
通过自愿伙伴关系协议,支持合法和正当的国内木材供应一体化

该项目旨在使生活在森林边缘社区的人们掌握成功从事替代生计的相关技能,从而劝阻他们不要从事助长森林砍伐和森林退化的非法链锯加工。
为寻求应对这一挑战的持久解决方案,加纳特罗本博斯公司(Tropenbos Ghana,TBG)(后更名为加纳特罗本博斯国际公司(Tropenbos International Ghana,TBI))在欧盟(EU)的资助下,于 2009-2016 年期间实施了一个项目,旨在开发替代非法伐木的可行方法。 受益者接受了农林业、苗圃和种植园发展、群体动力和基本企业管理方面的培训。
加纳的项目以开展多方利益相关者对话的创新方法为中心,将森林部门的不同利益相关者聚集在一起,就处理链锯加工问题的可行方案进行谈判。 随后,他们能够将木材纳入与欧盟签订的《自愿合作伙伴协议》(VPA)。
背景
应对的挑战
从 20 世纪 60 年代起,加纳就面临着大规模砍伐森林的问题。 这主要是由于农业扩张--主要是可可生产--以及非法伐木,由于失业率高和森林管理薄弱,非法伐木多年来一直很猖獗。
非法伐木者被视为进步的敌人,遭到无情追捕。然而,由于林业委员会内部的腐败和受影响生计的人数(估计为 98 000 人),包括禁止伐木在内的解决森林砍伐不断升级问题的尝试被证明是徒劳的。 同时,对国内木材的需求也很高,这也助长了这种情况。
地点
过程
过程概述
该项目从一开始就认为,利益相关者的谈判应建立在经验信息、感受到的需求和强烈的信任感的基础上。 通过分享有关该国森林的信息来提高意识和效率,对于利益相关者有效地接受和拥有该进程至关重要。
随后举行的多个利益相关者对话和会议之所以成为可能,是因为这些对话和会议基于已确定的 "感受到的需求 "和利益。 对话有助于达成共识,并使参与者能够共同制定替代解决方案。 此外,政府的支持也有助于将这些参与的成果主流化,从而加强向替代生计的过渡。
通过提高对森林砍伐问题的认识,找出利益相关者热衷的问题,使他们更容易建立联系,摆脱非法砍伐。
积木
通过信息共享提高认识和效率
该项目制定了一项战略,要求与非法伐木者以及其他方面(包括森林社区和负责监管和贸易的各方)进行接触。为此,他们根据有关该国环境资源现状和未来预测的经验信息,提出了强有力的相关激励措施,并为他们提供了帮助共同制定应对这些挑战的替代解决方案的机会。
注:虽然该项目主要关注非法伐木者,以及为他们开发替代生计的可能性,但其次要目标受众是负责管理加纳森林资源的林业委员会。 多年来,该委员会也面临着许多挑战,包括
多年来,该委员会也面临着诸多挑战,从森林警卫被谋杀、被指控腐败,到与资源管理者和森林社区沟通不畅。
根据获得的信息、感受到的需求和强烈的信任感,制定了一项战略方针。讨论证实,除非法链锯加工外,还需要其他谋生手段,于是出现了支持手工加工的概念。
有利因素
项目要取得成效,就必须让最终受益者参与进来。 因此,在地区、区域和国家层面,促进了包括非法伐木者在内的利益相关者之间的对话。这使得各级都能提出意见并达成共识。
经验教训
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在利益攸关方之间开展活跃的对话
通过一个动态的多方利益相关者对话过程,该项目为解决利益相关者之间的冲突和重新投资机构提供了一个平台。 它还帮助利益相关者走到一起,建立共识,共同制定替代解决方案,以应对他们面临的挑战。
此外,通过将非法伐木者组织成小组,更容易与他们合作,包括确保他们的支持需求得到满足。
有利因素
该项目将森林部门的不同利益相关方聚集在一起,商讨处理链锯铣削的可行方案,链锯铣削已成为非法伐木的代名词。
该项目为非法伐木者提供了从事合法经营(尤其是手工采矿)的途径,为他们提供了另一种谋生方式,并激励他们参与其中,从而产生了许多积极影响。
经验教训
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影响
为非法伐木者提供从事合法商业活动(尤其是手工采矿)的途径产生了许多积极影响。 一些前非法伐木者还通过特 别工作组与林业委员会(FC)达成的法律安排,投资于退化森林的重新造林。
一个主要的负面影响是,国内对合法木材的需求尚未得到充分发展。如果这种趋势继续下去,手工木工可能会被迫转而从事非法活动。
木材采购政策》规定,所有政府项目都必须使用合法木材。这是为了减少国内市场上非法木材的数量,其基本原则是,只要有人光顾,非法木材就会继续流入市场。虽然林业委员会在五年多前就提出了这一政策,但至今尚未实施。
虽然这个由欧盟资助的项目已于 2016 年结束,但如今这项工作仍在一个名为 "扩大手工木材加工规模,改善国内市场合法木材供应 "的项目下继续进行。该项目由联合国粮食及农业组织资助,旨在通过在更多社区试点和扩大实施规模,巩固加纳的手工木材加工概念。
受益人
非法伐木者(直接)
林业委员会(直接)
当地社区(间接)
传统权威和土地所有者(间接)
可持续发展目标
故事

尽管链锯经营者从非法木材贸易中获益匪浅,但他们始终面临着被当局逮捕的风险,更糟糕的情况是,甚至会被杀害,更不用说对环境的影响了。因此,经营者们看到了降低风险的机会,尽管这会对他们的利润率造成一定影响。其他人甚至意识到了他们的活动对环境的影响,并开始倡导改变:
在参加 Juaso 的 MSD 会议之前,我一直以为上帝会永远供养树木。但现在,我看到的地图、图片、数字和事实表明,由于我非法砍伐树木并且没有重新种植,森林正在消失。我们不能再这样下去了。非法砍伐应该停止[1]。
- 电锯操作员,奥博古,2013 年。
[1] 见 2(帕克等人, 2013 年)。