Создание потенциала общин для управления пресноводным рыболовством в Камбодже
Камбоджа является родиной одного из крупнейших в мире внутренних рыбных хозяйств. Расположенные вокруг озера Тонлесап и реки Меконг, эти рыбные хозяйства обеспечивают пищей и средствами к существованию миллионы людей. Большая часть этих общих ресурсов находится в ведении общинных рыболовецких организаций (ОРО) - местных рыбаков, которым правительство поручило управлять своим районом в интересах рыбных ресурсов. К сожалению, камбоджийские рыбаки - одни из самых бедных и маргинализированных жителей страны. И большинство камбоджийских CFi не функционируют. Создание функциональных CFi требует значительного наращивания потенциала сообщества, поскольку CFi сталкиваются с проблемами государственной регистрации, организационного потенциала, финансовой грамотности, планирования и реализации. Подход Conservation International к наращиванию потенциала сообщества решает эти проблемы, и мы успешно сотрудничаем с четырнадцатью CFi, которые активно управляют местными рыбными ресурсами.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Поскольку большинство общинных рыболовецких организаций в Камбодже не имеют достаточных ресурсов, они не могут адекватно управлять местными рыбными ресурсами. К их проблемам относятся уничтожение затопленных лесов и кустарников для нужд сельского хозяйства и в результате преднамеренных пожаров, а также незаконный и чрезмерный вылов рыбы. В то время как изменение климата и развитие гидроэнергетики в верховьях рек изменяют естественный режим стока, что еще больше угрожает рыбному хозяйству. Изменение климата также приводит к тому, что сухие сезоны становятся длиннее и жарче, а влажные - короче, но интенсивнее. У большинства озерных общин практически нет возможности управлять своими природными ресурсами или адаптироваться к этим изменениям, которые неуклонно ухудшают их жизнедеятельность.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Четыре строительных блока дополняют друг друга. Блок 1 - SWOT и ситуационный анализ определяют подходящие сообщества и раскрывают информацию, которая используется в последующих блоках. Блок 2 - связь с правительством - взаимодействует с блоком 1, поскольку поддержка местных властей имеет решающее значение для долгосрочного успеха CFi. Затем потенциал этих двух блоков наращивается за счет блока 3 - картирования ресурсов сообщества и блока 4 - обучения комитета CFi. Эти блоки обеспечивают CFi структурированными знаниями и навыками, необходимыми для успешного управления их рыбными ресурсами.
Строительные блоки
Связь с правительством
Поскольку общинные рыболовные хозяйства действуют в соответствии с государственным мандатом, привлечение местных властей - особенно кантонального управления рыболовства и чиновников местной коммуны - имеет решающее значение для успеха любого сотрудничества с CFi. Местные власти должны понимать и поддерживать взаимодействие Conservation International с CFi. Сначала мы встречаемся с представителями администрации рыболовства на национальном и местном уровнях, представляя нашу программу и определяя потенциально подходящие CFi. Эти встречи позволяют наладить отношения с высокопоставленными правительственными чиновниками и получить информацию, например, о местных контактах в потенциальных CFi. Заручившись поддержкой на высоком уровне, мы связываемся с местными властями, такими как коммуны, и, информируя их о нашем подходе, получаем представление о текущем статусе, проблемах и возможностях каждого CFi.
Благоприятные факторы
Важным первым шагом является обеспечение поддержки со стороны высших государственных чиновников. Затем необходимо участие местных властей, которые участвуют в процессе планирования и обеспечивают официальное признание юридических документов, связанных с развитием CFi. В идеале группа реализации может опираться на налаженные связи с соответствующими местными властями. Однако они должны понимать контекст, в котором работают эти местные органы власти, и то, как наша деятельность по развитию CFi повышает роль и ответственность местных органов власти. Этот процесс должен осуществляться старшими сотрудниками проекта, имеющими опыт работы с государственными органами.
Извлеченный урок
Заблаговременное взаимодействие с местными властями очень важно, поскольку их участие имеет решающее значение для успеха любого взаимодействия с CFi. Они также предоставят команде проекта дополнительную информацию о возможностях CFi и повысят вероятность успешного взаимодействия с CFi.
