Kamboçya'da tatlı su balıkçılığını yönetmek için topluluk kapasitesi oluşturma
Kamboçya dünyanın en büyük iç su balıkçılığına ev sahipliği yapmaktadır. Tonle Sap Gölü ve Mekong Nehri etrafında yoğunlaşan balıkçılık, milyonlarca insana gıda ve geçim kaynağı sağlamaktadır. Bu ortak kaynağın büyük bir kısmı, balıkçılık kaynaklarına fayda sağlamak için kendi yerel bölgelerini yönetme yetkisine sahip yerel balıkçılar olan Topluluk Balıkçılık Örgütleri (CFi'ler) tarafından yönetilmektedir. Ne yazık ki Kamboçyalı balıkçılar ülkenin en yoksul ve en marjinalleştirilmiş insanlarından bazıları. Ve Kamboçya'daki CFi'lerin çoğu işlevsizdir. İşlevsel CFi'lerin kurulması, CFi'ler devlet kaydı, örgütsel kapasite, finansal okuryazarlık, planlama ve uygulama ile ilgili zorluklarla karşılaştığından, önemli ölçüde topluluk kapasitesi oluşturmayı gerektirir. Conservation International'ın topluluk kapasitesi oluşturma yaklaşımı bu sorunları ele almaktadır ve yerel balıkçılık kaynaklarının yönetiminde aktif olan on dört CFi ile başarılı bir şekilde ortaklık kurduk.
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Kamboçya'daki Topluluk Balıkçılık örgütlerinin çoğunun kaynakları yetersiz olduğundan, yerel balıkçılık kaynaklarını yeterince yönetememektedirler. Karşılaştıkları zorluklar arasında su altında kalan ormanların ve çalılık alanların tarım için tahrip edilmesi, kasıtlı olarak çıkarılan yangınlar ve yasadışı ve aşırı avlanma yer almaktadır. İklim değişikliği ve yukarı havza hidroelektrik gelişimi doğal akış rejimlerini değiştirirken, bu durum balıkçılığı daha da tehdit etmektedir. İklim değişikliği aynı zamanda daha uzun ve sıcak kurak mevsimlere ve daha kısa ama daha yoğun yağışlı mevsimlere neden olmaktadır. Çoğu göl topluluğunun doğal kaynaklarını yönetme ya da geçim kaynaklarını giderek kötüleştiren bu değişikliklere uyum sağlama kapasitesi ya çok azdır ya da hiç yoktur.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Dört yapı taşı birbirini tamamlamaktadır. Blok 1 - SWOT ve Durum analizi uygun toplulukları belirler ve sonraki bloklarda üzerine inşa edilecek bilgileri ortaya çıkarır. Blok 2 - Hükümet irtibatı, yerel makamların desteği uzun vadeli CFi başarısı için kritik öneme sahip olduğundan Blok 1 ile etkileşim halindedir. Kapasite daha sonra Blok 3 - topluluk kaynak haritalaması ve Blok 4 CFi Komitesi eğitimi yoluyla bu iki blok üzerine inşa edilir. Bu bloklar, CFi'ye balıkçılık kaynaklarını başarılı bir şekilde yönetmek için gereken yapılandırılmış bilgi ve becerileri sağlar.
Yapı Taşları
Hükümet İrtibatı
Topluluk Balıkçılıkları bir hükümet yetkisi altında faaliyet gösterdiğinden, yerel yetkililerin - özellikle Balıkçılık İdaresi Kantonu ve yerel Komün yetkililerinin - katılımını sağlamak, bir CFi ile herhangi bir angajmanın başarısı için kritik öneme sahiptir. Yerel yetkililerin Conservation International'ın bir CFi ile olan ilişkisini anlaması ve desteklemesi gerekir. İlk olarak, Balıkçılık İdaresi ile ulusal ve yerel düzeyde bir araya gelerek programımızı sunar ve potansiyel olarak uygun CFi'leri belirleriz. Bu toplantılarda üst düzey hükümet yetkilileriyle ilişkiler kurulur ve potansiyel CFi'lerdeki yerel bağlantılar gibi bilgiler edinilir. Üst düzey destek sağladıktan sonra, komün gibi yerel yetkililerle temasa geçiyoruz ve onlara yaklaşımımız hakkında bilgi vererek her bir CFi'nin mevcut durumu, zorlukları ve fırsatları hakkında bir fikir ediniyoruz.
