Capaciteitsopbouw van de gemeenschap voor het beheer van zoetwatervisserij in Cambodja
Cambodja is de thuisbasis van een van de grootste binnenvisserijen ter wereld. De visserij is geconcentreerd rond het Tonle Sap-meer en de Mekong-rivier en voorziet miljoenen mensen van voedsel en middelen van bestaan. Een groot deel van deze gemeenschappelijke hulpbron wordt beheerd door Community Fishery Organizations (CFi's) - lokale vissers met een overheidsmandaat die hun lokale gebied beheren ten behoeve van hun visbestanden. Helaas behoren de Cambodjaanse vissers tot de armste en meest gemarginaliseerde mensen van het land. En de meeste CFi's in Cambodja zijn disfunctioneel. Het opzetten van functionele CFi's vereist een aanzienlijke capaciteitsopbouw van de gemeenschap, aangezien CFi's te maken hebben met problemen op het gebied van overheidsregistratie, organisatiecapaciteit, financiële kennis, planning en implementatie. Conservation International's aanpak voor capaciteitsopbouw in de gemeenschap pakt deze problemen aan en we hebben met succes samengewerkt met veertien CFi's die actief zijn in het beheren van hun lokale visbestanden.
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Omdat de meeste visserijorganisaties in Cambodja over te weinig middelen beschikken, zijn ze niet in staat om hun lokale visbestanden adequaat te beheren. Hun uitdagingen zijn onder andere de vernietiging van ondergelopen bossen en struikgewas voor de landbouw en door opzettelijk aangestoken branden en illegale en overbevissing. Door de klimaatverandering en de ontwikkeling van waterkracht stroomopwaarts veranderen de natuurlijke stromingsregimes, waardoor de visserij nog meer wordt bedreigd. Klimaatverandering zorgt ook voor langere en hetere droge seizoenen en kortere maar intensere natte seizoenen. De meeste meergemeenschappen zijn niet of nauwelijks in staat om hun natuurlijke hulpbronnen te beheren of zich aan te passen aan deze veranderingen, die hun bestaansmiddelen steeds verder aantasten.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De vier bouwstenen vullen elkaar aan. Blok 1 - de SWOT- en situatieanalyse bepalen welke gemeenschappen geschikt zijn en leveren informatie op waarop in latere blokken wordt voortgebouwd. Blok 2 - contacten met de overheid - werkt samen met blok 1, omdat de steun van de lokale autoriteiten van cruciaal belang is voor het succes van het KeFiK op de lange termijn. Op deze twee blokken wordt vervolgens capaciteit opgebouwd door middel van blok 3 - het in kaart brengen van gemeenschapsbronnen en blok 4 - training van het CFi comité. Deze blokken voorzien de CFi van de gestructureerde kennis en vaardigheden die nodig zijn om hun visbestanden met succes te beheren.
Bouwstenen
Overheid
Aangezien de gemeenschapsvisserij onder een regeringsmandaat valt, is het voor het succes van de samenwerking met een CFi van cruciaal belang om de lokale autoriteiten te betrekken, met name de Fisheries Administration Cantonment en de lokale gemeenteambtenaren. De lokale autoriteiten moeten de betrokkenheid van Conservation International bij een CFi begrijpen en steunen. Eerst ontmoeten we de visserijadministratie op nationaal en lokaal niveau, presenteren we ons programma en identificeren we mogelijk geschikte CFi's. Tijdens deze ontmoetingen bouwen we relaties op met hoge overheidsfunctionarissen en verkrijgen we informatie zoals lokale contacten binnen potentiële KFI's. Nadat we steun op hoog niveau hebben vastgesteld, nemen we contact op met lokale autoriteiten zoals de gemeente en door hen te informeren over onze aanpak, krijgen we inzicht in de huidige status, uitdagingen en kansen van elk KCI.
