カンボジアには世界最大級の内水面漁業がある。トンレサップ湖とメコン川を中心とするこの漁業は、何百万人もの人々に食料と生活を提供しています。この共通資源の多くは、地域漁業組織（CFi's）によって管理されている。CFi'sは、漁業資源の利益のために地元地域を管理することを政府に委任された地元の漁業者である。残念なことに、カンボジアの漁師たちは、この国で最も貧しく、疎外されている人々である。そして、カンボジアのCFIの大半は機能不全に陥っている。機能的なCFiの設立には、コミュニティの能力開発が必要である。CFiは、政府登録、組織能力、金融リテラシー、計画、実施などの問題に直面しているからである。コンサベーション・インターナショナルのコミュニティ能力構築のアプローチは、これらの問題に対処するもので、私たちは地元の漁業資源の管理に積極的な14のCFiとの提携に成功しています。
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コンテクスト
対処すべき課題
カンボジアのほとんどの地域漁業組織は資金不足のため、地域の漁業資源を適切に管理することができない。彼らの課題には、農業のための氾濫林や低木林の破壊、意図的な火災、違法な乱獲などがある。一方、気候変動と上流での水力発電開発によって自然の流況が変化し、漁業がさらに脅かされている。気候変動により、乾季は長く暑くなり、雨季は短いが激しくなっている。ほとんどの湖のコミュニティは、自然資源を管理する能力も、こうした変化に適応する能力もほとんど、あるいはまったく持っていない。
所在地
プロセス
プロセスの概要
4つのブロックは補完関係にある。ブロック1 - SWOTと状況分析により、適切なコミュニティを決定し、後のブロックの基礎となる情報を明らかにする。ブロック2-政府との連携は、CFiを長期的に成功させるためには地方自治体の支援が不可欠であることから、ブロック1と連動している。そして、ブロック3「コミュニティ資源のマッピング」とブロック4「CFi委員会のトレーニング」を通じて、これら2つのブロックの能力を高めていく。これらのブロックは、CFiが漁業資源をうまく管理するために必要な体系的な知識とスキルを提供する。
ビルディング・ブロック
政府リエゾン
コミュニティ漁業は政府の委任のもとに運営されているため、CFI との関わりを成功させるた めには、地元当局、特に漁業管理局（Fisheries Administration Cantonment）や地元コミューンの役人 を巻き込むことが重要である。地元当局は、コンサベーション・インターナショナルの CFI との関わりを理解し、支援する必要がある。まず、私たちは国や地方レベルで漁業管理局と会い、私たちのプログラムを紹介し、適切な CFi を特定します。このような会合で政府高官との関係を築き、CFi 候補地の現地連絡先などの情報を得る。高いレベルの支援を得た後、私たちはコミューンなどの地方当局と連絡を取り、私たちのアプローチを説明することで、各CFIの現状、課題、機会を把握する。
実現可能な要因
政府高官の支持を確立することが、重要な第一歩である。そして、計画プロセスに参加し、CFi 開発に関連する法的文書を公的に承認するために、地方自治体の参加が必要となる。理想的には、実施チームは関係自治体との確立されたつながりを基盤にすることができる。しかし、自治体がどのような背景で活動し、CFi 開発活動が自治体の役割と責任をどのように強化するのかを理解する必要がある。このプロセスは、政府との関係において経験を積んだシニアプロジェ クトスタッフが行う必要がある。
教訓
自治体の関与は、CFi との協働を成功させる上で極めて重要であるため、自治体との早 期協働は重要である。また、CFi の能力に関する追加情報をプロジェクトチームに提供し、CFi とのエンゲージメントを成功させる可能性を高める。
SWOT、状況分析、気候脆弱性分析