Etkinleştirici faktörler
Üst düzey hükümet yetkililerinin desteğini sağlamak önemli bir ilk adımdır. Ardından, planlama sürecine katıldıkları ve CFi geliştirme ile ilgili yasal belgelerin resmi olarak tanınmasını sağladıkları için yerel makamların katılımı gereklidir. İdeal olarak uygulama ekibi, ilgili yerel makamlarla kurulan bağlantılar üzerine inşa edilebilir. Ancak, bu yerel makamların hangi bağlamda faaliyet gösterdiğini ve CFi geliştirme faaliyetlerimizin yerel makamların rol ve sorumluluklarını nasıl geliştirdiğini anlamaları gerekir. Bu süreç, hükümet ilişkilerinde deneyimli kıdemli proje personeli tarafından yürütülmelidir.
Çıkarılan dersler
Yerel makamlarla erken angajman önemlidir, çünkü onların katılımı bir CFi ile herhangi bir angajmanın başarısı için çok önemlidir. Ayrıca proje ekibine CFi kapasitesi hakkında ek bilgi sağlayacak ve bir CFi ile başarılı katılım olasılığını artıracaktır.
SWOT, Durum ve İklim Kırılganlık Analizi
Durum analizi, topluluk kapasitesi geliştirme çabalarının dayandığı arka plan bilgilerini sağlar. İlk olarak, bir Topluluk Balıkçılığının (CFi) ve ilgili topluluğun hızlı bir SWOT analizini gerçekleştiriyoruz. SWOT analizi her bir topluluk hakkında temel bilgileri derler ve CFi yapısını ve işlevini inceler. Her bir topluluğun karşı karşıya olduğu güçlü ve zayıf yönler, fırsatlar ve tehditler, uygulama ekibi ve az sayıda topluluk temsilcisi arasında yapılan bir grup tartışmasında ele alınmaktadır. İklim Hassasiyet Analizi, her bir topluluğun kendine özgü iklim değişikliği zorluklarının, özellikle de Topluluk Balık Koruma Alanları ile ilişkili olanların bir resmini oluşturur.
Bir topluluğun daha fazla katılım için uygun olup olmadığını belirlemek için SWOT analizini kullanırız ve eğer uygunsa, bir CFi'nin özelliklerini ve zorluklarını daha derinlemesine inceleyen ayrıntılı bir durum analizi yaparız. Bu, bir toplulukla ortaklık kurup kurmayacağımıza karar vermemizi sağlar ve eğer kuracaksak, sonuçlar onlarla çalışmak için uygun bir yaklaşım geliştirmemize yardımcı olur. Durum analizi aynı zamanda kadınların topluluk balıkçılığına katılımını belirlemek için de kullanılır - daha sonra diğer yapı taşlarını uygularken katılımlarını artırmak için bu bilgiler üzerine inşa ederiz. İklim Hassasiyet Analizi, bir toplulukla olan kapsamlı ortaklığımızın ilk adımıdır.
Etkinleştirici faktörler
Uygulama ekibinin topluluk balıkçılığı bağlamına aşina olması ve SWOT ve Durum analizi yapma konusunda eğitimli olması gerekir. Ayrıca toplulukla güven tesis etmek de gereklidir.
Çıkarılan dersler
Üç adımda önemli kararlar alınır: 1) başlangıçta hangi toplulukların değerlendirileceğine ve SWOT analizi yapılacağına karar vermek 2) SWOT analizinin sonuçlarını kullanarak toplulukları tam durum analizi yoluyla daha ileri değerlendirme için önceliklendirmek ve 3) durum analizi sonuçlarını kullanarak kapasite geliştirme ve iklim kırılganlık analizini uygulama konusunda hangi topluluklarla ortaklık yapılacağına karar vermek.
Kaynaklar
Topluluk Kaynak Haritalaması
Bir topluluk varlıkları ve doğal kaynaklar haritasının birlikte oluşturulması, topluluk kapasitesinin geliştirilmesine zemin hazırlar. Bir topluluk kaynak haritası hem doğal özellikleri (örneğin akarsular, göletler, çeltik tarlaları vb.) hem de fiziksel altyapıyı tasvir eder. Kaynak haritası aracılığıyla köylülerin doğal kaynaklarını nasıl yönettiklerini, koruduklarını ve kullandıklarını öğreniriz. CFi yönetim komitesi ve CFi üyeleri, kadınlar, yaşlılar ve yerel yetkililer dahil olmak üzere en az 10 bilgili topluluk üyesi topluluk kaynak haritasını geliştirmelidir. Proje ekibinin kolaylaştırıcılığında, bilgili bir topluluk üyesi haritanın taslağını hazırlar. Önemli özelliklerin konumu tasvir edilmeden önce diğer katılımcılar tarafından tartışılmalı ve onaylanmalıdır. Haritada ayrıca herhangi bir resmi bölge (örneğin topluluk balıkçılık alanları veya topluluk balık koruma alanları) gösterilmeli veya bölgelendirme için potansiyel alanlar tartışılmalıdır.