Sleutelfactoren
Het verkrijgen van steun van hoge overheidsfunctionarissen is een essentiële eerste stap. Vervolgens is de deelname van de lokale overheid vereist, aangezien zij deelnemen aan het planningsproces en zorgen voor de officiële erkenning van juridische documenten die verband houden met de ontwikkeling van CFi. In het ideale geval kan het implementatieteam voortbouwen op bestaande banden met relevante lokale overheden. Ze moeten echter wel begrijpen in welke context deze lokale overheden opereren en hoe onze activiteiten voor de ontwikkeling vanFi de rollen en verantwoordelijkheden van de lokale overheden versterken. Dit proces moet worden uitgevoerd door senior projectmedewerkers met ervaring in overheidsrelaties.
Geleerde les
Vroegtijdige samenwerking met lokale overheden is belangrijk omdat hun betrokkenheid cruciaal is voor het succes van elke samenwerking met een CFi. Ze zullen het projectteam ook bijkomende informatie verschaffen over de capaciteit van het KeFiK en de kans op een succesvolle samenwerking met een KeFiK vergroten.
SWOT-, situatie- en klimaatkwetsbaarheidsanalyse
Een situatieanalyse levert achtergrondinformatie waarop de inspanningen voor capaciteitsopbouw in de gemeenschap gebaseerd zijn. Eerst voeren we een snelle SWOT-analyse uit van een Community Fishery (CFi) en de bijbehorende gemeenschap. De SWOT-analyse verzamelt basisinformatie over elke gemeenschap en onderzoekt de structuur en werking van de CFi. De sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen van elke gemeenschap worden besproken in een groepsdiscussie tussen het implementatieteam en een klein aantal vertegenwoordigers van de gemeenschap. De analyse van de kwetsbaarheid voor klimaatverandering geeft een beeld van de unieke klimaatveranderingsuitdagingen van elke gemeenschap, in het bijzonder van die uitdagingen die verband houden met hun Community Fish Conservation Areas.
We gebruiken de SWOT-analyse om te bepalen of een gemeenschap geschikt is voor verdere betrokkenheid en zo ja, dan voeren we een gedetailleerde situatieanalyse uit die dieper ingaat op de kenmerken en uitdagingen van een CFi. Zo ja, dan voeren we een gedetailleerde situatieanalyse uit die dieper ingaat op de kenmerken en uitdagingen van een KCI. Op basis hiervan kunnen we beslissen of we een partnerschap aangaan met een gemeenschap, en zo ja, helpen de resultaten ons bij het ontwikkelen van een geschikte aanpak om met hen samen te werken. De situatieanalyse wordt ook gebruikt om de betrokkenheid van vrouwen bij de gemeenschapsvisserij te bepalen - we bouwen dan voort op deze informatie om hun participatie te vergroten als we verdere bouwstenen implementeren. De Klimaatkwetsbaarheidsanalyse is de eerste stap in ons uitgebreide partnerschap met een gemeenschap.
Sleutelfactoren
Het implementatieteam moet vertrouwd zijn met de visserijcontext van de gemeenschap en getraind zijn in het uitvoeren van de SWOT- en situatieanalyse. Het is ook noodzakelijk om vertrouwen op te bouwen met de gemeenschap.
Geleerde les
In drie stappen worden belangrijke beslissingen genomen 1) beslissen welke gemeenschappen in eerste instantie worden beoordeeld en een SWOT-analyse uitvoeren 2) de resultaten van de SWOT-analyse gebruiken om gemeenschappen te prioriteren voor verdere beoordeling via de volledige situatieanalyse en 3) de resultaten van de situatieanalyse gebruiken om te beslissen met welke gemeenschappen wordt samengewerkt aan capaciteitsopbouw en de implementatie van de klimaatkwetsbaarheidsanalyse.
Bronnen
Hulpbronnen van de gemeenschap in kaart brengen
Het samenstellen van een kaart van de bezittingen en natuurlijke hulpbronnen van de gemeenschap vormt de basis voor de capaciteitsopbouw van de gemeenschap. Op een kaart van de natuurlijke rijkdommen van een gemeenschap staan zowel natuurlijke kenmerken (bijv. beken, vijvers, rijstvelden etc.) als fysieke infrastructuur. Door de natuurlijke hulpbronnen in kaart te brengen leren we hoe de dorpelingen hun natuurlijke hulpbronnen beheren, behouden en gebruiken. Minstens 10 goed geïnformeerde leden van de gemeenschap moeten de community resource map ontwikkelen, waaronder leden van het CFi beheerscomité en de CFi, vrouwen, ouderen en lokale autoriteiten. Met de hulp van het projectteam stelt een deskundig lid van de gemeenschap de kaart op. Voordat de kaart wordt getekend, moet de locatie van belangrijke kenmerken worden besproken en bevestigd door andere deelnemers. Op de kaart moeten ook eventuele formele zones worden aangegeven (bijv. visgebieden of visbeschermingsgebieden) of potentiële gebieden voor zonering worden besproken.
