Criação de capacidade comunitária para gerenciar a pesca de água doce no Camboja
O Camboja abriga uma das maiores áreas de pesca interior do mundo. Centrada em torno do lago Tonle Sap e do rio Mekong, a pesca fornece alimentos e meios de subsistência para milhões de pessoas. Grande parte desse recurso comum é gerenciada pelas CFi (Community Fishery Organizations, Organizações Comunitárias de Pesca) - pescadores locais com mandato governamental que gerenciam sua área local para beneficiar seus recursos pesqueiros. Infelizmente, os pescadores cambojanos estão entre as pessoas mais pobres e marginalizadas do país. E a maioria das CFi's do Camboja é disfuncional. O estabelecimento de CFi's funcionais requer uma capacitação significativa da comunidade, pois as CFi's enfrentam desafios com o registro do governo, a capacidade organizacional, a alfabetização financeira, o planejamento e a implementação. A abordagem de capacitação da comunidade da Conservação Internacional aborda essas questões e fizemos uma parceria bem-sucedida com quatorze CFi's que são ativas no gerenciamento de seus recursos pesqueiros locais.
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Contexto
Desafios enfrentados
Como a maioria das organizações comunitárias de pesca no Camboja não dispõe de recursos suficientes, elas não conseguem gerenciar adequadamente seus recursos pesqueiros locais. Seus desafios incluem a destruição de florestas e arbustos inundados para a agricultura e por incêndios deliberadamente acesos, além da pesca ilegal e excessiva. Ao mesmo tempo, as mudanças climáticas e o desenvolvimento de energia hidrelétrica a montante estão alterando os regimes de fluxo natural, o que ameaça ainda mais a pesca. A mudança climática também está provocando estações secas mais longas e mais quentes e estações úmidas mais curtas e mais intensas. A maioria das comunidades dos lagos tem pouca ou nenhuma capacidade de gerenciar seus recursos naturais ou de se adaptar a essas mudanças, que estão degradando constantemente seus meios de subsistência.
Localização
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Resumo do processo
Os quatro blocos de construção são complementares. Bloco 1 - a análise SWOT e a análise da situação determinam as comunidades adequadas e revelam informações que são desenvolvidas nos blocos posteriores. Bloco 2 - O contato com o governo interage com o Bloco 1, pois o apoio das autoridades locais é fundamental para o sucesso da CFi em longo prazo. A capacidade é então desenvolvida nesses dois blocos por meio do Bloco 3 - mapeamento de recursos comunitários e do Bloco 4 - treinamento do Comitê CFi. Esses blocos fornecem à CFi o conhecimento estruturado e as habilidades necessárias para gerenciar com sucesso seus recursos pesqueiros.
Blocos de construção
Ligação com o governo
Como a Pesca Comunitária opera sob um mandato governamental, o envolvimento das autoridades locais - especialmente o Cantonment da Administração da Pesca e os funcionários da Comuna local - é fundamental para o sucesso de qualquer envolvimento com uma CFi. As autoridades locais precisam entender e apoiar o envolvimento da Conservação Internacional com uma CFi. Primeiro, nos reunimos com a Administração de Pesca em nível nacional e local, apresentando nosso programa e identificando CFis potencialmente adequadas. Essas reuniões constroem relacionamentos com altos funcionários do governo e obtêm informações, como contatos locais dentro das CFIs em potencial. Depois de estabelecer o apoio de alto nível, entramos em contato com as autoridades locais, como a comuna, e, ao informá-las sobre nossa abordagem, obtemos uma avaliação do status atual, dos desafios e das oportunidades de cada CFi.
Fatores facilitadores
Estabelecer o apoio de altos funcionários do governo é uma primeira etapa essencial. Em seguida, a participação da autoridade local é necessária, pois ela participa do processo de planejamento e fornece o reconhecimento oficial dos documentos legais associados ao desenvolvimento da CFi. O ideal é que a equipe de implementação possa aproveitar os vínculos estabelecidos com as autoridades locais relevantes. No entanto, ela deve entender o contexto em que essas autoridades locais operam e como nossas atividades de desenvolvimento de CFi aprimoram as funções e responsabilidades das autoridades locais. Esse processo precisa ser conduzido pela equipe sênior do projeto com experiência em relações governamentais.
Lição aprendida
O envolvimento antecipado com as autoridades locais é importante, pois sua participação é crucial para o sucesso de qualquer envolvimento com uma CFi. Elas também fornecerão à equipe do projeto informações adicionais sobre a capacidade da CFi e aumentarão a probabilidade de sucesso do envolvimento com uma CFi.
