캄보디아는 세계에서 가장 큰 내륙 어업의 본고장 중 하나입니다. 톤레삽 호수와 메콩강을 중심으로 한 이 수산업은 수백만 명의 사람들에게 식량과 생계를 제공합니다. 이 공유 자원의 대부분은 지역 어부들이 정부로부터 지역 어업 자원을 관리할 수 있는 권한을 부여받은 지역 어업 단체인 공동체 어업 조직(CFi)에 의해 관리되고 있습니다. 안타깝게도 캄보디아 어부들은 캄보디아에서 가장 가난하고 소외된 사람들 중 일부입니다. 그리고 캄보디아의 CFi 대부분은 제 기능을 하지 못하고 있습니다. CFi는 정부 등록, 조직 역량, 재정적 이해력, 계획 및 실행과 관련된 문제에 직면해 있기 때문에 기능적인 CFi를 설립하려면 상당한 지역사회 역량 구축이 필요합니다. 국제보전협회의 지역사회 역량 강화 접근법은 이러한 문제를 해결하며, 지역 수산자원 관리에 적극적인 14개의 CFi와 성공적으로 파트너십을 맺었습니다.
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
캄보디아의 대부분의 공동체 어업 단체는 자원이 부족하기 때문에 현지 수산 자원을 적절히 관리할 수 없습니다. 농업을 위한 홍수로 인한 산림과 관목지 파괴, 고의적인 불 피우기, 불법 및 남획 등으로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 기후 변화와 상류 수력 발전은 자연 흐름 체계를 변화시키고 있으며, 이는 수산업을 더욱 위협하고 있습니다. 기후 변화로 인해 건기는 더 길고 더워지고 우기는 짧아지고 있지만 더 강렬해지고 있습니다. 대부분의 호수 지역 사회는 천연 자원을 관리하거나 이러한 변화에 적응할 수 있는 능력이 거의 없거나 전혀 없으며, 이로 인해 생계가 점차 악화되고 있습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
네 가지 빌딩 블록은 무료입니다. 블록 1 - SWOT 및 상황 분석을 통해 적합한 커뮤니티를 결정하고 이후 블록에서 구축할 정보를 공개합니다. 블록 2 - 장기적인 CFi 성공을 위해서는 지역 당국의 지원이 중요하므로 정부 연락 담당자가 블록 1과 상호 작용합니다. 그런 다음 블록 3 - 커뮤니티 리소스 매핑과 블록 4 CFi 위원회 교육을 통해 이 두 블록에 역량을 구축합니다. 이 블록은 CFi에게 수산 자원을 성공적으로 관리하는 데 필요한 체계적인 지식과 기술을 제공합니다.
빌딩 블록
정부 연락
공동체 수산업은 정부의 위임에 따라 운영되기 때문에 지역 당국, 특히 수산청과 지역 공동체 관계자의 참여는 CFi와의 모든 참여가 성공하는 데 매우 중요합니다. 지역 당국은 국제보전연맹의 CFi 참여를 이해하고 지지해야 합니다. 먼저, 우리는 국가 및 지역 차원에서 수산청을 만나 우리 프로그램을 소개하고 잠재적으로 적합한 CFi를 파악합니다. 이러한 회의를 통해 정부 고위 관계자와의 관계를 구축하고 잠재적 CFi의 현지 연락처와 같은 정보를 얻습니다. 고위급 지원을 확보한 후에는 코뮌과 같은 지역 당국에 연락하여 우리의 접근 방식을 브리핑함으로써 각 CFi의 현재 상태, 과제 및 기회에 대한 이해를 얻습니다.
활성화 요인
정부 고위 관계자의 지지를 확보하는 것은 필수적인 첫 단계입니다. 그런 다음 지역 당국의 참여가 필요한데, 이는 계획 수립 과정에 참여하고 CFi 개발과 관련된 법적 문서를 공식적으로 인정하는 것입니다. 구현 팀은 관련 지역 당국과의 기존 관계를 바탕으로 구축하는 것이 이상적입니다. 그러나 구현팀은 이러한 지방 당국이 운영되는 맥락과 CFi 개발 활동이 지방 당국의 역할과 책임을 어떻게 강화하는지 이해해야 합니다. 이 과정은 대정부 관계 경험이 있는 고위 프로젝트 직원이 수행해야 합니다.
교훈
지역 당국의 참여는 CFi와의 계약 성공에 매우 중요하기 때문에 지역 당국과의 초기 참여가 중요합니다. 또한 프로젝트 팀에 CFi 수용 능력에 대한 추가 정보를 제공하고 CFi와의 성공적인 참여 가능성을 높일 수 있습니다.
SWOT, 상황 및 기후 취약성 분석
상황 분석은 커뮤니티 역량 강화 노력의 기반이 되는 배경 정보를 제공합니다. 먼저, 공동체 어장(CFi)과 관련 커뮤니티에 대한 신속한 SWOT 분석을 실시합니다. SWOT 분석에서는 각 커뮤니티에 대한 기본 정보를 수집하고 CFi의 구조와 기능을 조사합니다. 각 커뮤니티가 직면한 강점, 약점, 기회 및 위협은 구현 팀과 소수의 커뮤니티 대표 간의 그룹 토론에서 다뤄집니다. 기후 취약성 분석은 각 커뮤니티의 고유한 기후 변화 문제, 특히 커뮤니티 어류 보호 구역과 관련된 문제를 파악합니다.