Na het voltooien van de kaart volgt een groepsdiscussie om de afhankelijkheid van de mensen van en hun interactie met hun natuurlijke hulpbronnen vast te stellen, evenals de belangrijkste uitdagingen op het gebied van beheer en behoud. Dit stelt ons in staat om gebieden te vinden die voor verbetering vatbaar zijn op het gebied van gemeenschapsontwikkeling, beheer en behoud van natuurlijke hulpbronnen.
Sleutelfactoren
Er is een gemotiveerde gemeenschap nodig om een nauwkeurige en informatieve hulpbronkaart te ontwikkelen. Het projectteam moet ervaring hebben met het faciliteren van groepsdiscussies en het ontwikkelen van hulpbronkaarten. Het team moet er ook voor zorgen dat vrouwen bij de discussies worden betrokken en dat de bijeenkomsten op geschikte tijdstippen worden gehouden om hen in staat te stellen aanwezig te zijn.
Geleerde les
De meest voorkomende uitdaging voor vissersgemeenschappen is het beheer van hun toevluchtsoorden voor vissen in het droge seizoen. Veel van deze vijvers zijn in het droge seizoen losgekoppeld van het meer en lopen het risico om uit te drogen als de klimaatverandering langere, hetere omstandigheden in het droge seizoen met zich meebrengt. Onze gemeenschapspartners hebben voorgesteld om de diepte van deze wetlands te vergroten en permanente verbindingen met het meer te creëren om ervoor te zorgen dat ze het hele droge seizoen vol blijven en zo de vissen beschermen die er schuilen totdat het meer weer overstroomt. Een andere uitdaging voor veel gemeenschappen is de moeilijkheid om afgelegen natuurgebieden te beheren. Dit resulteert vaak in de oprichting van nieuwe natuurgebieden dichter bij de lokale dorpen, waardoor een dichter en effectiever beheer mogelijk is.
Scholing van de visserijcommissie van de Gemeenschap
Het beheer van de communautaire visserij is complex en elk CFi comité moet vergaderingen bijeenroepen en registreren, verkiezingen houden en financieel transparant zijn en verantwoording afleggen. Het comité moet ook de vaardigheden hebben om samen te werken met de lokale autoriteiten en het wettelijke kader begrijpen waarbinnen ze werken. Wij voorzien in deze vaardigheden door het leveren van trainingsmodules in vergaderprocedure, commissiebeheer, visserijwetgeving, gender in NRM, milieubescherming, het schrijven van voorstellen en rapporten, en budgetbeheer.
Sleutelfactoren
Het CFi comité moet goed gestructureerd en actief zijn voordat ze getraind kunnen worden in vergaderprocedure, comitébeheer, visserijwetgeving, gender in NRM, milieubescherming, het schrijven van voorstellen en rapporten, en financieel beheer. De trainers moeten ervaring hebben met het trainen van lokale dorpsbewoners en de trainingsmaterialen. Het projectteam moet ervoor zorgen dat vrouwen bij de discussies worden betrokken en dat de vergaderingen op geschikte tijdstippen worden gehouden zodat ze kunnen worden bijgewoond.
Geleerde les
Het vergroten van de managementcapaciteit van de Community Fishery Committees helpt hen niet alleen bij het beheren van hun visbestanden, maar schept ook vertrouwen bij hun leden, donateurs, lokale autoriteiten en de visserijadministratie. Dankzij onze training kunnen de CFi Comités hun werk presenteren aan donateurs en ambtenaren van de gemeente en de visserijadministratie. De comités zijn nu in staat om hun werkplannen af te stemmen op de investeringsstrategie van hun gemeente. De gender in NRM-training heeft de gelijkheid tussen mannen en vrouwen verbeterd bij de toegang tot en het beheer van hun natuurlijke hulpbronnen.
