柬埔寨拥有世界上最大的内陆渔场之一。渔业以洞里萨湖和湄公河为中心，为数百万人提供食物和生计。这一共同资源的大部分由社区渔业组织（CFi's）管理--当地渔民受政府委托管理当地区域，使其渔业资源受益。不幸的是，柬埔寨渔民是该国最贫困、最边缘化的人群。而柬埔寨的大多数渔业社区都无法正常运转。由于 CFi 在政府注册、组织能力、金融知识、规划和实施方面面临挑战，因此建立功能正常的 CFi 需要大量的社区能力建设。保护国际的社区能力建设方法可以解决这些问题，我们已经成功地与 14 个 CFi 建立了合作伙伴关系，这些 CFi 积极管理当地的渔业资源。
照片和视频库
背景
应对的挑战
由于柬埔寨大多数社区渔业组织资源不足，它们无法充分管理当地的渔业资源。他们所面临的挑战包括：洪水淹没的森林和灌木林被毁用于农业、被蓄意纵火、非法和过度捕捞。气候变化和上游水电开发正在改变自然水流机制，进一步威胁着渔业。气候变化还导致旱季更长、更炎热，雨季更短、更猛烈。大多数湖区社区几乎没有或根本没有能力管理其自然资源或适应这些变化，而这些变化正在不断恶化他们的生计。
地点
过程
过程概述
这四个组成部分相辅相成。模块 1--SWOT 分析和形势分析确定合适的社区并揭示信息，这些信息将在后面的模块中得到利用。模块 2--政府联络与模块 1 相互影响，因为地方当局的支持对 CFi 的长期成功至关重要。然后，通过第 3 部分--社区资源制图和第 4 部分--社区发展委员会培训，在这两个部分的基础上进行能力建设。这些区块为 CFi 提供了成功管理其渔业资源所需的结构化知识和技能。
积木
政府联络
由于社区渔业是在政府授权下运作的，因此与地方当局--尤其是渔政管理局和当地乡镇官员--的合作对于社区渔业的成功至关重要。地方当局需要理解并支持保护国际与社区渔业的合作。首先，我们与国家和地方一级的渔业管理部门会面，介绍我们的计划，并确定可能合适的 CFi。通过这些会议，我们与高级政府官员建立了关系，并获得了潜在 CFi 的当地联系人等信息。在获得高层支持后，我们与乡镇等地方当局联系，向他们介绍我们的方法，了解每个 CFi 的现状、挑战和机遇。
有利因素
获得高级政府官员的支持是至关重要的第一步。然后，需要地方当局的参与，因为他们参与规划过程，并提供与 CFi 发展相关的法律文件的官方认可。理想情况下，实施团队可以与相关地方当局建立联系。但是，他们必须了解这些地方当局的运作背景，以及我们的 CFi 发展活动如何加强地方当局的作用和责任。这一过程需要由具有政府关系经验的高级项目人员进行。
经验教训
尽早与地方当局接触非常重要，因为地方当局的参与对任何与 CFi 的接触能否成功至关重要。他们还将为项目团队提供有关 CFi 能力的更多信息，并增加与 CFi 成功合作的可能性。
SWOT 分析、形势分析和气候脆弱性分析
情况分析提供了社区能力建设工作所依据的背景信息。首先，我们对社区渔业（CFi）及其相关社区进行快速 SWOT 分析。SWOT 分析汇编了每个社区的基本信息，并检查了社区渔业的结构和功能。实施团队和少数社区代表在小组讨论中讨论每个社区面临的优势、劣势、机遇和威胁。气候脆弱性分析可了解每个社区所面临的独特气候变化挑战，尤其是与社区鱼类保护区相关的挑战。
我们利用 SWOT 分析来确定社区是否适合进一步参与，如果适合，我们将进行详细的情况分析，深入了解社区鱼类保护区的特点和挑战。这使我们能够决定是否与社区建立合作伙伴关系，如果是，分析结果将帮助我们制定合适的合作方法。情况分析还可用于确定妇女在社区渔业中的参与度--然后，我们会在此信息的基础上，在实施进一步的构建模块时，提高妇女的参与度。气候脆弱性分析是我们与社区广泛合作的第一步。
有利因素
实施团队需要熟悉社区渔业情况，并接受过进行 SWOT 分析和形势分析的培训。还需要与社区建立信任。
经验教训
重要决策分为三个步骤：1）决定对哪些社区进行初步评估并进行 SWOT 分析；2）利用 SWOT 分析结果确定社区的优先次序，以便通过全面情况分析进行进一步评估；3）利用情况分析结果决定与哪些社区合作开展能力建设和实施气候脆弱性分析。
资源
社区资源绘图
共同绘制社区资产和自然资源地图为社区能力建设奠定了基础。社区资源地图描绘了自然特征（如溪流、池塘、稻田等）和有形基础设施。通过绘制资源地图，我们可以了解村民如何管理、保护和使用自然资源。至少应由 10 名知识渊博的社区成员绘制社区资源地图，其中包括 CFi 管理委员会和 CFi 成员、妇女、长者和地方当局。在项目团队的协助下，由一名了解情况的社区成员起草地图。在绘制之前，重要地物的位置应由其他参与者讨论和确认。地图还应描绘出任何正式区域（如社区捕鱼区或社区鱼类保护区），或讨论潜在的分区区域。