SWOT 분석을 통해 커뮤니티가 추가 참여에 적합한지 여부를 결정하고, 적합하다면 CFi의 특성과 과제를 심층적으로 분석하는 상세한 상황 분석을 실시합니다. 이를 통해 커뮤니티와 파트너십을 맺을지 여부를 결정하고, 맺는다면 그 결과를 바탕으로 커뮤니티와 협력하기 위한 적절한 접근 방식을 개발합니다. 또한 상황 분석은 지역사회 어업에 대한 여성의 참여도를 파악하는 데도 사용되며, 이 정보를 바탕으로 추가 구축 요소를 구현할 때 여성의 참여를 확대할 수 있습니다. 기후 취약성 분석은 지역사회와의 광범위한 파트너십을 위한 첫 번째 단계입니다.
활성화 요인
실행팀은 지역사회의 어업 상황에 대해 잘 알고 있어야 하며 SWOT 및 상황 분석에 대한 교육을 받아야 합니다. 또한 커뮤니티와 신뢰를 구축하는 것도 필요합니다.
교훈
중요한 결정은 세 단계에 걸쳐 이루어집니다. 1) 초기 평가 및 SWOT 분석을 수행할 커뮤니티를 결정하고 2) SWOT 분석 결과를 사용하여 전체 상황 분석을 통해 추가 평가 대상 커뮤니티의 우선순위를 정하며 3) 상황 분석 결과를 사용하여 역량 강화 및 기후 취약성 분석 실행을 위해 파트너가 될 커뮤니티를 결정합니다.
리소스
커뮤니티 리소스 매핑
커뮤니티 자산 및 자연 자원 지도를 공동으로 작성하면 커뮤니티 역량 강화를 위한 기반을 마련할 수 있습니다. 커뮤니티 자원 지도에는 개울, 연못, 논과 같은 자연적 특징과 물리적 인프라가 모두 표시됩니다. 자원 매핑을 통해 마을 주민들이 자연 자원을 어떻게 관리, 보존, 이용하는지 알 수 있습니다. 최소 10명 이상의 지식이 풍부한 커뮤니티 구성원이 커뮤니티 자원 지도를 작성해야 하며, 여기에는 CFi 관리위원회와 CFi 회원, 여성, 노인, 지역 당국이 포함되어야 합니다. 프로젝트 팀의 조력을 받아 지식이 풍부한 커뮤니티 구성원이 지도의 초안을 작성합니다. 지도를 그리기 전에 중요한 지형의 위치를 다른 참여자들과 논의하고 확인해야 합니다. 또한 지도에는 공식적인 구역(예: 공동체 낚시 구역 또는 공동체 어류 보호 구역)을 표시하거나 구역 지정이 필요한 잠재적 구역에 대해 논의해야 합니다.
지도를 완성한 후에는 그룹 토론을 통해 사람들의 자연 자원에 대한 의존도와 상호 작용, 그리고 주요 관리 및 보존 과제를 파악합니다. 이를 통해 지역사회 개발, 천연자원 관리 및 보존에 있어 개선이 필요한 부분을 찾을 수 있습니다.
활성화 요인
정확하고 유익한 커뮤니티 리소스 맵을 개발하려면 적절한 동기를 가진 커뮤니티가 필요합니다. 프로젝트 팀은 커뮤니티 그룹 토론을 촉진하고 커뮤니티 자원 지도를 개발한 경험이 있어야 합니다. 또한 팀은 여성이 토론에 참여할 수 있도록 하고, 여성이 참석할 수 있도록 적절한 시간에 회의를 개최해야 합니다.
교훈
어촌 지역 사회가 직면한 가장 일반적인 문제는 건기 어류 피난처의 관리입니다. 이러한 연못의 대부분은 건기에 호수와 연결이 끊어지고 기후 변화로 인해 건기의 더운 날씨가 길어지면서 말라버릴 위험에 처해 있습니다. 지역사회 파트너들은 이러한 습지의 수심을 높이고 호수와 영구적으로 연결하여 건기 내내 물이 가득 차도록 하여 호수가 다시 범람할 때까지 피난처가 되는 물고기들을 보호할 것을 제안했습니다. 많은 지역사회가 직면한 또 다른 문제는 외딴 보호 구역을 관리하는 데 어려움이 있다는 것입니다. 이로 인해 지역 마을과 더 가까운 곳에 새로운 보호 구역을 설정하여 더 가깝고 효과적으로 관리할 수 있는 경우가 많습니다.
지역 어업 위원회 교육
공동체 어업 관리는 복잡하며 각 CFi 위원회는 회의를 소집하고 기록하며 선거를 치르고 재정적으로 투명하고 책임감 있게 운영해야 합니다. 또한 위원회는 지역 당국과 협력하고 지역 당국이 운영하는 법적 프레임워크를 이해하는 기술도 필요합니다. 저희는 회의 절차, 위원회 관리, 수산법, NRM에서의 젠더, 환경 보호, 제안서 및 보고서 작성, 예산 관리에 대한 교육 모듈을 제공하여 이러한 기술을 제공합니다.