Invloeden
We hebben onze aanpak toegepast op veertien Community Fishery Organizations in Cambodja. Elke CFi is erkend door de Koninklijke Cambodjaanse Overheid en hun actieve comités voeren hun beheerplannen uit. De capaciteitsversterking van deze organisaties is rechtstreeks ten goede gekomen aan de 7347 leden (waaronder 3856 vrouwen) van de veertien CFi. Terwijl 43.470 ha vishabitat, inclusief open water, overstroomd bos en struikgewas, rijstvelden en toevluchtsvijvers voor vis in het droge seizoen, door de gemeenschap wordt beheerd. Dit heeft onze partnergemeenschappen in staat gesteld om hun CFi consequent te beheren door patrouilles uit te voeren voor illegale visactiviteiten - vaak in samenwerking met ambtenaren van de visserijadministratie - door hun toevluchtsvijvers tijdens het droge seizoen 24 uur per dag te beschermen, door te reageren op de dreiging van bosbranden en door voorlichtingssessies te geven aan zowel CFi-leden als seizoensvissers over hun rechten en verantwoordelijkheden onder de visserijwet. Onze partnergemeenschappen zijn ook begonnen met het herstel van meer dan 500 ha overstroomd bos. Ze hebben ook sterke banden gesmeed met hun lokale en districtsoverheden.
Begunstigden
De leden van de visserijorganisatie en hun gezinnen profiteren van het verbeterde visserijbeheer. Ongeveer 300 vissoorten en hun uiterwaardenhabitat worden beschermd, samen met talloze vogels, zoogdieren en reptielen die op de Rode Lijst van de IUCN staan.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
Toen Conservation International in 2010 begon samen te werken met vissersgemeenschappen aan het Tonle Sap meer, vroegen de dorpelingen zich af hoe ons natuurbeschermingswerk de toegang tot de visgronden zou beïnvloeden. Tijdens talloze bijeenkomsten bespraken we onze instandhoudingsdoelen en hoe deze hun levensonderhoud konden verbeteren. Door de situatieanalyse van onze oplossingen uit te voeren, kunnen we hun omstandigheden begrijpen, waarna we uitgebreide training en capaciteitsopbouw geven. Hierdoor zagen deze gemeenschappen de voordelen van natuurbeschermingswerk en hebben ze hun gewoonten veranderd om hun hulpbronnen te beschermen.
Toen we bijvoorbeeld in 2015 begonnen samen te werken met Srey Chek Community Fishery (CFi), was hun CFi beheercomité inactief en vertelden de leden van de gemeenschap ons dat hun visbestanden achteruitgingen als gevolg van overexploitatie en ongebreidelde illegale visserij in hun CFi gebied. Door het implementeren van de maatregelen die in deze oplossing worden beschreven, heeft Srey Chek CFi een sterk en toegewijd beheercomité dat wordt ondersteund door CFi leden en lokale autoriteiten van het dorp tot op provinciaal niveau. Deze steun bestaat uit actieve deelname aan de activiteiten en financiering van de CFi. Het CFi comité patrouilleert nu regelmatig in hun CFi gebied, vaak vergezeld door ambtenaren van de visserijadministratie en lokale autoriteiten die wettelijk bevoegd zijn om illegale vissers te waarschuwen of te beboeten en illegaal vistuig te verwijderen. De leden van het CFi-comité van Srey Chek beschermen niet alleen hun eigen visbeschermingsgebied, maar helpen ook de visserijadministratie bij de bewaking van het nabijgelegen visreservaat van de staat en rapporteren illegale activiteiten rechtstreeks aan de gouverneur van de provincie. Het CFi comité heeft ook vissen, zoals de ernstig bedreigde reuzenbarbelen(Catlocarpio siamensis), en wilde dieren zoals pythons en schildpadden, die ze van CFi leden en lokale autoriteiten hebben gekregen, uitgezet in het visbeschermingsgebied van hun gemeenschap.