Análise SWOT, da situação e da vulnerabilidade climática
Uma análise da situação fornece informações básicas sobre as quais se baseiam os esforços de capacitação da comunidade. Primeiro, realizamos uma rápida análise SWOT de uma Comunidade de Pesca (Community Fishery - CFi) e de sua comunidade associada. A análise SWOT compila informações básicas sobre cada comunidade e examina a estrutura e a função da CFi. Os pontos fortes, os pontos fracos, as oportunidades e as ameaças enfrentadas por cada comunidade são abordados em uma discussão em grupo entre a equipe de implementação e um pequeno número de representantes da comunidade. A análise de vulnerabilidade climática cria um quadro dos desafios exclusivos de cada comunidade em relação à mudança climática, especialmente aqueles associados às suas áreas de conservação de peixes comunitários.
Usamos a análise SWOT para determinar se uma comunidade é adequada para um maior envolvimento e, em caso afirmativo, realizamos uma análise detalhada da situação que se aprofunda nas características e nos desafios de uma CFi. Isso nos permite decidir se faremos parceria com uma comunidade e, em caso afirmativo, os resultados nos ajudam a desenvolver uma abordagem adequada para trabalhar com ela. A análise da situação também é usada para determinar o envolvimento das mulheres na pesca comunitária e, com base nessas informações, aumentamos sua participação à medida que implementamos outros componentes básicos. A Análise de Vulnerabilidade Climática é a etapa inicial de nossa ampla parceria com uma comunidade.
Fatores facilitadores
A equipe de implementação precisa estar familiarizada com o contexto da pesca comunitária e ser treinada para realizar a análise SWOT e a análise da situação. Também é necessário criar confiança na comunidade.
Lição aprendida
Decisões importantes são tomadas em três etapas: 1) decidir quais comunidades serão inicialmente avaliadas e realizar uma análise SWOT; 2) usar os resultados da análise SWOT para priorizar as comunidades para uma avaliação mais aprofundada por meio da análise completa da situação; e 3) usar os resultados da análise da situação para decidir com quais comunidades fazer parceria na capacitação e na implementação da análise de vulnerabilidade climática.
Recursos
Mapeamento de recursos comunitários
A cocriação de um mapa de ativos e recursos naturais da comunidade prepara o cenário para a capacitação da comunidade. Um mapa de recursos da comunidade descreve os recursos naturais (por exemplo, córregos, lagoas, arrozais etc.) e a infraestrutura física. Por meio do mapeamento de recursos, aprendemos como os moradores gerenciam, conservam e usam seus recursos naturais. Pelo menos 10 membros bem informados da comunidade devem desenvolver o mapa de recursos da comunidade, incluindo o comitê de gerenciamento da CFi e os membros da CFi, mulheres, idosos e autoridades locais. Com a facilitação da equipe do projeto, um membro experiente da comunidade elabora o mapa. Antes de ser retratada, a localização de recursos importantes deve ser discutida e confirmada por outros participantes. O mapa também deve representar quaisquer zonas formais (por exemplo, áreas de pesca comunitária ou áreas de conservação de peixes da comunidade) ou discutir áreas potenciais para zoneamento.
Após a conclusão do mapa, é realizada uma discussão em grupo para determinar a dependência e a interação das pessoas com seus recursos naturais, bem como os principais desafios de gerenciamento e conservação. Isso nos permite encontrar áreas de melhoria no desenvolvimento da comunidade, no gerenciamento de recursos naturais e na conservação.
Fatores facilitadores
É necessária uma comunidade adequadamente motivada para desenvolver um mapa preciso e informativo dos recursos da comunidade. A equipe do projeto precisa ter experiência na facilitação de discussões em grupos comunitários e no desenvolvimento de mapas de recursos da comunidade. A equipe também precisa garantir que as mulheres participem das discussões e que as reuniões sejam realizadas em horários adequados para que elas possam participar.
Lição aprendida
O desafio mais comum enfrentado pelas comunidades pesqueiras é o gerenciamento de seus refúgios de peixes na estação seca. Muitos desses lagos são desconectados do lago na estação seca e correm o risco de secar à medida que a mudança climática traz condições mais quentes na estação seca. Nossos parceiros comunitários sugeriram aumentar a profundidade dessas áreas úmidas e criar conexões permanentes com o lago para garantir que elas permaneçam cheias durante toda a estação seca e, assim, proteger os peixes que se abrigam nelas até que o lago volte a encher. Outro desafio enfrentado por muitas comunidades é a dificuldade de gerenciar áreas de conservação remotas. Isso geralmente resulta no estabelecimento de novas áreas de conservação mais próximas dos vilarejos locais, o que permite um gerenciamento mais próximo e eficaz.
Treinamento do Comitê Comunitário de Pesca
O gerenciamento da pesca comunitária é complexo e cada comitê da CFi precisa convocar e registrar reuniões, realizar eleições e ser financeiramente transparente e responsável. O comitê também precisa de habilidades para trabalhar com as autoridades locais e entender a estrutura legal na qual opera. Fornecemos essas habilidades por meio de módulos de treinamento em procedimentos de reuniões, gerenciamento de comitês, leis de pesca, gênero em NRM, proteção ambiental, elaboração de propostas e relatórios e gerenciamento de orçamento.