完成地图绘制后，应进行小组讨论，以确定人们对自然资源的依赖程度和与自然资源的互动情况，以及在管理和保护方面面临的主要挑战。这样我们就能找到社区发展、自然资源管理和保护方面需要改进的地方。
有利因素
需要一个有适当积极性的社区来绘制准确、翔实的社区资源地图。项目小组需要有促进社区小组讨论和绘制社区资源地图的经验。项目小组还需要确保妇女参与讨论，并在适当的时间举行会议，以便她们能够参加。
经验教训
捕鱼社区面临的最常见挑战是如何管理其旱季鱼类保护区。这些池塘中有许多在旱季与湖泊脱节，随着气候变化带来旱季更长的炎热天气，它们面临着干涸的风险。我们的社区合作伙伴建议增加这些湿地的深度，并建立与湖泊的永久连接，以确保它们在整个旱季都保持满水状态，从而保护在此栖息的鱼类，直到湖泊再次泛滥。许多社区面临的另一个挑战是难以管理偏远的保护区。这往往导致在离当地村庄较近的地方建立新的保护区，以便进行更密切、更有效的管理。
社区渔业委员会培训
社区渔业管理十分复杂，每个社区渔业委员会都需要召开会议并做好记录，举行选举，并在财务上透明和负责。委员会还需要具备与地方当局合作的技能，并了解其运作的法律框架。我们通过提供会议程序、委员会管理、《渔业法》、自然资源管理中的性别问题、环境保护、提案和报告撰写以及预算管理等培训模块来提供这些技能。
有利因素
在对 CFi 委员会进行会议程序、委员会管理、《渔业法》、自然资源管理中的性别问题、环境保护、提案和报告撰写以及财务管理方面的培训之前，需要对其进行适当的组织和活动。培训人员必须具备培训当地村民的经验，并掌握培训材料。项目团队需要确保妇女参与讨论，并在适当的时间召开会议，以便她们能够参加。
经验教训
提高社区渔业委员会的管理能力不仅有助于他们管理自己的渔业资源，还能与他们的成员、捐助者、地方当局和渔业管理部门建立信任。我们的培训使社区渔业委员会有能力向支持者、社区和渔业管理部门的官员介绍他们的工作。现在，渔业委员会能够将其工作计划与乡镇的投资战略相结合。自然资源管理中的性别问题培训改善了男女在获取和管理自然资源方面的平等状况。
影响
我们已将我们的方法应用于柬埔寨的 14 个社区渔业组织。每个社区渔业组织都得到了柬埔寨王国政府的认可，其活跃的委员会正在实施其管理计划。这些组织的能力建设使 14 个社区渔业组织的 7347 名成员（包括 3856 名妇女）直接受益。同时，43,470 公顷的鱼类栖息地，包括开放水域、洪水淹没的森林和灌木林、稻田和旱季鱼类避难池塘，都在社区管理之下。这使得我们的合作伙伴社区能够通过以下方式持续管理他们的鱼类栖息地：对非法捕鱼活动进行巡逻（通常与渔业管理部门的官员联合进行）；在旱季对他们的鱼类避难池塘提供 24 小时保护；应对野火威胁；为鱼类栖息地成员和季节性渔民提供教育课程，让他们了解《渔业法》规定的权利和责任。我们的合作伙伴社区还开始恢复 500 多公顷被洪水淹没的森林。他们还与当地和地区政府部门建立了紧密的联系。
受益人
通过改善渔业管理，社区渔业组织成员及其家人从中受益。约 300 种鱼类及其洪泛区栖息地得到了保护，同时还保护了大量《世界自然保护联盟红色名录》中受威胁的鸟类、哺乳动物和爬行动物。
可持续发展目标
故事
2010 年，当保护国际开始与洞里萨湖的渔业社区合作时，村民们质疑我们的保护工作会对捕鱼产生怎样的影响。通过多次会议，我们讨论了我们的保护目标以及这些目标如何能够帮助他们的生计。通过对我们的解决方案进行情况分析，我们了解了他们的情况，并随后开展了广泛的培训和能力建设。通过这些工作，这些社区看到了保护工作的益处，并改变了保护资源的做法。
例如，当我们在 2015 年开始与 Srey Chek 社区渔业（CFi）合作时，他们的 CFi 管理委员会并不活跃，社区成员告诉我们，由于 CFi 地区过度开发和非法捕鱼猖獗，他们的渔业资源正在减少。通过实施本解决方案中描述的措施，Srey Chek CFi 拥有了一个强大而坚定的管理委员会，该委员会得到了 CFi 成员和从村庄到省级地方当局的支持。这种支持包括积极参与 CFi 的活动和提供资金。CFi 委员会现在定期在 CFi 地区巡逻，经常有渔业管理官员和地方当局陪同，他们有权依法对非法捕鱼者进行警告或罚款，并清除非法渔具。Srey Chek 社区渔业委员会成员不仅保护他们的社区鱼类保护区，而且还帮助渔业管理局看守附近的国家鱼类保护区--直接向省长报告非法活动。社区渔委会还将社区渔委会成员和地方当局赠送的鱼类（如极度濒危的大倒刺鱼（Catlocarpio siamensis））和野生动物（包括蟒蛇和乌龟）放归社区鱼类保护区。