SWOT, анализ ситуации и климатической уязвимости
Ситуационный анализ предоставляет исходную информацию, на которой основываются усилия по наращиванию потенциала сообщества. Сначала мы проводим быстрый SWOT-анализ общинного рыболовного хозяйства (ОРХ) и связанного с ним сообщества. В ходе SWOT-анализа собирается основная информация о каждом сообществе и изучается структура и функции CFi. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, с которыми сталкивается каждая община, рассматриваются в ходе группового обсуждения с участием группы реализации и небольшого числа представителей общин. Анализ климатической уязвимости позволяет составить представление об уникальных проблемах каждого сообщества, связанных с изменением климата, особенно тех, которые связаны с их общинными рыбоводными участками.
С помощью SWOT-анализа мы определяем, подходит ли община для дальнейшего взаимодействия, и если да, то проводим подробный ситуационный анализ, который позволяет глубже изучить особенности и проблемы CFi. Это позволяет нам решить, будем ли мы сотрудничать с сообществом, и если да, то результаты помогают нам разработать подходящий подход к работе с ним. Ситуационный анализ также используется для определения степени участия женщин в общинном рыболовстве - на основе этой информации мы расширяем их участие в процессе реализации дальнейших строительных блоков. Анализ климатической уязвимости - это первый шаг в нашем обширном партнерстве с общиной.
Благоприятные факторы
Группа реализации должна быть знакома с условиями рыболовства в общине и обучена проведению SWOT- и ситуационного анализа. Также необходимо установить доверительные отношения с общиной.
Извлеченный урок
Важные решения принимаются на трех этапах: 1) выбор сообществ для первоначальной оценки и проведения SWOT-анализа; 2) использование результатов SWOT-анализа для определения приоритетности сообществ для дальнейшей оценки с помощью полного ситуационного анализа; 3) использование результатов ситуационного анализа для определения сообществ для создания потенциала и проведения анализа климатической уязвимости.
Ресурсы
Составление карты ресурсов сообщества
Совместное создание карты активов и природных ресурсов общины закладывает основу для наращивания потенциала общины. На карте ресурсов общины отображаются как природные объекты (например, ручьи, пруды, рисовые поля и т. д.), так и физическая инфраструктура. С помощью карты ресурсов мы узнаем, как жители деревни управляют, сохраняют и используют свои природные ресурсы. Карту ресурсов общины должны составлять не менее 10 знающих членов общины, включая членов комитета по управлению CFi и CFi, женщин, старейшин и представителей местных властей. При содействии проектной группы один из знающих членов общины составляет проект карты. Перед нанесением на карту местоположение важных объектов должно быть обсуждено и подтверждено другими участниками. На карте также должны быть обозначены все официальные зоны (например, общинные рыболовные участки или общинные рыбоохранные зоны) или обсуждены потенциальные зоны для зонирования.
После завершения работы над картой следует групповое обсуждение, чтобы определить, как люди относятся к своим природным ресурсам и взаимодействуют с ними, а также основные проблемы управления и сохранения. Это позволяет нам найти области для улучшения развития общин, управления природными ресурсами и их сохранения.
Благоприятные факторы
Для разработки точной и информативной карты ресурсов сообщества требуется подходящее мотивированное сообщество. Команде проекта необходим опыт проведения групповых обсуждений и разработки карт ресурсов общины. Команда также должна обеспечить участие женщин в обсуждениях и проведение встреч в удобное для них время.
Извлеченный урок
Наиболее распространенная проблема, с которой сталкиваются рыбацкие общины, - это управление рыбоводными прудами в сухой сезон. Многие из этих водоемов не связаны с озером в сухой сезон и подвергаются риску высыхания, поскольку изменение климата приводит к более жарким условиям в сухой сезон. Наши партнеры из местных сообществ предложили увеличить глубину этих водно-болотных угодий и создать постоянные соединения с озером, чтобы обеспечить их наполненность в течение всего сухого сезона и тем самым защитить рыбу, которая укрывается там до тех пор, пока озеро снова не затопится. Еще одна проблема, с которой сталкиваются многие общины, - это трудности в управлении удаленными природоохранными зонами. Это часто приводит к созданию новых природоохранных зон, расположенных ближе к местным деревням, что позволяет обеспечить более тесное и эффективное управление.
Тренинг для общинных комитетов по рыболовству
Управление общинными рыбными хозяйствами - сложная задача, и каждый комитет CFi должен созывать и протоколировать собрания, проводить выборы, быть финансово прозрачным и подотчетным. Комитету также необходимы навыки работы с местными властями и понимание правовой базы, в которой они работают. Мы предоставляем эти навыки, проводя учебные модули по процедуре проведения собраний, управлению комитетами, законодательству о рыболовстве, гендерным вопросам в НМП, охране окружающей среды, составлению предложений и отчетов, а также управлению бюджетом.