Fatores facilitadores
O Comitê CFi precisa estar adequadamente estruturado e ativo antes de poder ser treinado em procedimentos de reuniões, gerenciamento de comitês, Lei de Pesca, gênero em NRM, proteção ambiental, elaboração de propostas e relatórios e gerenciamento financeiro. Os instrutores devem ter experiência no treinamento de moradores locais e nos materiais de treinamento. A equipe do projeto precisa garantir que as mulheres participem das discussões e que as reuniões sejam realizadas em horários adequados para que elas possam participar.
Lição aprendida
O aumento da capacidade de gerenciamento dos Comitês Comunitários de Pesca não apenas os ajuda a gerenciar seus recursos pesqueiros, mas também gera confiança entre seus membros, doadores, autoridades locais e a Administração de Pesca. Nosso treinamento deu aos Comitês CFi a capacidade de apresentar seu trabalho aos apoiadores e aos funcionários da Administração de Pesca e da Comuna. Os Comitês CFi agora podem alinhar seus planos de trabalho com a estratégia de investimento de sua comuna. O treinamento sobre gênero em NRM melhorou a igualdade entre homens e mulheres no acesso e no gerenciamento de seus recursos naturais.
Impactos
Aplicamos nossa abordagem a quatorze organizações comunitárias de pesca no Camboja. Cada CFi é reconhecida pelo governo real do Camboja e seus comitês ativos estão implementando seus planos de gerenciamento. O desenvolvimento da capacidade dessas organizações beneficiou diretamente os 7347 membros das quatorze CFi (incluindo 3856 mulheres). Enquanto isso, 43.470 ha de habitat de peixes, incluindo águas abertas, florestas e arbustos inundados, arrozais e lagoas de refúgio para peixes na estação seca, estão sob gerenciamento comunitário. Isso permitiu que nossas comunidades parceiras gerenciassem de forma consistente sua CFi, realizando patrulhas para detectar atividades de pesca ilegais, muitas vezes em conjunto com funcionários da Administração de Pesca, fornecendo proteção 24 horas por dia para suas lagoas de refúgio de peixes durante a estação seca, respondendo à ameaça de incêndios florestais e oferecendo sessões educativas para membros da CFi e pescadores sazonais sobre seus direitos e responsabilidades de acordo com a Lei de Pesca. Nossas comunidades parceiras também começaram a restaurar mais de 500 ha de floresta inundada. Elas também criaram fortes laços com as autoridades governamentais locais e distritais.
Beneficiários
Os membros da organização comunitária de pesca e suas famílias se beneficiam com o aprimoramento do gerenciamento da pesca. Cerca de 300 espécies de peixes e seu habitat na planície de inundação são preservados, juntamente com vários pássaros, mamíferos e répteis ameaçados pela Lista Vermelha da IUCN.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
Quando a Conservação Internacional começou a trabalhar com comunidades pesqueiras no Lago Tonle Sap em 2010, os moradores questionaram como nosso trabalho de conservação afetaria o acesso à pesca. Em várias reuniões, discutimos nossos objetivos de conservação e como eles poderiam ajudar em seus meios de subsistência. A realização da análise da situação de nossa solução nos permite entender suas circunstâncias, o que foi seguido por um amplo treinamento e capacitação. Com isso, essas comunidades perceberam os benefícios do trabalho de conservação e mudaram suas práticas para proteger seus recursos.
Por exemplo, quando começamos a trabalhar com a Srey Chek Community Fishery (CFi) em 2015, seu comitê de gestão da CFi estava inativo e os membros da comunidade nos disseram que seus recursos pesqueiros estavam em declínio devido à exploração excessiva e à pesca ilegal desenfreada em sua área de CFi. Com a implementação das medidas descritas nesta solução, a CFi de Srey Chek tem um comitê de gestão forte e comprometido, que é apoiado pelos membros da CFi e pelas autoridades locais, desde a aldeia até o nível provincial. Esse apoio envolve a participação ativa nas atividades e no financiamento da CFi. O Comitê de CFi agora patrulha regularmente sua área de CFi, muitas vezes acompanhado por funcionários da Administração de Pesca e autoridades locais que estão legalmente autorizados a advertir ou multar pescadores ilegais e remover equipamentos de pesca ilegais. Os membros do Comitê CFi de Srey Chek não estão apenas protegendo a área de conservação de peixes de sua comunidade, mas também estão ajudando a Administração de Pesca a proteger o santuário de peixes do Estado, que fica nas proximidades, denunciando atividades ilegais diretamente ao Governador da Província. O Comitê CFi também liberou peixes, como o barbo gigante(Catlocarpio siamensis), que está em perigo crítico de extinção, e animais selvagens, como pítons e tartarugas, recebidos dos membros do CFi e das autoridades locais na área de conservação de peixes da comunidade.