Haritanın tamamlanmasının ardından bir grup tartışması yapılarak insanların doğal kaynaklarına olan bağlılıkları ve bu kaynaklarla olan etkileşimlerinin yanı sıra başlıca yönetim ve koruma zorlukları belirlenmelidir. Bu sayede toplumsal kalkınma, doğal kaynak yönetimi ve koruma alanlarında iyileştirme yapılabilecek alanlar tespit edilebilmektedir.
Etkinleştirici faktörler
Doğru ve bilgilendirici bir topluluk kaynak haritası geliştirmek için uygun motivasyona sahip bir topluluk gereklidir. Proje ekibinin topluluk grup tartışmalarını kolaylaştırma ve topluluk kaynak haritaları geliştirme konusunda deneyime ihtiyacı vardır. Ekibin ayrıca kadınların tartışmalara dahil edilmesini ve toplantıların kadınların katılımına izin verecek uygun zamanlarda yapılmasını sağlaması gerekmektedir.
Çıkarılan dersler
Balıkçı topluluklarının karşılaştığı en yaygın zorluk, kurak mevsim balık sığınaklarının yönetimidir. Bu göletlerin birçoğunun kurak mevsimde gölle bağlantısı kesilmektedir ve iklim değişikliğinin kurak mevsimde daha sıcak koşullar getirmesi nedeniyle kuruma riski altındadır. Topluluk ortaklarımız, bu sulak alanların derinliğini artırmayı ve kurak mevsim boyunca dolu kalmalarını sağlamak ve böylece göl tekrar taşana kadar orada barınan balıkları korumak için göle kalıcı bağlantılar oluşturmayı önerdiler. Birçok topluluğun karşılaştığı bir diğer zorluk da uzak koruma alanlarının yönetiminde yaşanan güçlüklerdir. Bu durum genellikle yerel köylere daha yakın yeni koruma alanlarının kurulmasıyla sonuçlanır ve bu da daha yakın ve daha etkili bir yönetim sağlar.
Topluluk Balıkçılık Komitesi eğitimi
Topluluk Balıkçılık yönetimi karmaşıktır ve her bir CFi komitesinin toplantılar düzenlemesi ve kaydetmesi, seçimler yapması ve mali açıdan şeffaf ve hesap verebilir olması gerekir. Komitenin ayrıca yerel makamlarla çalışma ve içinde faaliyet gösterdikleri yasal çerçeveyi anlama becerilerine de ihtiyacı vardır. Bu becerileri, toplantı prosedürü, komite yönetimi, Balıkçılık Kanunu, NRM'de toplumsal cinsiyet, çevre koruma, teklif ve rapor yazma ve bütçe yönetimi konularında eğitim modülleri sunarak sağlıyoruz.
Etkinleştirici faktörler
Toplantı prosedürü, komite yönetimi, Balıkçılık Kanunu, NRM'de toplumsal cinsiyet, çevre koruma, teklif ve rapor yazma ve mali yönetim konularında eğitilmeden önce CFi Komitesinin uygun şekilde yapılandırılması ve aktif olması gerekmektedir. Eğitmenler, yerel köylüleri ve eğitim materyallerini eğitme konusunda deneyim sahibi olmalıdır. Proje ekibi, kadınların tartışmalara dahil edilmesini ve toplantıların kadınların katılımına izin verecek uygun zamanlarda yapılmasını sağlamalıdır.
Çıkarılan dersler
Topluluk Balıkçılık Komitesi yönetim kapasitesinin artırılması, sadece balıkçılık kaynaklarını yönetmelerine yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda üyeleri, bağışçılar, yerel yetkililer ve Balıkçılık İdaresi nezdinde güven oluşturur. Eğitimimiz, CFi Komitelerine çalışmalarını destekçilere, Komün ve Balıkçılık İdaresi yetkililerine sunma becerisi kazandırdı. CFi Komiteleri artık çalışma planlarını Komünlerinin yatırım stratejisiyle uyumlu hale getirebiliyor. NRM'de toplumsal cinsiyet eğitimi, doğal kaynaklara erişim ve bu kaynakların yönetiminde kadın ve erkek arasındaki eşitliği geliştirmiştir.