状況分析は、コミュニティの能力向上努力の基礎となる背景情報を提供する。まず、コミュニティ漁業（CFi）とそれに関連するコミュニティのSWOT分析を迅速に行う。SWOT分析では、各コミュニティの基本情報をまとめ、CFiの構造と機能を調べる。各コミュニティが直面する強み、弱み、機会、脅威は、実施チームと少数のコミュニティ代表者によるグループディスカッションで取り上げられる。気候変動脆弱性分析では、各コミュニティ独自の気候変動に関する課題、特に地域魚類保護区に関連する課題を明らかにします。
SWOT分析を用いて、コミュニティが今後の活動に適しているかどうかを判断し、適している場合は、CFiの特徴と課題をより深く掘り下げる詳細な状況分析を行います。これにより、そのコミュニティとパートナーシップを組むかどうかを決定し、組む場合は、その結果に基づいて、そのコミュニティと協力するための適切なアプローチを開発することができる。状況分析はまた、コミュニティ漁業への女性の参画状況を把握するためにも使われます。私たちはこの情報をもとに、さらなるビルディング・ブロックを実施しながら、女性の参画を増やしていきます。気候脆弱性分析は、コミュニティとの広範なパートナーシップの第一歩です。
実現可能な要因
実施チームは、地域漁業の状況に精通し、SWOT分析と状況分析を行う訓練を受ける必要があります。また、コミュニティとの信頼関係を築くことも必要である。
教訓
重要な決定は、以下の3つのステップで行われる。 1) 最初にどのコミュニティを評価し、SWOT分析を行うかを決定する 2) SWOT分析の結果を用いて、完全な状況分析を通じてさらなる評価を行うコミュニティの優先順位を決定する 3) 状況分析の結果を用いて、能力構築と気候脆弱性分析の実施においてどのコミュニティと提携するかを決定する。
リソース
地域資源マッピング
コミュニティの資産と自然資源マップを共同作成することで、コミュニティの能力構築の舞台が整う。コミュニティの資源マップには、自然の特徴（小川、池、水田など）と物理的なインフラの両方が描かれています。資源マップを通じて、村人がどのように自然資源を管理し、保全し、利用しているかを学びます。コミュニティ・リソース・マップの作成には、CFi 運営委員会や CFi のメンバー、女性、長老、地元の有力者など、少なくとも 10 名以上の知識のあるコミュニティのメンバーが必要である。プロジェクトチームの進行のもと、知識豊富なコミュニティメンバーがマップの下書きをする。描かれる前に、重要な場所の位置について他の参加者と議論し、確認する必要がある。地図には、正式な区域（コミュニティ漁業区域やコミュニティ魚類保護区域など）を描いたり、区域化の可能性がある区域について話し合ったりすることも必要です。
マップの完成後、グループディスカッションを行い、人々の自然資源への依存度や相互作用、管理・保全上の主な課題などを確認する。これにより、コミュニティ開発、天然資源管理、保全の改善点を見つけることができる。
実現可能な要因
正確で有益な地域資源マップを作成するためには、適切な意欲のあるコミュニティが必要である。プロジェクト・チームには、コミュニティ・グループでの話し合いの進行や、地域資源マップの作成に関する経験が必要である。また、女性が話し合いに参加できるよう、適切な時間帯に会議を開催する必要がある。
教訓
漁業コミュニティが直面する最も一般的な課題は、乾季の魚の隠れ家の管理である。これらの池の多くは乾季には湖から切り離され、気候変動によって乾季の暑さが長くなるにつれて干上がる危険性がある。私たちのコミュニティ・パートナーは、これらの湿地帯の水深を増やし、湖との恒久的なつながりを作ることで、乾季を通して満水状態を維持し、湖が再び氾濫するまでそこに避難する魚を保護することを提案している。多くのコミュニティが直面しているもうひとつの課題は、遠隔地の保護地域を管理することの難しさである。そのため、地元の村により近い場所に新たな保護区を設置することで、より緊密で効果的な管理を可能にしている。
地域漁業委員会の研修
コミュニティ漁業管理は複雑であり、各CFI委員会は会議の招集と記録、選挙の実施、財政的な透明性と説明責任を果たす必要がある。また委員会には、地元当局と協力し、その法的枠組みを理解するスキルも必要です。私たちは、会議の進め方、委員会の運営、漁業法、NRMにおけるジェンダー、環境保護、提案書と報告書の書き方、予算管理などの研修モジュールを提供することで、これらのスキルを身につけさせます。