활성화 요인
회의 절차, 위원회 관리, 수산업법, NRM에서의 젠더, 환경 보호, 제안서 및 보고서 작성, 재정 관리에 대한 교육을 받으려면 CFi 위원회가 제대로 구성되고 활동적이어야 합니다. 강사는 현지 마을 주민을 교육한 경험과 교육 자료가 있어야 합니다. 프로젝트 팀은 여성이 토론에 참여할 수 있도록 하고, 여성이 참석할 수 있도록 적절한 시간에 회의를 개최해야 합니다.
교훈
공동체 어업위원회의 관리 역량을 강화하면 수산 자원을 관리하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 회원, 기부자, 지역 당국, 수산청과의 신뢰도 쌓을 수 있습니다. 저희의 교육을 통해 CFi 위원회는 후원자, 공동체 및 수산청 공무원에게 자신들의 활동을 발표할 수 있는 능력을 갖추게 되었습니다. 이제 CFi 위원회는 업무 계획을 코뮌의 투자 전략에 맞게 조정할 수 있게 되었습니다. 천연자원에 대한 접근과 관리에서 남성과 여성의 평등이 개선되었습니다.
영향
저희는 캄보디아의 14개 공동체 어업 조직에 이러한 접근 방식을 적용했습니다. 각 CFi는 캄보디아 왕립 정부로부터 인정을 받았으며, 활발한 위원회를 통해 관리 계획을 실행하고 있습니다. 이러한 조직의 역량 강화는 14개 CFi의 7347명(여성 3856명 포함)의 회원들에게 직접적인 혜택을 가져다주었습니다. 개방 수역, 침수된 숲과 관목지, 논과 건기 어류 피난처 연못을 포함한 43,470ha의 어류 서식지가 커뮤니티의 관리를 받고 있습니다. 이를 통해 파트너 커뮤니티는 수산청 공무원과 함께 불법 어업 활동을 순찰하고, 건기 동안 24시간 어류 피난처를 보호하며, 산불 위협에 대응하고, CFi 회원과 계절 어부에게 수산업법에 따른 권리와 책임에 대한 교육을 실시하는 등 지속적으로 CFi를 관리할 수 있었습니다. 또한 파트너 커뮤니티는 500ha 이상의 침수된 숲을 복원하기 시작했습니다. 또한 지역 및 지방 정부 당국과도 긴밀한 유대 관계를 구축했습니다.
수혜자
지역 어업 단체 회원과 그 가족은 어업 관리 개선을 통해 이익을 얻습니다. 약 300종의 어류와 그들의 범람원 서식지가 보존되고 있으며, 수많은 IUCN 멸종위기 조류, 포유류, 파충류가 서식하고 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리
2010년 국제보전협회가 톤레삽 호수에서 어촌 공동체와 협력하기 시작했을 때, 마을 주민들은 우리의 보호 활동이 어로 활동에 어떤 영향을 미칠지 의문을 제기했습니다. 우리는 수많은 회의를 통해 우리의 보호 목표와 그것이 그들의 생계에 어떻게 도움이 될 수 있는지 논의했습니다. 솔루션의 상황 분석을 통해 그들의 상황을 이해할 수 있었고, 이후 광범위한 교육과 역량 강화가 이어졌습니다. 이를 통해 이 지역 사회는 자연 보호 활동의 이점을 깨닫고 자원 보호를 위해 관행을 변화시켰습니다.
예를 들어, 2015년에 스리첵 공동체 어업(CFi)과의 협력을 시작했을 때, CFi 관리위원회는 활동하지 않았고 공동체 구성원들은 CFi 지역에서 과도한 착취와 만연한 불법 어업으로 인해 수산 자원이 감소하고 있다고 말했습니다. 이 솔루션에 설명된 조치를 실행함으로써 스레이 첵 CFi는 강력하고 헌신적인 관리위원회를 구성하고 마을부터 주정부 수준까지 CFi 회원과 지역 당국의 지원을 받고 있습니다. 이러한 지원에는 CFi 활동에 대한 적극적인 참여와 자금 지원이 포함됩니다. 현재 CFi 위원회는 정기적으로 CFi 지역을 순찰하며, 종종 불법 어부에게 경고 또는 벌금을 부과하고 불법 어구를 제거할 법적 권한이 있는 수산청 공무원 및 지방 당국과 동행합니다. 스리첵 CFi 위원회 회원들은 지역 어류 보호 구역을 보호할 뿐만 아니라, 불법 행위를 주지사에게 직접 신고하는 등 수산청이 인근 주 어류 보호 구역을 지키는 데도 도움을 주고 있습니다. 또한 CFi 위원회는 멸종 위기에 처한 자이언트 바브(Catlocarpio siamensis)와 같은 물고기와 비단뱀, 거북이 등의 야생동물을 CFi 회원과 지역 당국으로부터 기증받아 지역사회 어류 보호 구역에 방류했습니다.
