd waren op geïdentificeerde "gevoelde behoeften" en belangen. De dialogen hielpen bij het opbouwen van consensus en stelden deelnemers in staat om samen alternatieve oplossingen te ontwikkelen. Daarnaast hielp overheidssteun ook bij het mainstreamen van de resultaten van deze betrokkenheid, waardoor de overgang naar een alternatief bestaan werd versterkt.

Door het probleem van ontbossing onder de aandacht te brengen en erachter te komen waar de belanghebbenden in geïnteresseerd waren, werd het voor hen gemakkelijker om een band te smeden en af te stappen van illegale houtkap.

Bouwstenen

Vergroten van bewustzijn en efficiëntie door het delen van informatie

Het project ontwikkelde een strategie die inhield dat zowel illegale houtkappers als anderen werden bereikt, waaronder de bosgemeenschappen en de partijen die verantwoordelijk zijn voor regelgeving en handel. Dit deden ze door sterke en relevante stimulansen voor betrokkenheid te presenteren, gebaseerd op empirische informatie over de huidige situatie en de prognose voor de milieubronnen van het land in de toekomst, en door hen ook de mogelijkheid te bieden om mee te werken aan de ontwikkeling van alternatieve oplossingen voor deze uitdagingen.

Opmerking: hoewel het project zich voornamelijk richtte op de illegale houtkappers en de mogelijkheid om alternatieve middelen van bestaan voor hen te ontwikkelen, was de secundaire doelgroep de Forestry Commission, die verantwoordelijk is voor het beheer van de bosrijkdommen van Ghana. In de loop der jaren heeft ook de Commissie

geconfronteerd met tal van uitdagingen, van moord op boswachters en beschuldigingen van corruptie tot slechte communicatie met bosbeheerders en bosgemeenschappen.

Er werd een strategische aanpak ontwikkeld op basis van gegenereerde informatie, een gevoelde behoefte en een sterk gevoel van vertrouwen. De discussies bevestigden de behoefte aan alternatieve middelen van bestaan voor het illegale kettingzagen en het concept van ondersteuning voor ambachtelijk frezen kwam naar voren.

Sleutelfactoren

Om het project effectief te laten zijn, was het essentieel om de uiteindelijke begunstigden erbij te betrekken. Daarom werden er dialogen gefaciliteerd tussen belanghebbenden, waaronder illegale houtkappers, op districts-, regionaal en nationaal niveau. Dit zorgde voor input en consensusvorming op alle niveaus.

Geleerde les

.

Een dynamische dialoog tussen belanghebbenden creëren

Door middel van een dynamisch dialoogproces met meerdere belanghebbenden bood het project een platform om conflicten tussen belanghebbenden op te lossen en opnieuw te investeren in instellingen. Het hielp belanghebbenden ook om samen te komen, een consensus te bereiken en samen alternatieve oplossingen te ontwikkelen voor de uitdagingen waarmee ze geconfronteerd werden.

Door de illegale houthakkers in groepen te organiseren, was het ook gemakkelijker om met hen samen te werken en ervoor te zorgen dat aan hun ondersteuningsbehoeften werd voldaan.

Sleutelfactoren

Het project bracht verschillende belanghebbenden binnen de bosbouwsector bij elkaar om te onderhandelen over haalbare opties voor het aanpakken van kettingzagen, die synoniem waren geworden met illegale houtkap.

Door de illegale houthakkers de mogelijkheid te bieden om deel te nemen aan legale zakelijke activiteiten, met name ambachtelijke mijnbouw, bood het project een alternatieve manier om in hun levensonderhoud te voorzien en een stimulans voor hen om deel te nemen, wat talrijke positieve gevolgen had.

Geleerde les

.

Invloeden

Het bieden van een weg aan illegale houthakkers om legale zakelijke activiteiten te ontplooien, met name ambachtelijke mijnbouw, heeft talrijke positieve gevolgen gehad. Sommige voormalige illegale houthakkers hebben ook geïnvesteerd in de herbebossing van aangetaste bossen door middel van wettelijke regelingen die door TBG met de Forestry Commission (FC) zijn gefaciliteerd.

Een belangrijk negatief effect is dat de binnenlandse vraag naar legaal timmerhout zich nog onvoldoende heeft ontwikkeld. Als deze trend doorzet, kunnen ambachtelijke houtzagerijen gedwongen worden om terug te vallen op illegaliteit.

Het Timber Procurement Policy is een beleid dat het verplicht stelt voor alle overheidsprojecten om alleen legaal timmerhout te gebruiken. Dit is een poging om de hoeveelheid illegaal timmerhout op de binnenlandse markt te verminderen en het is gebaseerd op het basisprincipe dat illegaal hout op de markt zal blijven zolang het gepatroneerd wordt. Hoewel het beleid meer dan vijf jaar geleden door de Forestry Commission werd voorgesteld, is het nog niet geïmplementeerd.

Hoewel dit door de EU gefinancierde project in 2016 eindigde, wordt het werk nu voortgezet in het kader van een project genaamd "Upscaling Artisanal Timber Milling to Improve the Supply of Legal Lumber to the Domestic Market. Dit project, gefinancierd door de Voedsel- en Landbouworganisatie, probeert het ambachtelijke houtfreesconcept in Ghana te consolideren door het in meer gemeenschappen uit te proberen en de schaal van implementatie te vergroten.

Begunstigden

Illegale houthakkers (Direct)

Staatsbosbeheer (direct)

Lokale gemeenschappen (indirect)

Traditionele autoriteit en landeigenaren (indirect)

Duurzame Ontwikkelingsdoelen

SDG 1 - Geen armoede

SDG 9 - Industrie, innovatie en infrastructuur

SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren

SDG 13 - Klimaatactie

SDG 15 - Leven op het land

SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen

Verhaal

Ondersteuning van de integratie van legaal en legitiem binnenlands timmerhout in de VPA

Tropenbos Ghana

Hoewel exploitanten van kettingzagen enorm profiteren van de handel in illegaal hout, is er altijd het risico dat ze worden aangehouden door de autoriteiten of, in het ergste geval, zelfs gedood worden, om nog maar te zwijgen van de gevolgen voor hun omgeving. Daarom zagen de ondernemers een kans om hun risico's te verminderen, zij het met enige gevolgen voor hun winstmarge. Anderen realiseerden zich zelfs de impact van hun activiteiten op hun omgeving en begonnen te pleiten voor verandering:

Totdat ik deelnam aan de MSD-bijeenkomsten in Juaso, dacht ik dat God voor altijd voor bomen zou zorgen. Maar nu heb ik kaarten, foto's, cijfers en feiten gezien waaruit blijkt dat bossen verdwijnen, onder andere omdat ik illegaal bomen kap en niet herplant. Zo kunnen we niet doorgaan. Deze illegale houtkap moet stoppen[1].

- Kettingzager, Obogu, 2013.

[1] Zie 2 (Parker et al. 2013).