実現可能な要因
CFi 委員会は、会議の進め方、委員会の運営、漁業法、NRM におけるジェンダー、環境保護、提案書や報告書の書き方、財務管理などの研修を受ける前に、適切に組織化され、活発に活動する必要がある。トレーナーは地元村民の研修経験が必要であり、研修教材も必要である。プロジェクト・チームは、女性が議論に参加できるようにし、会議が適切な時間に開催されるようにする必要がある。
教訓
コミュニティ漁業委員会の管理能力を向上させることは、漁業資源の管理に役立つだけでなく、委員会のメンバー、支援者、地元当局、漁業管理局との信頼関係を築くことにもつながります。私たちの研修により、CFi委員会は支援者、コミューンや漁業管理局の職員に自分たちの活動を説明できるようになりました。CFi委員会は、コミューンの投資戦略に沿った活動計画を立てることができるようになりました。NRMにおけるジェンダー研修は、自然資源へのアクセスと管理における男女間の平等を改善しました。
影響
私たちは、カンボジアにある14のコミュニティ漁業組織に私たちのアプローチを適用しました。各CFIはカンボジア政府によって承認され、活発な委員会が管理計画を実施しています。これらの組織の能力を高めることは、14のCFiの7347人のメンバー（3856人の女性を含む）に直接利益をもたらしている。オープンウォーター、氾濫林、低木林、水田、乾季の魚の避難池など、43,470ヘクタールの魚の生息地がコミュニティの管理下にあります。このため、パートナーコミュニティは、違法漁業に対するパトロール（多くの場合、漁業管理局職員と連携）を実施したり、乾季の魚の避難池を24時間体制で保護したり、山火事の脅威に対応したり、CFIメンバーと季節漁業者の双方に漁業法に基づく権利と責任に関する教育セッションを実施するなど、CFIを一貫して管理することができるようになった。また、パートナー・コミュニティは、500ヘクタールを超える氾濫林の修復に着手した。また、地元や県の行政当局とも強い絆で結ばれている。
受益者
漁業管理の改善により、地域漁業組織のメンバーとその家族が利益を得ている。約300種の魚類とその氾濫原の生息地が保全され、IUCNレッドリストで絶滅の危機に瀕している鳥類、哺乳類、爬虫類も数多く保護されている。
持続可能な開発目標
ストーリー
コンサベーション・インターナショナルが2010年にトンレサップ湖の漁業コミュニティと活動を開始したとき、村人たちは私たちの保護活動が漁業へのアクセスにどのような影響を与えるのか疑問を投げかけた。何度もミーティングを重ね、私たちの保全の目的と、それが彼らの生計にどのように役立つかを話し合いました。私たちの解決策である状況分析を実施することで、彼らの状況を理解することができ、私たちはそれに続いて大規模な研修と能力開発を実施した。その結果、これらのコミュニティは自然保護活動の恩恵を理解し、自分たちの資源を守るために慣習を変えていった。
例えば、2015年にスレイ・チェク・コミュニティ漁業（CFi）との協働を開始したとき、彼らのCFi管理委員会は活動しておらず、コミュニティのメンバーは、彼らのCFi地域における過剰搾取と横行する違法漁業のために、漁業資源が減少していると話してくれました。この解決策を実施することで、Srey Chek CFi は強力で献身的な管理委員会を持ち、CFi のメンバーや村から州レベルまでの地元当局に支えられている。この支援には、CFi の活動への積極的な参加と資金援助が含まれる。現在、CFi 委員会は定期的に CFi エリアをパトロールしており、しばしば違法漁業者に警告や罰金を科し、違法漁具を撤去する法的権限を持つ漁業管理局職員や地元当局が同行している。Srey Chek CFi委員会のメンバーは、自分たちのコミュニティの魚類保護区域を守るだけでなく、近くの州の魚類保護区を守る漁業管理局を支援し、違法行為を州知事に直接報告している。CFi委員会はまた、CFiメンバーや地元当局から受け取った、絶滅の危機に瀕しているジャイアントバーブ（Catlocarpio siamensis）などの魚やニシキヘビ、カメなどの野生動物をコミュニティ魚保護区に放流している。