Etkiler
Yaklaşımımızı Kamboçya'daki on dört Topluluk Balıkçılık Örgütüne uyguladık. Her bir CFi Kamboçya Kraliyet Hükümeti tarafından tanınmaktadır ve aktif komiteleri yönetim planlarını uygulamaktadır. Bu kuruluşların kapasitelerinin geliştirilmesi, on dört CFi'nin 7347 üyesine (3856 kadın dahil) doğrudan fayda sağlamıştır. Açık su, su basmış orman ve çalılık alanlar, pirinç çeltikleri ve kurak mevsim balık sığınma havuzları dahil olmak üzere 43.470 hektarlık balık habitatı topluluk yönetimi altındadır. Bu durum, ortak topluluklarımızın, genellikle Balıkçılık İdaresi yetkilileriyle birlikte yasadışı balıkçılık faaliyetlerine karşı devriye gezerek, kurak sezonda balık sığınma havuzlarının yirmi dört saat korunmasını sağlayarak, orman yangını tehdidine müdahale ederek ve hem CFi üyelerine hem de mevsimlik balıkçılara Su Ürünleri Kanunu kapsamındaki hakları ve sorumlulukları konusunda eğitimler vererek CFi'lerini tutarlı bir şekilde yönetmelerini sağladı. Ortak topluluklarımız ayrıca 500 hektardan fazla su basmış ormanı restore etmeye başladı. Ayrıca yerel ve bölgesel hükümet yetkilileriyle de güçlü bağlar kurdular.
Yararlanıcılar
Topluluk balıkçılık organizasyonu üyeleri ve aileleri, gelişmiş balıkçılık yönetimi sayesinde fayda sağlamaktadır. IUCN Kırmızı Listesinde tehdit altında olan çok sayıda kuş, memeli ve sürüngen ile birlikte yaklaşık 300 balık türü ve bunların taşkın yatağı habitatı korunmaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Conservation International 2010 yılında Tonle Sap Gölü'ndeki balıkçı topluluklarıyla çalışmaya başladığında, köylüler koruma çalışmalarımızın balıkçılık erişimini nasıl etkileyeceğini sorguladılar. Çok sayıda toplantı yaparak koruma amaçlarımızı ve bunların geçim kaynaklarına nasıl yardımcı olabileceğini tartıştık. Çözümümüzün durum analizini yapmak, onların koşullarını anlamamızı sağladı ve bunu kapsamlı eğitim ve kapasite geliştirme ile takip ettik. Bu sayede bu topluluklar koruma çalışmalarının faydalarını gördüler ve kaynaklarını korumak için uygulamalarını değiştirdiler.
Örneğin, 2015 yılında Srey Chek Topluluk Balıkçılığı (CFi) ile çalışmaya başladığımızda CFi yönetim komiteleri aktif değildi ve topluluk üyeleri bize CFi alanlarındaki aşırı sömürü ve yaygın yasadışı balıkçılık nedeniyle balıkçılık kaynaklarının azaldığını söyledi. Bu çözümde açıklanan önlemleri uygulayan Srey Chek CFi, CFi üyeleri ve köyden İl düzeyine kadar yerel yetkililer tarafından desteklenen güçlü ve kararlı bir yönetim komitesine sahiptir. Bu destek, CFi faaliyetlerine aktif katılımı ve finansmanı içermektedir. CFi Komitesi artık CFi bölgelerinde düzenli olarak devriye geziyor ve genellikle yasadışı balıkçıları uyarma veya para cezası verme ve yasadışı av araçlarını kaldırma konusunda yasal olarak yetkili olan Balıkçılık İdaresi Yetkilileri ve yerel yetkililer eşlik ediyor. Srey Chek CFi Komitesi üyeleri sadece kendi topluluk balık koruma alanlarını korumakla kalmıyor, aynı zamanda Balıkçılık İdaresinin yakındaki Eyalet balık koruma alanını korumasına da yardımcı oluyor ve yasadışı faaliyetleri doğrudan İl Valisine bildiriyor. CFi Komitesi ayrıca, nesli kritik derecede tehlike altında olan dev diken(Catlocarpio siamensis) gibi balıkları ve CFi üyeleri ile yerel yetkililerden aldıkları piton vekaplumbağa gibi yaban hayvanlarını kendi topluluk balık koruma alanlarına bırakmıştır.