Благоприятные факторы
Комитет CFi должен быть правильно структурирован и активно работать, прежде чем его можно будет обучить процедуре проведения собраний, управлению комитетом, закону о рыболовстве, гендерным вопросам в МПЖ, охране окружающей среды, составлению предложений и отчетов, а также управлению финансами. Тренеры должны иметь опыт обучения местных жителей и учебные материалы. Команда проекта должна обеспечить участие женщин в обсуждениях, а также проведение собраний в удобное для них время.
Извлеченный урок
Повышение управленческого потенциала общинных комитетов по рыболовству не только помогает им управлять своими рыбными ресурсами, но и укрепляет доверие между их членами, донорами, местными властями и Управлением по рыболовству. Благодаря нашему обучению комитеты CFi получили возможность представлять свою работу сторонникам, а также чиновникам общины и администрации по рыболовству. Комитеты CFi теперь могут согласовывать свои планы работы с инвестиционной стратегией своей коммуны. Тренинг "Гендер в МПЖ" улучшил равенство между мужчинами и женщинами в доступе к природным ресурсам и управлении ими.
Воздействие
Мы применили наш подход к четырнадцати общинным рыболовецким организациям в Камбодже. Каждая CFi признана Королевским правительством Камбоджи, а их активные комитеты реализуют свои планы управления. Укрепление потенциала этих организаций принесло непосредственную пользу 7347 членам четырнадцати CFi (включая 3856 женщин). В настоящее время под управлением общин находится 43 470 га рыбных мест обитания, включая открытые водоемы, затопленные леса и кустарники, рисовые поля и пруды-убежища для рыбы в сухой сезон. Это позволило нашим общинам-партнерам последовательно управлять своими CFi, проводя патрулирование на предмет незаконной рыболовной деятельности - часто совместно с сотрудниками Управления рыболовства, обеспечивая круглосуточную охрану прудов-убежищ в сухой сезон, реагируя на угрозу лесных пожаров и проводя образовательные занятия для членов CFi и сезонных рыбаков по их правам и обязанностям в соответствии с Законом о рыболовстве. Наши сообщества-партнеры также начали восстанавливать более 500 га затопленных лесов. Они также установили прочные связи с местными и районными органами власти.
Бенефициары
Члены общинных рыболовецких организаций и их семьи получают выгоду благодаря улучшенному управлению рыболовством. Сохраняется около 300 видов рыб и их пойменная среда обитания, а также множество птиц, млекопитающих и рептилий, занесенных в Красную книгу МСОП.
Цели устойчивого развития
История
Когда в 2010 году организация Conservation International начала работать с рыбацкими общинами на озере Тонлесап, жители деревень задались вопросом, как наша природоохранная деятельность повлияет на доступ к рыболовству. В ходе многочисленных встреч мы обсуждали наши природоохранные цели и то, как они могут помочь их средствам к существованию. Проведение ситуационного анализа наших решений позволяет нам понять обстоятельства, в которых они живут, после чего мы проводим обширное обучение и наращиваем потенциал. Благодаря этому общины увидели преимущества природоохранной деятельности и изменили свою практику, чтобы защитить свои ресурсы.
Например, когда мы начали работать с общиной Srey Chek Community Fishery (CFi) в 2015 году, их комитет по управлению CFi был неактивен, и члены общины сказали нам, что их рыбные ресурсы находятся в упадке из-за чрезмерной эксплуатации и широко распространенного незаконного рыболовства в их районе CFi. Благодаря реализации мер, описанных в данном решении, в Srey Chek CFi появился сильный и заинтересованный комитет по управлению, который поддерживают члены CFi и местные власти от деревни до провинциального уровня. Эта поддержка включает в себя активное участие в деятельности CFi и финансирование. Комитет CFi в настоящее время регулярно патрулирует свою зону CFi, часто в сопровождении чиновников Управления рыболовства и местных властей, которые по закону имеют право предупреждать или штрафовать незаконных рыбаков и изымать незаконные орудия лова. Члены комитета Срей Чек CFi не только защищают свою общинную рыбоохранную зону, но и помогают Управлению рыболовства охранять близлежащий государственный рыбный заповедник, сообщая о незаконной деятельности непосредственно губернатору провинции. Комитет CFi также выпустил рыбу, такую как находящийся под угрозой исчезновения гигантский барбус(Catlocarpio siamensis), и диких животных, включая питонов и черепах, полученных от членов CFi и местных властей, в свою общинную рыбоохранную зону.
